論公安機關高級警官培訓文化建設

莊 磊

(中國人民公安大學進修部，北京 100038)

一、概念界定

培訓文化的概念最初來自于國外專家對企業(yè)界培訓的關注與研究。美國培訓與發(fā)展協(xié)會(ASTD)2001年率先提出“培訓文化”的概念，認為培訓文化是培訓的重要組成部分，也是知識經(jīng)濟時代培訓的重要特征之一，是衡量培訓工作完整性的工具，是考察組織中培訓工作現(xiàn)狀的重要標志。培訓文化就企業(yè)而言就是企業(yè)培訓機構、培訓機制等方面的設置、管理與作用機理，以及員工群體對這些方面所持有的價值觀、理解和信念。［1］(P10)

高級警官培訓是針對公安機關三級警監(jiān)及三級警監(jiān)以上警銜的高級警官開展的任職、晉升、專業(yè)知識技能等培訓。高級警官培訓文化是指高級警官培訓中信奉并付諸實踐的價值理念，包括物質(zhì)、制度和精神三個層面，體現(xiàn)于培訓課程、培訓過程和培訓評估等環(huán)節(jié)，依附于培訓活動，并通過培訓活動來反映和傳播。

二、高級警官培訓文化的作用

高級警官是在公安隊伍中承擔指揮、決策職能的管理者和領導者，高級警官培訓在公安教育培訓體系中處于至關重要的位置，其培訓質(zhì)量影響著整個公安隊伍的素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。健全的高級警官培訓文化有助于從全新角度認識高級警官培訓，是推動高級警官學員、公安院校 (培訓機構)和公安機關發(fā)展的重要動力，有助于科學、合理、高效地開展高級警官培訓工作，為公安隊伍建設的長遠發(fā)展提供指導。高級警官培訓文化的作用主要包括以下幾個方面。

(一)導向作用

培訓文化具有內(nèi)在的價值訴求，有很強的教育導向功能。高級警官在培訓中，會不知不覺地接受培訓文化的價值訴求，并內(nèi)化成性格和習慣，從而實現(xiàn)培訓文化的導向功能。培訓文化通過一定的文化氛圍和精神環(huán)境使生活學習在其中的高級警官無形中在執(zhí)法理念、管理思維、行為方式、價值取向等諸方面，對培訓文化內(nèi)涵的價值產(chǎn)生認同，從而實現(xiàn)高級警官的轉化。高級警官培訓文化的導向作用是時代的要求與公安工作與公安隊伍建設新形勢發(fā)展的需要。高級警官培訓文化應引導培訓的方向，不斷創(chuàng)造出新的、先進的公安培訓理念，并保持與公安工作的互動、共進。

(二)過濾作用

培訓文化具有自我更新、保護機制，能夠過濾掉社會文化中一些不利于培訓的雜質(zhì)，促進高級警官的健康成長。當前全球化運動正席卷全球的每一個角落，不僅對以物質(zhì)為實質(zhì)性內(nèi)容的經(jīng)濟領域進行分割、重組，而且對以觀念形態(tài)為內(nèi)核的精神文化領域進行解構和重構。各種文化思潮碰撞與融合并借助市場向公安隊伍滲透。面對精華和糟粕共存的多元文化，高級警官培訓文化能幫助高級警官、培訓機構作出理性的判斷——堅守公安機關人民警察核心價值觀，在立足社會現(xiàn)實的基礎上不斷創(chuàng)新，保持高級警官培訓和公安事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(三)整合作用

培訓中精英文化、大眾文化、地域文化和高級警官個人文化等文化形態(tài)呈現(xiàn)出良莠雜存的態(tài)勢，諸文化所內(nèi)涵的價值理念可能相互沖突，存在內(nèi)在的緊張關系。高級警官培訓文化能夠利用課程的設置、環(huán)境的創(chuàng)設以及方式、方法的整合，形成具有合力的高級警官培訓。

(四)調(diào)節(jié)作用

培訓文化活動形式靈活多樣，內(nèi)容豐富多彩，可以調(diào)劑、豐富高級警官的業(yè)余生活，使他們在緊張的培訓活動中得到輕松愉快的休息。培訓文化活動是一種有利于身心健康的最佳學習調(diào)節(jié)活動。

(五)育化作用

高級警官培訓文化對高級警官具有感召力，能為高級警官認識社會、公安工作和自我提供“隱性課程”。促使高級警官培訓產(chǎn)生凝聚力和向心力，將高級警官的思想、行動統(tǒng)一起來，形成一股強大的發(fā)展動力。高級警官培訓文化能夠促使參訓高級警官之間以及參訓高級警官和培訓教師、環(huán)境互融、互動，形成一個學習型團隊，進而通過團隊氛圍塑造高級警官的思維和行為。

三、高級警官培訓文化建設的原則

合理發(fā)揮培訓文化的作用，培養(yǎng)和造就專業(yè)化高級警官，必須重視培訓文化建設，有意識地建構以人為本的培訓文化，為培養(yǎng)新型高級警官提供一個特殊的途徑。目前，我國的高級警官培訓文化處在形成階段，不夠成熟。我們在建構我國高級警官培訓文化的過程中應堅持一定的原則，以保障培訓文化的健康發(fā)展。

