高校大學(xué)生校外租房問(wèn)題的現(xiàn)狀與思考

張學(xué)亮，林天翔

(廣西工學(xué)院，廣西 柳州545006)

高校大學(xué)生校外租房問(wèn)題的現(xiàn)狀與思考

張學(xué)亮，林天翔

(廣西工學(xué)院，廣西 柳州545006)

高校學(xué)生;校外租房;研究

近年來(lái)，大學(xué)生校外租房現(xiàn)象實(shí)普遍泛濫，各種聲音層出不窮。面對(duì)各種不同的聲音，高校及教育主管部門又該怎樣應(yīng)對(duì)?本文從教育部近幾年先后出臺(tái)的關(guān)于大學(xué)生校外租房的要求說(shuō)起，分析產(chǎn)生這一熱點(diǎn)問(wèn)題的原因及爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，并提出相應(yīng)應(yīng)對(duì)措施。

針對(duì)近年來(lái)大學(xué)生在校外租房居住所引發(fā)的多起安全事件，為此，關(guān)于“大學(xué)生校外租房安全問(wèn)題”、“教育部門制定的一系列“規(guī)定”到底合理不合理”的討論成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。從當(dāng)前高校安全問(wèn)題和校外租房學(xué)生安全角度考慮，討論這一問(wèn)題具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、教育部出臺(tái)《通知》的背景分析

(一)校外租房已成為一種社會(huì)現(xiàn)象

“套房合租”、“求租單身公寓”……在許多高校的公告欄里，經(jīng)常會(huì)被貼上類似的租房廣告。時(shí)下，大學(xué)生校外租房，已經(jīng)不僅僅是個(gè)別學(xué)生的私事，而變成了一種社會(huì)現(xiàn)象。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些租房廣告的內(nèi)容五花八門。有的是正常的按月租房廣告，更多的則是日租房廣告，甚至有不少按小時(shí)租房的廣告。一則租賃廣告這樣寫(xiě)道:“本房間絕對(duì)安全干凈，有電視和空調(diào)，可日租、月租，也可作為鐘點(diǎn)房出租?！逼鋬?nèi)容令人浮想聯(lián)翩。同時(shí)，大學(xué)生校外租房熱給學(xué)校周邊的居民帶來(lái)了商業(yè)契機(jī)，有些居民通過(guò)裝修房舍，迎接“租房生”的到來(lái);有些居民干脆拆了平房改建成樓房出租。房租收入已成為高校周圍許多居民的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

(二)校外租房衍生出系列意外問(wèn)題

由于缺乏統(tǒng)一規(guī)范和引導(dǎo)，學(xué)生在校外租房居住必然會(huì)孳生處很多問(wèn)題，給學(xué)校的安全、管理都帶來(lái)一定影響，一是安全事件頻發(fā)，在這份《通知》中，教育部用很長(zhǎng)篇幅列舉了近些年發(fā)生在高校宿舍的治安傷害事件，以及部分地區(qū)高校學(xué)生宿舍發(fā)生的偷盜、搶劫、傷害等刑事案件。誠(chéng)然，許多高校發(fā)生的少數(shù)校外租房大學(xué)生相繼發(fā)生被搶劫、被傷害等刑事、治安案件是國(guó)家教育部門不允許大學(xué)生校外租房的直接原因，二是管理跟不上，高校周邊出租屋由于地理位置的特殊性，以及出租屋管理所涉及的利益關(guān)系的復(fù)雜性，決定了高校周邊地區(qū)出租屋實(shí)際上處于政府主管部門與高校管理之間，很容易墜入“誰(shuí)都來(lái)管，最后誰(shuí)都管不了”的尷尬境地。如果發(fā)生意外，社會(huì)也把學(xué)生的所有行為與所在學(xué)校掛鉤，無(wú)論法律是否有規(guī)定，只要在校生的安全和生活出了問(wèn)題，學(xué)校就難辭其咎。三是校外租房會(huì)產(chǎn)生許多糾紛，在校學(xué)生在外租房可能會(huì)遇上眾多糾紛，比如，學(xué)生如果不滿意房子環(huán)境等原因要求解約，預(yù)交和抵押的房租要不回來(lái)怎么辦;在租住的房間內(nèi)貴重物品被盜后所產(chǎn)生的責(zé)任由誰(shuí)來(lái)負(fù)的問(wèn)題都會(huì)產(chǎn)生糾紛。

