工程造價中工程量清單計價的應用

孫冬梅

(黑龍江省龍建路橋第四工程有限公司)

1 實行工程量清單計價的作用

1.1 轉變政府職能，規(guī)范建設市場秩序

工程量清單計價發(fā)揮了施工企業(yè)自主報價的能力，轉變了政府職能。由政府定價轉變?yōu)槭袌龆▋r，有利于規(guī)范業(yè)主在招標中的行為，有效改變招標單位盲目壓價的行為。遵照合理低價的原則，淡化了標底的作用。采用工程量清單招標增加了招投標工作的透明度，標底只控制工程造價既不突破概算又不低于成本，國際慣例中標底也僅僅作為建設單位對工程費用的估測，甚至不設標底。這樣就淡化了標底的作用，杜絕泄漏標底等現象。從程序上規(guī)范招標運作和建筑市場秩序。

1.2 適應建設市場對外開放的需要

隨著我國改革進程的加快，特別是加入WTO 后，建設市場將進一步對外開放，各建筑企業(yè)將會更加積極地參與國際競爭。采用工程量清單招標的方式是目前國際上普遍采用的方法之一，其計價方法既符合建筑市場競爭規(guī)則又符合國際通行計價原則，有利于中國建筑企業(yè)提高參與國際化競爭的能力，提高工程建設的管理水平。

1.3 合理分擔風險，促進建設市場有序競爭

由于建筑工程本身都比較復雜，加之建筑市場變化快、施工工期長，工程建設風險較大，采用工程量清單招標實現了量、價分離，利于風險的合理分擔。招標人確定量，承擔了工程量誤差的風險;投標人確定價，承擔價的風險。由于工程量清單是公開的，避免了弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范行為，所有投標單位均在統(tǒng)一量的基礎上，結合工程具體情況和企業(yè)自身實力，并充分考慮各種市場風險因素，自主報價，為企業(yè)提供了平等的競爭平臺，可以真正體現投標企業(yè)的綜合實力和管理水平。

1.4 促進施工企業(yè)健康發(fā)展

工程量清單招標符合國家“控制量、指導價、競爭費”的原則。它將工程造價的決定權逐步交給投標單位，充分調動施工企業(yè)的積極性。投標單位要想中標，必須從加強內部管理、采購建筑材料、合理調配資源等方面狠下功夫，采取多種手段，努力降低工程成本。因此要求施工企業(yè)苦練內功，提升市場競爭力，提高資源配置效率，降低施工成本，不斷提高自身管理水平。

1.5 減少重復勞動，降低成本，節(jié)約社會資源

以往招標單位及投標單位各自組織相關的預算編制人員按照統(tǒng)一的施工圖紙、招標文件、定額及取費標準等進行工程預算編制。但由于預算編制人員水平不一，對計算規(guī)則及招標文件理解不一，各份報價差別甚大，反映不出建筑企業(yè)自身的水平。實行工程量清單報價既保證了工程量計算基礎統(tǒng)一，又解決了招標工作時間緊、計算工作任務重的矛盾，減少了重復計算，減少了人力、物力、財力等不必要的浪費，降低了工程成本，縮短投標單位的投標報價時間，有利于招投標工作的科學管理。

1.6 利于工程款的撥付進行投資控制

合同一旦簽訂，工程量清單的報價即成為合同價的基礎，在執(zhí)行過程中，以清單報價作為撥付工程款的依據。工程竣工后，再根據設計變更和工程量的增減確定工程總造價。業(yè)主可以隨時掌握工程造價的變化，根據投資情況確定是否變更方案，能夠有效控制工程造價。

2 工程量清單編制和工程量清單計價

2.1 工程量清單編制

工程量清單編制由招標單位按照《建筑工程量清單計價規(guī)范》，結合設計圖紙、施工現場情況和招投標文件中的有關規(guī)定，將工程建設項目的實物工程量和技術性措施以統(tǒng)一的計量單位列出清單，并提出具體的質量要求，這是招標文件的組成部分。工程量清單由封面(簽章頁)、編制總說明、分部分項工程量清單、措施項目清單和其他工作項目表等部分組成。編制說明包括編制依據、工程概況和特征、分部分項工程項目、補充要求、施工特殊要求、主材及新材料的具體要求等內容。工程量清單需依據圖紙的設計深度、特殊的質量要求以及便于計量的原則進行編制。為避免漏項或重復計算，在每一分部分項的工程量計算時需詳細說明該分項所包含的項目和工作內容，相應的質量要求等，從而利于投標單位做出正確的報價。

2.2 工程量清單計價

工程量清單計價包含按招標文件規(guī)定，填報由招標人提供的工程量清單所列項目的全部費用。具體包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金等。采用綜合單價計價，要求投標人熟悉工程量清單、研究招標文件、熟悉施工圖紙、了解施工組織設計、熟悉加工訂貨的有關情況、明確主材和設備的來源情況，結合本企業(yè)的具體情況并考慮風險因素準確計算，最終匯總出工程造價。

3 工程量清單計價模式與定額計價模式的比較

工程量清單計價模式與傳統(tǒng)的預算定額計價模式在項目設置、定價原則、價差調整、工程量計算規(guī)則、工程風險等諸多方面均有著原則上的不同。

預算定額計價是計劃經濟體制的模式，先計算工程量，套用定額計算出直接費，再以費率的形式計算間接費，匯總工程造價，然后確定優(yōu)惠比例，得出最終造價。隨著社會進步和科技發(fā)展，定額不可能面面俱到，時間上的滯后，工藝上的改進，施工技術水平的提高使得定額中的內容很難適應飛速發(fā)展的建筑工程的需要，導致招標時預期的目標難以達到。

工程量清單計價則明確了統(tǒng)一的計算規(guī)則，根據工程設計的具體要求、質量要求、招標文件的要求將各種經濟技術指標、質量和進度及企業(yè)管理水平等因素綜合考慮，細化到工程綜合單價中，使工程報價能夠與工程實際相吻合，科學反映工程的實際成本，使之與工程建設市場相適應。

4 結 語

綜上所述，雖然目前我國的現狀還是工程量清單計價與定額計價兩種模式并存，但隨著社會的發(fā)展，建設工程全面實行工程量清單計價招標將是大勢所趨。我們必須認清形勢，努力學習，以適應新形勢下對基建工作的新的要求，提高自身素質和綜合技能水平，有效控制工程造價，確保工程質量。

［1］周金菊.淺談工程量清單計價模式［J］.山西建筑，2006.

［2］姚學群. 淺談對清單計價與預算定額計價模式區(qū)別的認識［J］.山西建筑，2007.