高速公路可持續(xù)發(fā)展問題研究

王 紅

(河北省高速公路京秦管理處)

1 高速公路可持續(xù)發(fā)展概況

可持續(xù)發(fā)展是在滿足當(dāng)代人需求的同時(shí)，也要滿足子孫后代的需求，其重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是當(dāng)代人不應(yīng)該為了自己的利益和需求，而損害子孫后代的需求。可持續(xù)發(fā)展是鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的，其不僅重視經(jīng)濟(jì)數(shù)量的增長(zhǎng)，也要求改善質(zhì)量、節(jié)約能源、減少?gòu)U物利用和提高經(jīng)濟(jì)效益，以不斷的改變傳統(tǒng)生產(chǎn)及消費(fèi)模式，真正的實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、文明消費(fèi);可持續(xù)發(fā)展也是以環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)的，這就需要人在利用自然資源的同時(shí)，也要協(xié)調(diào)其與環(huán)境承載力的關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，必須注重環(huán)境保護(hù)，不僅要對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行相應(yīng)的控制，同時(shí)也要改善環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)生物的多樣性，維持地球生態(tài)的完成性，使可再生資源得到充分的利用，使地球的承載力能夠控制在一定范圍內(nèi)。高速公路可持續(xù)發(fā)展是在可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上發(fā)展而來的。高速公路可持續(xù)發(fā)展，有兩層含義。一是在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展及高速公路發(fā)展的同時(shí)，要對(duì)可能產(chǎn)生的環(huán)境問題和社會(huì)問題進(jìn)行相應(yīng)的控制;二是高速公路自身的可持續(xù)發(fā)展，也可以稱自身的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。就目前來看，高速公路建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了交通運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性的軌道中，這充分體現(xiàn)了高速公路建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。為了更好的實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，在進(jìn)行高速公路建設(shè)過程中，就應(yīng)該避免以犧牲環(huán)境及人類根本利益為代價(jià)進(jìn)行相應(yīng)的建設(shè)，以滿足當(dāng)今社會(huì)便捷的交通需求為宗旨進(jìn)行現(xiàn)代化高速公路建設(shè)。對(duì)于可持續(xù)發(fā)展來說，其基本點(diǎn)是發(fā)展，而要真正的實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，在一定程度上是與環(huán)境保護(hù)和投資保護(hù)相適應(yīng)的。因此，在建設(shè)高速公路的時(shí)候，就應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)。環(huán)境保護(hù)作為系統(tǒng)工程，其項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)營(yíng)等各個(gè)階段的環(huán)境保護(hù)工作是貫穿于整個(gè)高速公路建設(shè)始終的。要想更好的實(shí)現(xiàn)高速公路可持續(xù)發(fā)展，就應(yīng)該將可持續(xù)發(fā)展置于高速公路建設(shè)各個(gè)階段中。

2 解決影響高速公路可持續(xù)發(fā)展因素的策略

2.1 拓寬融資渠道

資金作為高速公路建設(shè)的重要保證，僅靠單一的融資渠道及融資方式是很難滿足現(xiàn)代化高速公路建設(shè)的，對(duì)高速公路可持續(xù)發(fā)展也有一定的障礙。因此，必須拓寬高速公路建設(shè)融資渠道，采用多種融資方式，改變現(xiàn)有的僅靠銀行貸款或是國(guó)家財(cái)政撥款單一的融資渠道?？梢酝ㄟ^股權(quán)轉(zhuǎn)讓、發(fā)行債券、利用外資等方式進(jìn)行融資。也可以通過BOT、ABS、TBT 等市場(chǎng)化融資試點(diǎn)方式，適當(dāng)?shù)囊胧袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，并逐步形成以投入為主、投資為主體的多樣化融資體制，真正的實(shí)現(xiàn)了高速公路可持續(xù)發(fā)展。此外，要確立合理的車輛通行費(fèi)制度，探索新的資金渠道及融資方式，并充分的調(diào)動(dòng)民間資金，將其用在高速公路建設(shè)中，真正的實(shí)現(xiàn)高速公路融資市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 對(duì)路網(wǎng)進(jìn)行合理規(guī)劃

