以深化改革促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)

任媛媛

(遼寧大學(xué)馬克思主義學(xué)院，遼寧 沈陽 110036)

一、改革是社會利益再分配過程

(一)改革開放以來中國社會利益結(jié)構(gòu)的演變及未來趨勢

在以改革開放為起點(diǎn)的歷史新時(shí)期，利益結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了急劇變化，重新整合。首先，下層群體逐漸縮小。如由于外出務(wù)工和城市化等原因，農(nóng)業(yè)從業(yè)者的數(shù)量不斷下降，該階層逐漸縮小。其次，中間階層不斷擴(kuò)大。各階層的分化大部分都是向上流動，進(jìn)入社會的中間層。這使得社會群體的中間層很快擴(kuò)張。再次，社會上層群體也穩(wěn)步上升?！霸谶@類階層中，除了國家與社會管理者之外，還有私營企業(yè)主與經(jīng)理人員。這兩個(gè)階層在社會結(jié)構(gòu)中所占比例都在逐年上升?！保?］(P116)中國的群體結(jié)構(gòu)已經(jīng)改變了以前“兩個(gè)階級，一個(gè)階層”的舊格局，社會階層更加多元化，新階層逐漸形成并壯大，新的社會利益結(jié)構(gòu)也得到確立。

(二)社會利益分配與和諧社會建設(shè)

構(gòu)建和諧社會是社會轉(zhuǎn)型在我國當(dāng)下的具體表現(xiàn)和目標(biāo)。在我國，社會轉(zhuǎn)型的過程經(jīng)歷了三個(gè)階段。在前兩個(gè)階段里，由于封閉、戰(zhàn)爭、動蕩，中國社會轉(zhuǎn)型速度極為緩慢。第三個(gè)階段是十一屆三中全會后以改革開放為標(biāo)志的快速轉(zhuǎn)型時(shí)期。隨著社會轉(zhuǎn)型在廣度和深度上的不斷擴(kuò)展和加深，人們開始思考與探索一個(gè)更加有利于社會發(fā)展的模式，“構(gòu)建和諧社會”就在此背景下應(yīng)運(yùn)而生。社會轉(zhuǎn)型速度飛快，各種社會問題大量涌現(xiàn)，影響了中國在和諧社會道路建設(shè)上的前進(jìn)步伐。因此必須深化改革，為和諧社會建設(shè)掃清障礙。

改革開放作為我國一項(xiàng)長期基本國策，“從某種意義上說，是在實(shí)現(xiàn)可能的條件下，對社會階層利益結(jié)構(gòu)不合理的部分進(jìn)行調(diào)整和再分配，是指更有利于生產(chǎn)力的發(fā)展?！保?］社會成員間的利益差別開始凸現(xiàn)，金字塔型的利益結(jié)構(gòu)使社會成員產(chǎn)生了嚴(yán)重的心理失衡，不利于社會穩(wěn)定，無法完成和諧社會的構(gòu)建。

當(dāng)下社會的許多問題是由于改革所引起的利益分配不均造成的，解決問題的方法就是要調(diào)整利益分配，使更多的人能夠從改革中受益。調(diào)整利益的分配需要深化改革，依據(jù)實(shí)際情況的變化對改革措施、改革重點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，確保社會利益的再分配更加公平。

二、中國改革過程中遭遇的主要問題及消極影響

(一)就業(yè)問題

首先，原有勞動力就業(yè)困難。經(jīng)濟(jì)體制的改革使得沉積于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的“隱形失業(yè)人員”如火山爆發(fā)一樣涌現(xiàn)，社會出現(xiàn)大量下崗人員。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)升級也使大量產(chǎn)業(yè)工人失業(yè)。其次，新增就業(yè)困難。大學(xué)畢業(yè)生高存量、高膨脹，就業(yè)越來越困難。再次，我國的就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。從“就業(yè)難”和“用工荒”并存的尷尬境況來看，我國的就業(yè)結(jié)構(gòu)很不協(xié)調(diào)，各類工種供給與需求不一致，地區(qū)分布差距很大，束縛我國社會的發(fā)展。

(二)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

我國的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)存在著許多問題，制約著和諧社會的建設(shè)。首先，戶籍制度改革滯后，阻礙了我國城市化進(jìn)程和城鄉(xiāng)二元體制的進(jìn)一步改革。隨著經(jīng)濟(jì)改革的推進(jìn)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期所采取的勞動力流動限制措施發(fā)生松動，許多農(nóng)民開始向城市流動，從事非農(nóng)生產(chǎn)。但是“戶籍制度改革并沒有取得根本性的突破，不僅主要大中城市的戶籍制度沒有真正開放，跨省區(qū)的戶籍制度仍然困難重重?！保?］其次，農(nóng)民失地現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。隨著城市化進(jìn)程的加快，城市為了取得更大的發(fā)展空間，大量征用農(nóng)民土地以滿足自身發(fā)展。土地對于農(nóng)民來說是具有生產(chǎn)和生活方面的雙重保障。無計(jì)劃的征地使后續(xù)保障工作缺失，造成失地農(nóng)民的境況十分艱難，增加了社會的不和諧因素。

(三)農(nóng)民工問題

首先，農(nóng)民工的生活狀況仍然令人擔(dān)憂。除了工作量大、報(bào)酬少以外，農(nóng)民工的居住條件也不好。其次，農(nóng)民工素質(zhì)的提高與子女的教育問題也成問題。中國農(nóng)民長期從事粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，忽視知識和技能的積累。農(nóng)民工自身的素質(zhì)問題沒有得到充分的解決，其子女的教育又出現(xiàn)了問題。一些農(nóng)民工十分重視教育，但農(nóng)村教育資源的匱乏、城市教育的排斥使農(nóng)民工子女在求學(xué)路上舉步維艱。