(三)校外租房生安全防范意識(shí)差

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前大學(xué)生安全防范意識(shí)普遍較差，:一是防盜意識(shí)差，外出不關(guān)窗，值錢的東西放在顯眼處，加上租房地人員流動(dòng)大，魚(yú)龍混雜，被偷被盜也就見(jiàn)怪不怪了，二、防騙意識(shí)差，據(jù)了解，有直銷公司把大學(xué)生當(dāng)成“大蛋糕”，更有傳銷組織多次以尋找“品牌營(yíng)銷代理人”為名，在出租屋組織“培訓(xùn)”。對(duì)他們進(jìn)行“洗腦”;另外，大學(xué)生因校外租房被騙房租的新聞也是屢見(jiàn)不鮮。這對(duì)于沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)來(lái)源的學(xué)生來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一筆巨大的開(kāi)支。三是消防意識(shí)差，2009年10月15日，《青島晚報(bào)》一則“大學(xué)生租房起火消防員割窗救人”的新聞再一次引起人們對(duì)大學(xué)生校外租房安全問(wèn)題的擔(dān)憂，事實(shí)證明，大學(xué)生校外租房聚居區(qū)火災(zāi)隱患著實(shí)令人擔(dān)憂，由于沒(méi)有消防意識(shí)，易燃物品隨處可見(jiàn)，樓距過(guò)窄、電線亂纏、消防設(shè)施匱乏等火災(zāi)隱患嚴(yán)重威脅著大學(xué)生的生命安全。

二、大學(xué)生校外租房的原因分析

雖然，各高校都在積極為大學(xué)生改善住宿條件，且原則上不允許學(xué)生自行在校外租房居住，但部分大學(xué)生仍對(duì)校外租房趨之若鶩，其選擇校外租房的原因主要包括三個(gè)方面。

1．學(xué)校原因。隨著近這些年高校接連擴(kuò)招，學(xué)生人數(shù)激增，而一些大學(xué)的生活配套設(shè)施和環(huán)境卻沒(méi)有跟上來(lái)，如8人甚至12人同住一間寢室的情景在某些高校十分常見(jiàn)，一些學(xué)校食堂的伙食一般，難以兼顧不同地方不同口味不同消費(fèi)水平的學(xué)生的需求，寢室里普遍沒(méi)有電視廣播電臺(tái)等，這些都讓許多家庭生活條件較高的大學(xué)生難以適應(yīng)。促使一部分學(xué)生選擇出去租房。

2．學(xué)生個(gè)人原因，希望擁有自己相對(duì)獨(dú)立的居住空間是部分大學(xué)生選擇校外租房的主要原因:一方面，部分學(xué)生校外租房是完全是出于戀愛(ài)的需要;另一方面，個(gè)別的學(xué)生因?yàn)樾睦矸矫婊蛏淼募膊?，為了其保護(hù)個(gè)人隱私，也選擇在校外租房。

3．家庭原因。家庭因素也是高校部分學(xué)生選擇校外租房居住的原因之一。有些學(xué)生家長(zhǎng)認(rèn)為學(xué)校的住宿條件不能為孩子提供適宜的居住環(huán)境，尤其是獨(dú)生子女家庭，父母擔(dān)心孩子處理不好同學(xué)關(guān)系，于是就支持孩子在校外租房。

三、大學(xué)生究竟能否校外租房的爭(zhēng)論分析

高校周邊隨處可見(jiàn)的校外租房現(xiàn)象，校方和教育主管部門到底該“毅然說(shuō)殺”還是“放任自流”，而學(xué)生又該“被動(dòng)接受”還是置之不理，或“繼續(xù)開(kāi)展游擊戰(zhàn)”?各方均有說(shuō)法。