(一)發(fā)展性原則

追求自我完善、自我塑造、自我提升是高級警官的普遍愿望。高級警官培訓文化建設應從高級警官自主發(fā)展的角度，引入人民警察核心價值觀，精心組織適宜高級警官能力、情感、心理、人格、品德和個性發(fā)展的多樣化、綜合性活動。從公安工作發(fā)展的現(xiàn)實需要看，高級警官培訓文化建設應當在高級警官的理想信念發(fā)展、人格發(fā)展、能力發(fā)展和角色發(fā)展方面作出積極的探索和實踐。

(二)個性化、創(chuàng)新性原則

培訓機構、培訓教師和參訓高級警官應根據(jù)特色、擁有的資源狀況、自身的基礎等確定培訓文化的發(fā)展方向。培訓文化要有特色、有個性，需要不斷創(chuàng)新。創(chuàng)新是變革時代培訓文化的靈魂，是培訓文化的生命力所在，是高級警官培訓事業(yè)發(fā)展的不竭動力。

(三)超前性、引導性原則

建設以人為本的高級警官培訓文化既要尊重現(xiàn)實，從公安工作、高級警官以及培訓機構自身狀況出發(fā)建構，站在時代的高度，充分吸收當代社會的先進文化，把握公安工作改革發(fā)展的方向，根據(jù)發(fā)展趨勢建構能迎接未來挑戰(zhàn)的培訓文化。

(四)系統(tǒng)性原則

培訓文化建設是一項內(nèi)容豐富的系統(tǒng)工程，要有目的、有計劃、有組織地進行，通過高級警官培訓各環(huán)節(jié)有計劃地開展。因而應協(xié)調(diào)需求分析、課程開發(fā)、培訓實施以及培訓評估等各個環(huán)節(jié)之間的關系，避免重要環(huán)節(jié)的缺失與沖突。同時，注意整體性協(xié)調(diào)，保持培訓文化與警察文化的和諧。

(五)人本原則

建構高級警官培訓文化應以人為本，重視高級警官的自身需求，從促進高級警官自主發(fā)展的角度開設課程、實施培訓，引導高級警官成為培訓文化主體要素的創(chuàng)造者、客體要素的優(yōu)化者、行為要素的實踐者、制度要素的遵循者和精神要素的體現(xiàn)者。

(六)開放原則

建構以人為本的培訓文化需要吸收各種社會文化的積極因素并加以整合和發(fā)展。培訓文化作為一種社會亞文化，與其他社會文化發(fā)生不同程度的聯(lián)系和影響，培訓文化建設應吸收其他文化(如社區(qū)文化、大眾文化、外來文化等)的優(yōu)秀成果。如果拒絕外部的先進文化，自我封閉，會扼殺高級警官培訓的生命力。

四、高級警官培訓文化建設的方法

高級警官培訓文化建設就是培訓機構自覺地以高級警官的反思、行動和發(fā)展為中心進行的文化建設，包含精神、制度和物質(zhì)三個方面，涉及高級警官培訓的所有參與者，貫穿于培訓全過程，需要采用適當?shù)姆椒ù胧?，按照一定的程序進行整體化建構。

(一)高級警官培訓文化建設的基本步驟

建設培訓文化是一項復雜而艱巨的系統(tǒng)工程，它需要培訓機構、培訓者和高級警官進行有意識、有計劃、有目的地長期總結、提煉、強化和實踐，需要按照文化形成的規(guī)律有步驟地進行。

1.調(diào)查研究

建設高級警官培訓文化首先需要搞好調(diào)查研究，把握現(xiàn)有的培訓文化以及可能影響培訓文化形成與發(fā)展的各種因素，為培訓文化的建設做好基礎工作。調(diào)查研究的內(nèi)容包括:現(xiàn)有培訓文化的理念及其適應性、培訓機構現(xiàn)有的條件和高級警官的素質(zhì)及需求特點等。

2.定位設計

在分析總結培訓現(xiàn)有文化的基礎上，參照培訓目標、培訓內(nèi)容和培訓性質(zhì)、培訓機構自身基礎以及高級警官的素質(zhì)及其需求特點，用明確的語言文字，把提煉出的培訓理念表述出來，使其成為指導高級警官培訓的工作方針。進行定位設計需要堅持理念與實際的結合，并加以創(chuàng)新，以引導培訓文化的進一步發(fā)展。

3.實踐鞏固

把培訓文化所提倡的價值觀內(nèi)化在所有相關培訓環(huán)境中，貫徹在培訓活動中、培訓設施的建設中，將其轉化為培訓教師、高級警官學員的思想和行為，同時采取合理、有效的宣傳和激勵方法，制定相關制度，強化培訓文化的價值理念，促使培訓文化的逐步鞏固。

