論加強農(nóng)機專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)

劉澤廣 許夢晨

費縣農(nóng)機局 273400

當前，單個的農(nóng)機大戶已經(jīng)難以滿足不斷擴大的規(guī)模生產(chǎn)作業(yè)需要，聯(lián)合起來、組織起來，整合機械、資金、技術(shù)乃至土地等各方面要素，開展規(guī)?；鳂I(yè)，進行系列化服務(wù)，成為大趨勢。農(nóng)機合作社的發(fā)展，把農(nóng)村各種有限資源變成了生產(chǎn)力，提高了農(nóng)機化的生產(chǎn)規(guī)模和效率，適應(yīng)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)適度規(guī)模經(jīng)營的需要，農(nóng)機合作社的組織方式，為土地流轉(zhuǎn)，進行規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造了良好條件。

1 農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)揮的主要作用

1.1 現(xiàn)階段，農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展已初具規(guī)模，農(nóng)機合作社已成為推動農(nóng)機化，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要力量。農(nóng)機專業(yè)合作社具備較強的資金實力，能夠解決機械價格高，散戶無力購買的難題，合作社通過聯(lián)合的形式有能力購置先進大型機械，這樣無形之中就提高了機械利用率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

1.2 加快了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)機合作社的出現(xiàn)促進了土地流轉(zhuǎn)，讓更多的勞動力從土地耕種中分離出來從事其他經(jīng)營活動。

1.3 農(nóng)機專業(yè)合作社不僅有利于農(nóng)機新技術(shù)的應(yīng)用與推廣，更是農(nóng)機化的資金投入主體，有利于實現(xiàn)分散資金的集中使用，進一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域。農(nóng)機合作社具備規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化等多方面優(yōu)勢，能夠為農(nóng)業(yè)新機具、農(nóng)業(yè)新技術(shù)的試驗示范提供廣闊的平臺，促進新品種、新技術(shù)、新裝備的推廣應(yīng)用和農(nóng)機與農(nóng)藝的緊密結(jié)合。

1.4 促進了農(nóng)機安全生產(chǎn)，有效解決了一家一戶小生產(chǎn)與機械化大生產(chǎn)之間的矛盾和農(nóng)機共同利用問題，能夠更有效、更直接開展政策宣傳、技術(shù)推廣、農(nóng)機維修、技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)組織和安全教育等工作，為做好農(nóng)機管理創(chuàng)造了有利條件。

2 農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展過程中存在的問題

盡管現(xiàn)階段農(nóng)機專業(yè)合作社呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢，越來越多的機手接受了這一新生事物，但有部分合作社在資金、技術(shù)、用地等多方面存在不同程度的困難。

2.1 思想認識不足。在合作社建設(shè)過程中，部分農(nóng)民機手對合作社概念不清，入社積極性不高，部分入社成員和管理人員由于缺乏相關(guān)知識，滿足現(xiàn)狀，對合作社的發(fā)展沒有規(guī)劃，對制度的建立和完善不夠重視，對開拓市場和壯大自身不積極。

2.2 合作社發(fā)展進度遲緩，規(guī)范化程度較低。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，部分合作社的機具品種單一，遠遠不能適應(yīng)綜合作業(yè)和標準化生產(chǎn)的需要。同時，隨著大中型機具的增加，合作社場庫棚短缺問題嚴重，而各級政府對農(nóng)機合作社的用地政策卻沒有跟上，不少農(nóng)機大戶因受場地限制而不敢注冊農(nóng)機合作社，在一定程度上制約了農(nóng)機合作社的發(fā)展。在運行機制上，由于合作社的管理人員文化程度偏低，經(jīng)營管理水平不高，缺乏必要的培訓(xùn)，開拓創(chuàng)新意識不強，造成很多合作社內(nèi)部管理粗放，運行機制不健全。在財務(wù)制度方面，目前多數(shù)農(nóng)機合作社按照作業(yè)面積和交易量分配利益，合作社與社員之間缺乏有效的約束機制，部分合作社存在好則合，不好則散，有利則合，遇險則散的現(xiàn)象，沒有形成真正的利益共同體。在服務(wù)規(guī)模及作業(yè)效益方面，很多合作社的業(yè)務(wù)范圍局限在跨區(qū)作業(yè)等方面，沒有充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，效益平平。

2.3 合作社發(fā)展資金不足。由于農(nóng)機合作社的服務(wù)對象是農(nóng)民，投資大、回報率低、經(jīng)營季節(jié)性強，造成其投資回收期較長，吸引外部投資的能力不強。

3 加強農(nóng)機專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的建議

3.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實扶持政策。各級政府應(yīng)制定針對合作社的相關(guān)優(yōu)惠政策，在稅收、用地、資金等方面給予重點扶持。同時，對各項政策的落實情況，相關(guān)部門應(yīng)加大監(jiān)督力度，各地農(nóng)機部門應(yīng)加大幫扶力度，建立合作社“專人”幫扶機制，定期了解合作社經(jīng)營狀況，幫助其完善規(guī)章制度，解決各種問題。

3.2 加大投入力度，提高建設(shè)標準。農(nóng)機部門可以在農(nóng)機購置補貼資金使用上向農(nóng)機專業(yè)合作社傾斜，優(yōu)先補貼，實行多購多補。

3.3 加強宣傳教育和人員培訓(xùn)。各級農(nóng)機部門應(yīng)大力宣傳合作社的組織、技術(shù)、服務(wù)優(yōu)勢，充分發(fā)揮典型帶動作用，以點帶面，引導(dǎo)合作社規(guī)范發(fā)展。在實際工作中，重點宣傳國家的相關(guān)政策，讓農(nóng)民機手看清發(fā)展的趨勢。同時，對農(nóng)機合作社里的管理技術(shù)人才開展專項培訓(xùn)活動，提高合作社的經(jīng)營管理能力、規(guī)范化建設(shè)能力、技術(shù)操作和維修保養(yǎng)能力。

3.4 強化指導(dǎo)服務(wù)，加強制度建設(shè)。農(nóng)機部門要經(jīng)常性開展對農(nóng)機專業(yè)合作社經(jīng)營管理、信息和技術(shù)應(yīng)用的指導(dǎo)服務(wù)，及時向農(nóng)機專業(yè)合作社及廣大農(nóng)民發(fā)布農(nóng)機作業(yè)需求、價格行情、天氣資訊、油料供應(yīng)、維修服務(wù)等信息，支持、引導(dǎo)農(nóng)機專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營活動，讓他們做到依法經(jīng)營，規(guī)范運作，誠信服務(wù)，提高效益。幫助在建和待建的農(nóng)機專業(yè)合作社科學(xué)制定建設(shè)規(guī)劃、管理章程、財務(wù)制度和作業(yè)標準，做好農(nóng)機具的選型配套和人員培訓(xùn)，完善農(nóng)機合作社的服務(wù)功能。

4 結(jié)語

農(nóng)機專業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)，既提高了農(nóng)業(yè)機械化水平，又促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)機專業(yè)合作社是方興未艾的新生事物，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、鞏固農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的重要途徑，在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中日益顯示出其重要地位。我們要充分發(fā)揮農(nóng)機專業(yè)合作社的組織優(yōu)勢，使其在土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營中勇挑重擔、爭唱主角。