(一)專家的觀點(diǎn):不能一刀切

南開(kāi)大學(xué)楊克欣教授認(rèn)為，總的來(lái)看，校外租房不利于學(xué)生健康全面地成長(zhǎng)。在一定的環(huán)境中生活實(shí)踐，體驗(yàn)人與人的關(guān)系，發(fā)展和形成自己的個(gè)性，這是人生的必修課，對(duì)于獨(dú)生子女來(lái)說(shuō)尤為重要。大學(xué)宿舍生活可以讓人學(xué)會(huì)尊重、理解和包容。校外租房居住可以避免與同學(xué)發(fā)生摩擦，但失去了與同學(xué)建立深厚情誼的機(jī)會(huì)，失去了學(xué)習(xí)與他人相處的機(jī)會(huì)，也失去了發(fā)展完善自我個(gè)性的機(jī)會(huì)。中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授周孝正則認(rèn)為，不能簡(jiǎn)單地一刀切地規(guī)定學(xué)生不許在外租房，而是應(yīng)該加以引導(dǎo)。他還特別提到了許多家長(zhǎng)最擔(dān)心的同居問(wèn)題。“對(duì)于大學(xué)生婚前同居，我的態(tài)度是反對(duì)、不贊成，但不禁止。我們應(yīng)該做的是，如何讓他們安全度過(guò)這個(gè)同居的過(guò)程。要對(duì)他們進(jìn)行適當(dāng)?shù)男越逃?，不要讓他們因?yàn)椴恢稿e(cuò)誤”。

(二)家長(zhǎng)的意見(jiàn):擔(dān)心安全

對(duì)于教育部叫停大學(xué)生校外租房的規(guī)定，學(xué)生家長(zhǎng)的意見(jiàn)不一，一些學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)教育部的通知表示支持，他們說(shuō)大學(xué)生的主要任務(wù)是讀書(shū)，擔(dān)心自己的孩子在外租房會(huì)散心，影響了學(xué)習(xí)。學(xué)生作為一個(gè)純消費(fèi)者，不應(yīng)該在增加家庭額外的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，大學(xué)生雖說(shuō)是成年人，但他們的身份還是學(xué)生。學(xué)生就理應(yīng)住宿舍，這樣做家長(zhǎng)的才能放心”。還有家長(zhǎng)認(rèn)為租房本身沒(méi)有什么錯(cuò)誤，但是作為家長(zhǎng)都是不希望孩子們離開(kāi)學(xué)校出去租房的。錢多少并不是家長(zhǎng)最在意的，現(xiàn)在都是獨(dú)生子，只要是有益的事，花錢多少也是支持的，但是學(xué)生租房實(shí)在是有很多安全隱患，這才是最為憂慮的問(wèn)題。

(三)學(xué)生的看法:個(gè)人自由

尋找自由的空間是大學(xué)生們選擇校外租房的主要原因，大學(xué)生都是成年人，都有較強(qiáng)的獨(dú)立性和生活自主性，校外租房屬于個(gè)人私事，現(xiàn)在的高校居住條件，難以滿足一些學(xué)生追求個(gè)性獨(dú)立發(fā)展的需要，既然，現(xiàn)在大學(xué)生連婚都可以結(jié)，為什么連租房的自由卻能被剝奪呢?

(四)學(xué)校的態(tài)度:防不勝防

從高校維護(hù)安全穩(wěn)定的角度來(lái)講，一旦學(xué)生校外租房產(chǎn)生了安全問(wèn)題，學(xué)校往往要承擔(dān)來(lái)自各方面的壓力，即使教育部明令禁止校外租房，一些學(xué)生也常常想法設(shè)法逃避學(xué)校的檢查，當(dāng)前，許多高校的做法是針對(duì)校外租房學(xué)生，要求提供校外租房申請(qǐng)，簽署家長(zhǎng)意見(jiàn)，做出安全承諾，并且對(duì)允許校外租房學(xué)生的范圍作了嚴(yán)格的限制，但從實(shí)踐來(lái)看，校外租房的學(xué)生仍是我行我素，上有政策，下有對(duì)策。

可見(jiàn)，在支持論者和反對(duì)論者關(guān)于合理性的討論背后，實(shí)際上隱藏著大前提的沖突。所有爭(zhēng)論可以歸結(jié)到究竟誰(shuí)才是大學(xué)生個(gè)人利益的最好判斷者。支持論者認(rèn)為，大學(xué)生無(wú)法準(zhǔn)確判斷自己的個(gè)人利益。他們選擇在校外租房，只是年輕人的一時(shí)沖動(dòng)，是不負(fù)責(zé)任的、沒(méi)有考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的、危險(xiǎn)的選擇。而反對(duì)論者則堅(jiān)信，大學(xué)生有自己的偏好，在不同的利益面前，只有大學(xué)生本人才是自己利益的最好判斷者。

四、加強(qiáng)對(duì)校外租房生管理的對(duì)策措施

那么，鑒于當(dāng)前高校學(xué)生校外租房屢禁不止的現(xiàn)狀，我們究竟怎樣解決這一問(wèn)題呢?

