多措并舉 全力推進湖北水稻機插秧再上新臺階

湖北省農(nóng)機局 周立明 秦少蘭

水稻是我省種植面積最大、總產(chǎn)量最高的大宗糧食作物。水稻插秧機械化是水稻高產(chǎn)栽培的重要增產(chǎn)技術(shù)之一，是推動土地流轉(zhuǎn)、促進規(guī)模經(jīng)營、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益的有效途徑，是保障糧食安全的重要舉措。為保障糧食生產(chǎn)安全，徹底改變農(nóng)民種植水稻“三彎腰”，大力推廣水稻育插秧機械化技術(shù)，推進水稻生產(chǎn)全程機械化進程，是農(nóng)機部門當前和今后一段時期必須緊抓的一項中心工作。

1 統(tǒng)一思想，充分認識推進水稻育插秧機械化的緊迫性

加快推進水稻生產(chǎn)機械化，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全、促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的迫切需要。水稻生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，用工量大，勞動強度高，而且季節(jié)緊，靠人工作業(yè)，不但效率低，而且效益差，農(nóng)民種糧積極性不高。加上近幾年農(nóng)村勞動力大量向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我省一些地方已出現(xiàn)農(nóng)田撂荒的現(xiàn)象。用農(nóng)機作業(yè)替代牛耕田、手栽插、人收獲等勞作方式、提高糧食綜合生產(chǎn)能力已恰逢其時，也勢在必行。水稻機插具有其它栽培方式不可比擬的優(yōu)勢：一是增加單產(chǎn)；二是節(jié)約成本；三是防災(zāi)減災(zāi)。農(nóng)業(yè)部已確定把機械插秧作為水稻種植機械化的主要方式和主導(dǎo)方向。作為農(nóng)業(yè)部主推技術(shù)之一，2011年全國機插面積突破1億畝，機插水平達到23%，比2010年提高了5個百分點。

目前，我省水稻耕種收機械綜合機械化水平達到69%，但水稻育插機械化水平還很低，目前僅為22%，仍是水稻生產(chǎn)機械化的主要薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)部提出2012年水稻機械化種植水平達到28%的任務(wù)目標，下達我省機插任務(wù)為816萬畝（1hm2＝15畝），比全省農(nóng)機化工作會上確定的800萬畝機插目標多了16萬畝。2月15日，省農(nóng)業(yè)廳召開全省早稻集中育秧工作會議。2012年省政府投入2 000萬元，重點在27個早稻主產(chǎn)縣市開展集中育秧示范片建設(shè)，這為早稻機插秧提供了有利條件。3月6～8日，全省分三片舉辦水稻育插秧機械化技術(shù)培訓(xùn)，就是認真貫徹落實2012年中央1號文件、全國水稻育插秧機械化技術(shù)培訓(xùn)會議、全省農(nóng)業(yè)機械化工作會議精神，結(jié)合“全國農(nóng)業(yè)科技促進年”和我省“三個百萬農(nóng)機大行動”活動，通過全省稻區(qū)分三片集中舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場觀摩和經(jīng)驗交流等方式，統(tǒng)一思想，明確發(fā)展目標和任務(wù)，再動員、再部署，這次培訓(xùn)班的舉辦，標志著2012年全省水稻機插秧推廣工作正式啟動。

我們要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識推進水稻生產(chǎn)機械化特別是育插秧機械化的重要意義，切實增強責(zé)任感和緊迫感，統(tǒng)一思想，堅定信心，把發(fā)展水稻插秧機械化作為當前和今后一段時期農(nóng)機化工作的重點，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，加快推進。

2 總結(jié)成效，增強推進水稻育插秧機械化的信心

我省自2006年開展水稻機械化育插秧示范推廣以來，始終堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進。在實施過程中“加大五個力度”，即加大行政推動力度，加大政策扶持力度，加大宣傳培訓(xùn)力度，加大農(nóng)機農(nóng)藝融合力度，加大服務(wù)體系建設(shè)力度，加快水稻機械化育插秧技術(shù)推廣步伐。