(四)消極影響

上述問題對社會主義和諧社會的構(gòu)建產(chǎn)生了消極影響。如農(nóng)民工進(jìn)城后，在教育、住房、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障等許多方面無法獲得與城市人口相同的待遇。這種差距的不斷擴(kuò)大使得人們心中的不平衡感日趨擴(kuò)大，社會的不穩(wěn)定因素也隨之增加。上述社會問題有一個(gè)共同點(diǎn)，那就是公平?jīng)]有得到充分實(shí)現(xiàn)。在當(dāng)下的中國由于不公平的存在出現(xiàn)了一種“全民弱勢”的趨勢，“這種‘弱勢’思考方式的蔓延會加劇中國社會相當(dāng)復(fù)雜的情緒摩擦，增加中國社會充滿‘強(qiáng)弱博弈’的錯覺，這對保持保持解決各種社會問題的耐心顯然不利”，耐心的缺乏“使社會成員在追求公平的過程中的許多緩沖層被擊穿”［4］，社會凝聚力降低，阻礙了社會和諧的進(jìn)程。

三、解決改革中產(chǎn)生的問題，促進(jìn)和諧社會建設(shè)

在眾多的問題緬甸，我們需要進(jìn)一步深化改革，在改革中解決問題，為和諧社會奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(一)適時(shí)調(diào)整改革重點(diǎn)

雖然中國要展開全方位、多領(lǐng)域的改革，但任何事都不能面面俱到，必須抓住主要矛盾，進(jìn)行有重點(diǎn)的改革，并依據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整改革重點(diǎn)，以確保改革能夠取得事半功倍的效果。

我國政府在多年的改革過程中一直依據(jù)實(shí)際情況對改革重點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整。1980年，改革以農(nóng)村承包制改革為突破口，拉開了中國改革的序幕。1985年，改革重點(diǎn)由農(nóng)村指向城市，開始以簡政放權(quán)和利稅改革為重點(diǎn)展開各項(xiàng)工作。1987年，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展阻礙越來越大，因此政府將有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)改革類為改革重點(diǎn)。1992年，改革在取得巨大成功的同時(shí)也提出了更高的要求，所以面向市場經(jīng)濟(jì)的改革成為新的改革重點(diǎn)。依據(jù)現(xiàn)在的形式來看，我國的改革已經(jīng)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)改革、社會改革與政治改革相互制約、相互聯(lián)系、相互決定成敗的時(shí)期。但從實(shí)踐來看，政治改革已經(jīng)成為了經(jīng)濟(jì)改革和社會改革的最大阻礙。因此，今后改革的重點(diǎn)應(yīng)逐步轉(zhuǎn)向政治體制方面，以切實(shí)推進(jìn)政治文明建設(shè)，為社會主義和諧社會的建設(shè)提供政治保障。

今后的改革重點(diǎn)應(yīng)該落實(shí)到政治體制的改革上來，為經(jīng)濟(jì)改革和社會改革提供保障，維護(hù)社會公平公正，這樣才有利于社會主義和諧社會的建立。

(二)不斷調(diào)整改革措施

改革不斷深化，但改革措施不能適時(shí)跟進(jìn)，就會在新問題面前顯得蒼白無力，造成改革發(fā)展階段與實(shí)際實(shí)施的各項(xiàng)改革政策不相符。這既需要我們進(jìn)一步深化改革，也需要我們解放思想，不斷創(chuàng)新改革思路和政策，使改革的階段與改革措施相適應(yīng)，解決改革中出現(xiàn)的問題，減少社會的不和諧因素。

“‘十二五’時(shí)期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期?！痹谶@一特殊時(shí)期，我們要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義。因此，今后改革的政策將在繼續(xù)推進(jìn)市場化的基礎(chǔ)上，逐步向民主化問題、社會公正問題、三農(nóng)問題、可持續(xù)發(fā)展問題等領(lǐng)域擴(kuò)展。例如在解決遷移人口問題的時(shí)候，如果政府能夠?yàn)槠涮峁┗颈Ｕ?、居住和子女教育，使其公平地享有社會資源，不僅可以保護(hù)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的穩(wěn)定，緩解在戶籍制度、農(nóng)地制度改革中出現(xiàn)的震蕩。這將在和諧社會的建設(shè)中起到巨大作用。

我國的改革一直以來都是“摸著石頭過河”，在改革之路上進(jìn)行大膽的探索。我們需要采取一種更具有完整性和前瞻性的改革模式來解決改革中產(chǎn)生的問題，避免過激的利益調(diào)整造成的社會動蕩，促進(jìn)改革的深化和和諧社會的建設(shè)。

［1］梁波．當(dāng)代中國社會利益結(jié)構(gòu)變化對政治發(fā)展的影響［M］．蘭州:蘭州大學(xué)出版社，2007．

［2］肖文濤．我國沿海開放地區(qū)社會階層的分配組合情況與利益協(xié)調(diào)問題［J］．社會科學(xué)，1989(9)．

［3］陶然，徐志剛．城市化農(nóng)地制度與遷移人口社會保障［J］．經(jīng)濟(jì)研究，2005(12)．

［4］別讓“弱勢”情緒在中國蔓延［N］．環(huán)球時(shí)報(bào)，2010－12－08．