在高速公路項(xiàng)目規(guī)劃中，路網(wǎng)設(shè)計(jì)及路線布局是比較重要的，其是高速公路可持續(xù)發(fā)展的前提。要想更好的實(shí)現(xiàn)高速公路可持續(xù)發(fā)展，就應(yīng)該對(duì)高速公路路網(wǎng)及路線進(jìn)行合理規(guī)劃。在選取路網(wǎng)、路線方案的時(shí)候，應(yīng)該對(duì)所經(jīng)過地區(qū)的服務(wù)產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益等各方面進(jìn)行相應(yīng)的比較，還要對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)價(jià)，對(duì)建設(shè)地區(qū)的環(huán)境承受能力進(jìn)行研究，并采取相應(yīng)的措施解決環(huán)境污染問題。在對(duì)環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)的過程中，應(yīng)該注重于高速公路設(shè)計(jì)全過程。這一環(huán)節(jié)需要建設(shè)單位及建立單位的認(rèn)可，必要的時(shí)候還應(yīng)該向相應(yīng)的人員咨詢，以便更好的應(yīng)對(duì)資源消耗和生態(tài)環(huán)境破壞問題。此外，高速公路相應(yīng)部門應(yīng)該充分的認(rèn)識(shí)到保護(hù)土地資源是我國(guó)的基本國(guó)策。在高速公路設(shè)計(jì)中，盡量控制路基、減少占地，并對(duì)多種地面和地上方案進(jìn)行對(duì)比，盡可能選擇交叉方式或是立交方式，在減少占地的同時(shí)，也能滿足工程需要，使有限的土地資源得到最大限度的利用。

2.3 對(duì)交通量進(jìn)行可行性研究

在高速公路可持續(xù)發(fā)展過程中，對(duì)交通進(jìn)行相應(yīng)的研究是必不可少的。交通管理部門應(yīng)該對(duì)交通需求及運(yùn)輸需求進(jìn)行科學(xué)的研究，并在此基礎(chǔ)上，對(duì)高速公路進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)劃和對(duì)相應(yīng)的項(xiàng)目進(jìn)行合理的選擇。相應(yīng)部門應(yīng)該明確對(duì)高速公路進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)劃和項(xiàng)目選擇是可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。只有對(duì)交通量進(jìn)行可行性研究，并進(jìn)行合理性選擇，才能促進(jìn)高速公路健康有的序發(fā)展。

2.4 建立健全的高速公路發(fā)展法律體系

要想保證高速公路的可持續(xù)發(fā)展，相關(guān)部門就應(yīng)建立一套完整的高速公路法律體系。其不僅將高速公路進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和建設(shè)管理納入法律體系中，同時(shí)也要將高速公路經(jīng)營(yíng)發(fā)展、環(huán)保評(píng)估更好的適應(yīng)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作體制納入到法律體系中，進(jìn)而使高速公路發(fā)展更好的納入法制化軌道中，以保證高速公路建設(shè)在法律體系的保證下順利進(jìn)行，同時(shí)也能促進(jìn)高速公路可持續(xù)發(fā)展順利進(jìn)行。

2.5 建立健全的高速公路管理體制

要建立健全的高速公路管理體制，畢竟高速公路管理體制是高速公路管理的重點(diǎn)組成部分。但是就目前我國(guó)高速公路管理現(xiàn)狀來看，其管理水平并不是很高。在這種情況下，可以借鑒國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合自身的實(shí)際創(chuàng)造出屬于自己的高速公路管理體制，提高管理效率，降低管理成本，以保證高速公路建設(shè)能夠順利完成相應(yīng)目標(biāo)。

3 結(jié)束語(yǔ)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高速公路業(yè)也在迅速的發(fā)展。隨著時(shí)代的發(fā)展，要求高速公路不僅要滿足其功能需求，也要滿足可持續(xù)發(fā)展需求。高速公路可持續(xù)發(fā)展的提出，在一定程度上使資源得到了可持續(xù)利用。然而其在發(fā)展過程中，總會(huì)出現(xiàn)一些問題。要想使高速公路可持續(xù)發(fā)展順利進(jìn)行，就應(yīng)該對(duì)高速公路可持續(xù)發(fā)展中遇到的問題進(jìn)行相應(yīng)分析，并找出解決策略，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

［1］金綺麗.關(guān)于完善我國(guó)高速公路管理體制的幾點(diǎn)建議［J］. 中國(guó)科技信息，2006，(3).

［2］龍績(jī).高速公路設(shè)計(jì)中如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的探討［J］.華東公路，2005，(4).

［3］徐延軍，李遠(yuǎn)鵬，陳仲藝. 高速公路營(yíng)運(yùn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)［J］.上海船舶運(yùn)輸科學(xué)研究所學(xué)報(bào)，2010，(2).