一是我省機插秧快速發(fā)展。近幾年我省始終把機插秧工作作為全省農(nóng)機化工作的重中之重，組織專家和技術(shù)人員在關(guān)鍵農(nóng)時、關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)集中開展技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)技術(shù)推廣應(yīng)用。水稻機插水平從2006年的4.6%提高到2011年的22%，年均增長3.5個百分點。插秧機從2006年的1 642臺增長到2011年的2.45萬臺，年均增幅達2.78倍。水稻生產(chǎn)機械化成為全省農(nóng)機化發(fā)展的突出亮點。2011年新增插秧機8 000余臺，比2010年增長48.5%。全省完成機插面積686萬畝，水稻機插水平22%，不少地方整村、整鄉(xiāng)推進，全省基本實現(xiàn)了山區(qū)縣（市）消除機插秧空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，丘陵平原縣（市）消除機插秧空白村。2011年京山縣插秧機保有量達2 428臺，完成機插面積46萬畝，機插水平達53.6%，插秧機數(shù)量和機插水平名列全省第一。京山、天門、仙桃等17個糧食主產(chǎn)縣市水稻機械插秧面積均超過10萬畝。紅安、來鳳、宣恩等丘陵山區(qū)縣積極探索山區(qū)水稻生產(chǎn)機械化，積極推廣使用2行插秧機并通過人工操作來增加行間距，以利通風(fēng)透光，取得了良好的推廣效果。

二是主推技術(shù)和機具。各市縣因地制宜選擇適用的技術(shù)與機械，機插秧以推廣高性能手扶式插秧機為重點，育秧方式主推軟盤育秧技術(shù)。推廣的插秧機主要是全國知名品牌，省內(nèi)生產(chǎn)的有東風(fēng)井關(guān)、棗陽正天、黃鶴等品牌。京山、鐘祥、天門、沙洋、棗陽等市（縣）插秧機保有量均超過1 000臺。武漢、黃岡、咸寧等地2011年插秧機新增量超過了2010年的保有量。

三是廣泛開展宣傳培訓(xùn)。2011年，省水稻生產(chǎn)機械化專家組赴鄂東、鄂南、鄂西、鄂北稻區(qū)開展巡回檢查和技術(shù)指導(dǎo)。4月確定為全省水稻機插秧推廣活動月。各地通過召開展示會、現(xiàn)場會、培訓(xùn)班等形式加強機插秧技術(shù)的宣傳和培訓(xùn)，有效地提高了農(nóng)機手的操作技能，激發(fā)了農(nóng)戶開展機插秧的積極性。全省共召開技術(shù)培訓(xùn)班868期，現(xiàn)場會604場次，培訓(xùn)人員8.5萬余人，印發(fā)技術(shù)資料4.7萬份，通過廣播、電視等媒體宣傳687次。通過宣傳培訓(xùn)，水稻機插的特點和優(yōu)勢被越來越多的農(nóng)民所認識，購買和使用插秧機的積極性逐年提高，進一步擴大了技術(shù)輻射和普及范圍。

四是社會化服務(wù)能力不斷提升。各地抓住農(nóng)機專業(yè)合作社快速發(fā)展的有利時機，大力培育機械化育插秧的專業(yè)合作社、作業(yè)服務(wù)隊等。全省近幾年組建的1 300家農(nóng)機合作社中大多數(shù)都開展水稻機械化育插秧服務(wù)。合作社充分發(fā)揮資金、技術(shù)、人力等資源優(yōu)勢，通過與農(nóng)戶簽訂育插秧服務(wù)協(xié)議，提供品種、機耕、育秧、機插、機收、管理等一條龍服務(wù)，解決了一家一戶育秧難、成本高、人手缺的矛盾。合作社通過開展機插服務(wù)，提高了機具利用率，增加了經(jīng)營收入。天門市華豐農(nóng)機合作社現(xiàn)有農(nóng)機329臺（套），其中高速乘座式插秧機18臺，手扶式插秧機25臺。該社以機械插秧為主，參與該市早、中、晚稻全程機械化作業(yè)，跨區(qū)機插范圍擴大到沙洋、五三農(nóng)場，跨省到四川內(nèi)江縣、河南信陽市等地，機插面積達6萬多畝，取得了很好的經(jīng)濟效益和社會效益，受到省政府的表彰。