(一)尊重學(xué)生的個(gè)性自由，校外租房宜疏不宜堵

大學(xué)是一個(gè)可以解放個(gè)性，鍛造人格的最佳時(shí)期，因此，在對(duì)待大學(xué)生校外租房這樣頗為棘手的問(wèn)題上，宜疏不宜堵，從法律上來(lái)講，住不住學(xué)生宿舍是大學(xué)生的一種權(quán)利，而不是一種義務(wù)，大學(xué)生當(dāng)然有權(quán)放棄這種權(quán)利。

不可否認(rèn)，一些出租房在安全、治安、衛(wèi)生等方面確實(shí)存在諸多問(wèn)題，但這并不能成為禁止大學(xué)生校外租房的充分理由。一些學(xué)生宿舍也并非完美無(wú)缺，學(xué)生宿舍里發(fā)生的偷盜甚至刑事案件也是時(shí)有耳聞，此外，大學(xué)生中的大多數(shù)都已具有完全行為能力，他們有權(quán)自行決定住在哪里，并且不應(yīng)因?yàn)樯洗髮W(xué)就喪失這一權(quán)利。因此，對(duì)大學(xué)生在校外租房這樣的事，宜疏不宜堵— —學(xué)?？梢砸笥凶夥恳庀虻耐瑢W(xué)向班主任或輔導(dǎo)員說(shuō)明，班主任或輔導(dǎo)員則應(yīng)詳細(xì)告知租房的利弊及應(yīng)注意的問(wèn)題。至于住學(xué)生宿舍還是去校外租房，還是讓學(xué)生們自己決定的好。

(二)改善校園住宿軟硬件，營(yíng)造良好的校園住宿環(huán)境

大學(xué)生是具備完全民事行為能力的人，可以對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)。但校外租房一旦發(fā)生學(xué)生人身安全問(wèn)題，給學(xué)生家庭、學(xué)校和社會(huì)將帶來(lái)無(wú)法挽回的損失。因此，加強(qiáng)學(xué)生住宿管理非常必要。在嚴(yán)格管理的同時(shí)，學(xué)校也應(yīng)該加強(qiáng)硬件建設(shè)，給學(xué)生創(chuàng)造更好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，以一種理性、充滿人情味的方式去解決。因?yàn)榧热皇樟速M(fèi)，服務(wù)是第一位的，不能總是拿老一套模式來(lái)管理學(xué)生公寓。比如可以開(kāi)一個(gè)關(guān)于如何提高校宿舍人性化、民主化管理的討論，切實(shí)提高學(xué)校學(xué)生宿舍住宿質(zhì)量，要讓在校外租房的大學(xué)生自動(dòng)回到學(xué)校的懷抱豈不更好?除此之外，學(xué)校還應(yīng)積極引導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)建和諧的宿舍人際關(guān)系，營(yíng)造良好的住宿環(huán)境，開(kāi)展以宿舍為單位的活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生的集體榮譽(yù)感和宿舍凝聚力。