4.完善提高

盡管培訓文化形成之后會相對穩(wěn)定，但隨著培訓事業(yè)的發(fā)展、公安工作變革的逐步推進及社會對公安工作的新需求和新期待，培訓文化需要被賦予新的內(nèi)涵，需要不斷充實、完善與發(fā)展，并借助這一過程剔除原有培訓文化中沉淀的消極成分，為新的培訓文化奠定基礎。

(二)高級警官培訓文化建設的四個層次

培訓文化，從內(nèi)在看是一種精神。優(yōu)秀的高級警官培訓文化必然要有一種獨特的精神魅力，吸引學員，為學員發(fā)展提供目標與動力。從外在看，培訓文化是一種氛圍。培訓中的文化氛圍，深深地影響著學員。因此，要著力創(chuàng)造良好的氛圍，促使高級警官學員潛心在這種氛圍中去思考，去體驗感悟，從而完善自己。這也是許多高級警官更愿意到公安大學等知名學府參加培訓的原因。從內(nèi)在和外在兩個方面來說，培訓文化建設可以分為四個層次，即精神文化、制度文化、物質(zhì)文化和氛圍文化，其中精神文化層的建設是培訓文化的基礎和核心。

1.建設高級警官培訓的精神文化

高級警官培訓的精神文化是高級警官培訓文化的核心，主要是指高級警官培訓的理念、價值取向和理想等與意識活動有關的內(nèi)容。建構高級警官培訓的精神文化，需要確立多元化培訓價值觀，將注意力投向參訓高級警官的理想、信念、價值觀念、精神追求方面，通過高級警官內(nèi)在精神的優(yōu)化，培養(yǎng)高級警官忠誠、奉獻、協(xié)作的精神，形成高級警官的自主意識、參與意識。

2.建設健全的高級警官培訓制度文化

高級警官培訓制度文化建設是培訓文化的關鍵環(huán)節(jié)。培訓文化建構需要有相應的制度規(guī)范來指導，正確的制度文化能夠引導高級警官培訓，使培訓文化活動有章可循，避免盲目性。高級警官培訓制度是高級警官培訓的向導和保障，是培訓文化系統(tǒng)正常運轉的“軟件”，缺少必要的培訓制度，高級警官培訓就會失去方向和目標，陷入無序和紊亂。隨著《公務員法》、《人民警察法》、《公安機關人民警察訓練條令》、《公務員培訓規(guī)定 (試行)》等一系列高級警官培訓相關政策的頒布實施，高級警官培訓成為公安教育訓練工作的重要一環(huán)，被納入公安機關的工作日程，為高級警官培訓制度文化的建設和進一步發(fā)展奠定了政策、法規(guī)基礎。

3.建設完善的高級警官培訓物質(zhì)文化

高級警官培訓物質(zhì)文化建設是高級警官培訓的物質(zhì)基礎，物質(zhì)環(huán)境作為人本培訓文化的物質(zhì)載體和表象，對于參訓高級警官形成良好的人文素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)也有著直接關系。不論是培訓機構外形的建筑設計，高級警官活動中心的設施安排，還是室內(nèi)的環(huán)境布置，都應體現(xiàn)出濃厚的文化氣息，以有利于高級警官培訓人本精神的轉化。

(三)高級警官培訓文化建設的保障

1.制度保障

政策法規(guī)與制度是培訓的導向和保障，合理適當?shù)恼叻ㄒ?guī)與制度，能促使培訓文化建設的順利開展。首先，需要建立一整套行之有效、符合高級警官自主發(fā)展需要的培訓文化發(fā)展規(guī)劃制度;其次，需要建立培訓文化的評估制度，通過評估促進培訓機構調(diào)整策略，激勵和引導高級警官培訓文化的發(fā)展方向;第三，需要建立培訓文化宣傳制度以及時傳遞高級警官培訓信息，調(diào)整高級警官培訓活動。

2.物質(zhì)保障

通過改善高級警官培訓的物質(zhì)基礎和生活條件，來物化培訓的人本價值觀。具體包括:開發(fā)立足實際的培訓資源，合理使用宣傳手段;擬訂培訓文化發(fā)展綱要;制作培訓手冊;發(fā)行培訓內(nèi)部簡報;建立高級警官培訓網(wǎng)站;運用現(xiàn)代文化媒介以及創(chuàng)設良好的高級警官培訓環(huán)境等。

3.活動保障

在多樣化的培訓活動中發(fā)展人本培訓文化，設立高級警官論壇、培訓文化周以及相關的文化活動，通過活動營造培訓文化建設的和諧氛圍，并將不同活動有機組合成整體化、立體性和系統(tǒng)性的活動體系。培訓文化的建構需要培訓機構與高級警官之間的溝通和交流，需要高級警官作為主體主動參與，進行制度性對話。

4.組織保障

在進行高級警官培訓文化建設過程中，可以聘請專家學者作顧問，設立高級警官培訓文化建設的長設組織或臨時性組織，負責培訓文化的具體實施。同時，明確公安機關教育訓練部門和公安院校 (培訓機構)中相關領導對培訓文化建設的職責，加強對高級警官培訓文化建設的領導。

［1］陳全明.培訓管理［M］.深圳:海天出版社，2003.

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