與此同時，我們還應(yīng)該清醒地看到我省機插秧存在的一些問題：一是思想認識沒有到位。一些農(nóng)機部門的同志有畏難情緒，工作主動性不夠，推進力度不足；二是技術(shù)培訓(xùn)沒有到位。一些地方農(nóng)機部門重補貼輕推廣；重數(shù)量輕培訓(xùn)，片面追求插秧機數(shù)量的增長，卻忽視了技術(shù)培訓(xùn)跟進。許多農(nóng)民和機手對育秧環(huán)節(jié)技術(shù)掌握不夠，致使機具作用沒充分發(fā)揮出來，影響了機插秧技術(shù)的大面積推廣；三是農(nóng)機農(nóng)藝融合沒有到位。有的農(nóng)機部門不善于借助農(nóng)藝專家力量，仍然在孤軍作戰(zhàn)，遇到農(nóng)藝上的一些問題，不能及時解決。盡管如此，這些困難和問題仍然是發(fā)展中的問題，通過采取有效措施，是可以克服和解決的。

3 加大力度，努力推進水稻育插秧機械化進程

2012年中央1號文件明確提出要加快推進農(nóng)業(yè)機械化，并強調(diào)要著力解決水稻機插等突出問題。水稻機插秧是制約水稻機械化生產(chǎn)的瓶頸，是解決水稻生產(chǎn)“三彎腰”的最后一道坎。各地農(nóng)機部門要從保障糧食安全和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的大局出發(fā)，以減輕農(nóng)民勞動強度、降低生產(chǎn)成本、促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進，堅持行政推動和市場化運作相結(jié)合、農(nóng)機與農(nóng)藝相結(jié)合、重點扶持和全面推動相結(jié)合的原則，量化指標、細化措施、熟化技術(shù)、強化培訓(xùn)，加快水稻機械化育插秧技術(shù)推廣步伐，促進我省水稻生產(chǎn)機械化又好又快發(fā)展。

3.1 明確目標任務(wù)，加大工作力度

2012年全省計劃推廣標準插秧機10 000臺，其中乘座式插秧機540臺，全省計劃完成機插秧面積816萬畝，機插水平超過26%。機插水平：平原地區(qū)達到30%，丘陵地區(qū)達到26%，山區(qū)達到15%以上。

3.2 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機制

各級農(nóng)機部門要把落實機插秧任務(wù)和推進水稻生產(chǎn)機械化列入重要工作，積極爭取當?shù)卣褭C插秧工作納入目標考核內(nèi)容，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)專班，細化分解年度工作目標，確保插秧機具、機插面積落實到位。明確責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實，努力形成政府扶持、政策引導(dǎo)、行政推動、典型示范、市場運作的水稻育插秧機械化工作機制。積極引導(dǎo)和大力扶持種糧大戶、農(nóng)機大戶和農(nóng)機專業(yè)合作社等服務(wù)組織開展機插秧“一條龍”作業(yè)、訂單作業(yè)和跨區(qū)作業(yè)。嘗試引進插秧機生產(chǎn)銷售企業(yè)興辦示范點、辦培訓(xùn)班，從技術(shù)、資金、設(shè)備上支持水稻機插秧。倡導(dǎo)農(nóng)機企業(yè)開展“企社共建”，發(fā)揮企業(yè)資源優(yōu)勢幫扶農(nóng)機合作社。建立育秧栽插指導(dǎo)、機具供應(yīng)調(diào)度、機具維修保養(yǎng)、機插應(yīng)急保障的工作專班，開展技術(shù)服務(wù)。要指定專人負責(zé)收集數(shù)據(jù)、報送進度和做好總結(jié)。對機插秧工作業(yè)績突出的單位和個人，年終要予以表彰獎勵。

3.3 廣泛宣傳引導(dǎo)，強化技術(shù)培訓(xùn)

推廣水稻機械化育插秧技術(shù)，宣傳發(fā)動是前提，技術(shù)培訓(xùn)是關(guān)鍵。宣傳發(fā)動要立足于廣，技術(shù)培訓(xùn)要立足于早和實。一是要利用廣播、電視、報紙等宣傳媒體，把機插秧的效果和節(jié)本、增產(chǎn)、增收的優(yōu)點進行廣泛宣傳，形成共識，激發(fā)廣大農(nóng)戶使用機械插秧的積極性；二是各地要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)機技術(shù)干部和推廣人員參加水稻機械化育插秧技術(shù)培訓(xùn)班，培養(yǎng)一批既懂農(nóng)機又懂農(nóng)藝的水稻機械化育插秧技術(shù)骨干隊伍，建立技術(shù)保障體系；三是各地要積極舉辦培訓(xùn)會、現(xiàn)場會、觀摩會、送科技下鄉(xiāng)、科技入戶、陽光工程培訓(xùn)等活動，組織農(nóng)機大戶、種糧大戶、科技示范戶、農(nóng)機合作社和農(nóng)民參觀學(xué)習(xí)水稻育秧和機械插秧全過程；四是重點做好育秧、整地、機插及田間管理等關(guān)鍵技術(shù)的培訓(xùn)與指導(dǎo)。要組織專業(yè)技術(shù)人員掛鉤結(jié)對到戶，做到“科技人員直接到戶、技術(shù)應(yīng)用直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”，確保所有機手參加一次培訓(xùn)班。農(nóng)民購買插秧機后，各地都要安排技術(shù)服務(wù)人員輔導(dǎo)或現(xiàn)場指導(dǎo)。同時，農(nóng)機部門要與插秧機生產(chǎn)、銷售企業(yè)聯(lián)合開展培訓(xùn)。