(三)創(chuàng)新管理方式，規(guī)范校外租房管理辦法

大學(xué)生校外租房是個(gè)棘手的問(wèn)題，對(duì)高校管理工作能否與時(shí)俱進(jìn)提出了新的考驗(yàn)，既要求高校盡快轉(zhuǎn)變觀念，在充分尊重學(xué)生自由權(quán)利的基礎(chǔ)上創(chuàng)新管理方式，又應(yīng)該防止在整頓中攜帶“私貨”，侵害學(xué)生的合法權(quán)利。一方面高校要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育，并將它作為大學(xué)生綜合素質(zhì)教育的重要組成部分。大學(xué)生安全教育是提高學(xué)生綜合素質(zhì)、增強(qiáng)學(xué)生安全防范及自我保護(hù)意識(shí)和能力的重要措施，也是高校營(yíng)造良好的教育、科研和生活環(huán)境的基礎(chǔ)和保證。另一方面高校應(yīng)及時(shí)出臺(tái)和修訂學(xué)生校外租房的管理辦法，明確學(xué)生校外租房的條件及相應(yīng)責(zé)任，規(guī)范相關(guān)審批程序，同時(shí)要制定和完善校外租房學(xué)生突發(fā)情況的處置預(yù)案;班主任或者輔導(dǎo)員應(yīng)也要加強(qiáng)對(duì)意圖校外租房人員的甄別和勸導(dǎo)，通過(guò)建立聯(lián)系匯報(bào)制度，對(duì)校外租房居住的學(xué)生要定期進(jìn)行走訪。

(四)政府有關(guān)部分要協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)對(duì)高校周邊租房市場(chǎng)的整頓

高校保衛(wèi)組織由于缺少法律地位、安全管理隊(duì)伍先天不足、安全管理組織結(jié)構(gòu)陳舊落后等問(wèn)題，面對(duì)復(fù)雜的校外學(xué)生租房群體，單靠高校保衛(wèi)組織對(duì)校外租房學(xué)生管理已經(jīng)很難取得成效。既然高校學(xué)生校外租房已成為一種社會(huì)現(xiàn)象，因此，政府有關(guān)部門以及基層自治組織在加強(qiáng)高校周邊環(huán)境的整頓方面需要密切配合，協(xié)調(diào)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)校外租房市場(chǎng)的整頓，學(xué)校、家庭、公安、工商、社區(qū)、房東等要以監(jiān)管方式監(jiān)管校外租房生。派出所、社區(qū)要定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，開(kāi)展聯(lián)合檢查。堅(jiān)持對(duì)在校表現(xiàn)異常的租房學(xué)生進(jìn)行隨機(jī)重點(diǎn)檢查。工商部門要經(jīng)常對(duì)高校周圍的租房市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)不符合條件的要堅(jiān)決取締。同時(shí)，建設(shè)、消防、衛(wèi)生等部門也要同公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)加大對(duì)學(xué)生集中租住區(qū)域的監(jiān)管和檢查力度，加強(qiáng)治安巡邏，嚴(yán)禁租戶向?qū)W生出租存在嚴(yán)重建筑、衛(wèi)生、用電和用氣安全隱患的房屋。

［1］ 毛帽．內(nèi)有推動(dòng)外有誘惑 高校如何應(yīng)對(duì)學(xué)生校外租房［J］．中國(guó)教育報(bào)，2009-8-18．

［2］ 鄧小燕．教育部禁大學(xué)生校外租房 學(xué)生多方應(yīng)對(duì)下有對(duì)策［J］．中國(guó)新聞網(wǎng)，2006-7-26．

［3］ 陳曉康．學(xué)生校外租房 擋不住的風(fēng)情［J］．焦點(diǎn)房地產(chǎn)網(wǎng)，2006-7-27．

［4］ 王冠興．一些高校安全教育不到位［J］．山西新聞網(wǎng)，2009-2-15．

［5］ 林湄．質(zhì)疑強(qiáng)行禁止大學(xué)生校外租房［J］．南方網(wǎng)，2006-7-24．

College Students＇Extracurricular Rental Problem＇s Present Situation and Thinking

ZHANG Xue-liang，LIN Tian-xiang
(Guangxi University of Technology，Liuzhou Guangxi 545006，China)

college students;renting house;research

in recent years，college students＇extracurricular rental phenomenon is generally flush，various voices emerge in an endless stream．The face of a variety of different sounds，colleges and departments in charge of education and how to deal with?This article from the educational department in recent years has published on the students outside rental request to start，analyzes the hot issues of reason and argument，and puts forward the corresponding measures．

G455

A

2095-2708(2012)06-0070-03

2012-05-13

廣西壯族自治區(qū)教育廳桂教安穩(wěn)［2011］26號(hào)廣西高校安全穩(wěn)定立項(xiàng)課題:“大學(xué)生校外租房問(wèn)題調(diào)查與對(duì)策研究”研究成果之一