3.4 爭取扶持政策，增強推動作用

2012年省局將繼續(xù)加大購機補貼扶持力度。一是繼續(xù)加大補貼力度。購機補貼資金優(yōu)先保障全省新增插秧機的補貼，并保證優(yōu)先結(jié)算，補貼比例保持50%的水平不變；二是省局2012年繼續(xù)實行插秧機完成情況與購機補貼資金掛勾的獎懲辦法；三是各級農(nóng)機部門要積極爭取當?shù)刎斦闹С?，落實專項工作?jīng)費，用于培訓(xùn)推廣和機插秧作業(yè)補貼，調(diào)動農(nóng)民應(yīng)用機械插秧的積極性。

3.5 加強部門配合，提高服務(wù)水平

機插秧的關(guān)鍵是育秧，這需要農(nóng)機農(nóng)藝融合。各地農(nóng)機部門要注重農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，共同做好育秧技術(shù)的培訓(xùn)和推廣，形成推進水稻機插秧的合力。要與農(nóng)藝人員共同做好水稻育插秧技術(shù)推廣方案的制定、品種的選擇、技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)、對比試驗和數(shù)據(jù)收集等工作，形成農(nóng)機農(nóng)藝相適應(yīng)的機械化生產(chǎn)技術(shù)體系，加快推動技術(shù)的普及和應(yīng)用。

3.6 堅持項目帶動，全面穩(wěn)步推進

各縣（市、區(qū)）要將此次分配的購機和機插秧面積任務(wù)落實到具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農(nóng)戶，明確責(zé)任人，切實抓好落實。2012年承擔(dān)農(nóng)業(yè)部水稻機插秧技術(shù)推廣示范項目的云夢縣、黃陂區(qū)等10個縣（市），要做好項目的示范推廣，堅持“做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干”，力爭做到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有機插秧示范點、片。要講求效果，確保示范一點，成功一片，帶動一方。各水稻主產(chǎn)市縣要堅持以農(nóng)機大戶、種糧大戶和農(nóng)業(yè)科技示范戶“三戶”為基礎(chǔ)建立萬畝連片水稻生產(chǎn)機械化示范點，繼續(xù)實施整村、整鄉(xiāng)、整縣穩(wěn)步推進。

3.7 實行目標考核，促進機插秧健康發(fā)展

省農(nóng)機局將按照“超額完成”、“完成”、“未完成”3個等級對全省縣市機插秧完成情況進行考核檢查。組織有關(guān)專家到各地檢查機具購置、育秧面積、栽插面積、機具管理等情況，并及時通報各地工作進度，年終進行總結(jié)評比。考核指標包括機插水平、機具保有量和新增量、機插作業(yè)隊（合作社）占鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的比例、培訓(xùn)次數(shù)、人數(shù)、推廣技術(shù)模式及推進方案等。對完成機插計劃任務(wù)的縣市給予獎勵，對未完成機插計劃任務(wù)的縣市，省局將在下批次或下年度安排購機補貼資金時核減補貼資金額度。市、州按完成機械插秧占水稻種植面積26%的目標進行考核。

全省各級農(nóng)機部門要統(tǒng)一思想，振奮精神，團結(jié)一心，積極行動，真抓實干，采取切實有效措施，加強宣傳培訓(xùn)，推進水稻育插秧機械化技術(shù)快速進村、入戶、到場、到田，加快突破水稻育插秧機械化關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面完成我省2012年機插秧的目標任務(wù)，進一步推動全省水稻生產(chǎn)機械化發(fā)展，促進糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收，為推進湖北農(nóng)業(yè)強省建設(shè)作出貢獻，以優(yōu)異的成績迎接黨十八大的勝利召開。