論轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化的公眾知情選擇權(quán)*

鄒蝶嫩

(武漢理工大學(xué)，湖北 武漢 430063)

論轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化的公眾知情選擇權(quán)*

鄒蝶嫩

(武漢理工大學(xué)，湖北 武漢 430063)

轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化是一個(gè)漫長的過程，如何引導(dǎo)轉(zhuǎn)基因技術(shù)在食品領(lǐng)域內(nèi)的健康發(fā)展，是目前國家政府、科研學(xué)者和社會(huì)大眾所普遍關(guān)注的問題之一。公眾個(gè)人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，不僅要體現(xiàn)在政治生活中，在社會(huì)生活當(dāng)中也應(yīng)得到維護(hù)。人權(quán)倫理要貫穿于轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化的方方面面，并對轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化的良性發(fā)展起到指引作用。在諸多個(gè)人權(quán)利中，知情選擇權(quán)是消費(fèi)者最為迫切需要實(shí)現(xiàn)和保障的。這不僅因?yàn)橹檫x擇是公眾接受和了解轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化的第一步，還因?yàn)橹檫x擇權(quán)是公眾實(shí)現(xiàn)其他人權(quán)的基礎(chǔ)。

轉(zhuǎn)基因作物;知情選擇權(quán);消費(fèi)者

一、轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化的公眾知情選擇權(quán)的基本涵義

知情權(quán)是消費(fèi)者的一項(xiàng)基本權(quán)利，在我國的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中明文規(guī)定:“消費(fèi)者有權(quán)依據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況，要求經(jīng)營者提供商品的價(jià)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級、主要成份、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗(yàn)合格證明、使用方法說明書、售后服務(wù)，或者服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費(fèi)用等有關(guān)情況?！毕M(fèi)者知情選擇權(quán)在轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化過程中具體體現(xiàn)為公民有權(quán)知道轉(zhuǎn)基因食品的基本信息，如具體的轉(zhuǎn)基因成分是什么，它有什么特性，轉(zhuǎn)基因成分在食品中所占的比例;是否含有毒性，過敏源，抗生素等基因;營養(yǎng)成分的構(gòu)成狀況;在食用時(shí)消費(fèi)者應(yīng)注意哪些問題;廠商名稱與地址，生產(chǎn)產(chǎn)地等。轉(zhuǎn)基因食品的標(biāo)識應(yīng)該通俗易懂，消費(fèi)者可以比較容易理解標(biāo)識上的內(nèi)容;必要時(shí)要設(shè)立服務(wù)臺(tái)，以便接受消費(fèi)者的咨詢服務(wù)。公民基于這些對商品的基本信息的了解，再做出是否購買食用這些商品的自主判斷選擇。與此同時(shí)，生產(chǎn)廠家和銷售商有義務(wù)將這些詳情對消費(fèi)者進(jìn)行告知。我國農(nóng)業(yè)部2002年頒布的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識管理辦法》和2007年頒布的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)簽的標(biāo)識》對轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識做了專門的規(guī)定。

從性質(zhì)上來說，知情權(quán)也可看做是一種信息權(quán)，并在國際社會(huì)中得到普遍認(rèn)可與肯定。1946年聯(lián)合國第一次大會(huì)通過的第五十九號決議宣稱信息自由權(quán)是一項(xiàng)基本人權(quán)。1948年《世界人權(quán)宣言》第19條規(guī)定:“人人有權(quán)享有和主張發(fā)表意見的自由，此項(xiàng)權(quán)利包括持有主張而不干涉地自由和通過任何媒介和國界尋求、接受和傳遞信息的自由?！比藱?quán)宣言中對信息自由權(quán)利的表述，被認(rèn)為是對信息權(quán)利的最根本最權(quán)威的規(guī)定，它不僅肯定了信息自由的重要意義，肯定了公民享有和主張意見的自由和表達(dá)自由的方式，奠定了信息權(quán)利作為基本人權(quán)的國際地位。該項(xiàng)規(guī)定后來被聯(lián)合國《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》所傳承。并在許多地區(qū)性條約和國內(nèi)立法中得到接受和發(fā)展。比如，美國《信息公開法》就“確立了公眾從聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)獲取信息的基本權(quán)利”。英國《信息公開法》第一部分開篇語就是:“信息的權(quán)利”保障信息權(quán)并不一定是保障知情權(quán)，但是保障知情權(quán)就一定要以信息權(quán)得到保障為前提。

二、轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化的公眾知情權(quán)現(xiàn)狀

自從1994年美國推出第一批轉(zhuǎn)基因西紅柿以來，越來越多的轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)入市場，全球有2億多人食用過上千種轉(zhuǎn)基因食品。當(dāng)轉(zhuǎn)基因食品從實(shí)驗(yàn)室開始產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)走入消費(fèi)品市場，轉(zhuǎn)基因食品的安全性等問題也成為了消費(fèi)者關(guān)注的焦點(diǎn)和科學(xué)家研究的熱點(diǎn)。轉(zhuǎn)基因食品是現(xiàn)代生物技術(shù)的產(chǎn)物，是利用轉(zhuǎn)基因技術(shù)將某一種或某幾種特定性能的基因轉(zhuǎn)入到某一生物體并得到表達(dá)，以獲得人們所期望的轉(zhuǎn)基因植物、轉(zhuǎn)基因動(dòng)物或轉(zhuǎn)基因食品，它與傳統(tǒng)食品相比，還是有很多區(qū)別。轉(zhuǎn)入的基因?qū)θ梭w是否會(huì)發(fā)生變異產(chǎn)生毒性;是否會(huì)增加過敏性;是否對其他的生物體尤其是人體造成危害這些問題都引起了人們的關(guān)注和擔(dān)憂。轉(zhuǎn)基因安全性問題還存在很多爭議，還需要很長的時(shí)間去追蹤研究。食品安全關(guān)乎到人類生存健康，轉(zhuǎn)基因食品的食用對人體的健康是否產(chǎn)生影響還是個(gè)未知數(shù)。目前，我們在市場上可以看到很多的轉(zhuǎn)基因食品，如轉(zhuǎn)基因大豆、轉(zhuǎn)基因玉米等。這些商品有些在外包裝上有轉(zhuǎn)基因的標(biāo)識，有些則沒有。轉(zhuǎn)基因食品作為一種新型食品，消費(fèi)者對其了解的還很少，很多消費(fèi)者甚至不知道轉(zhuǎn)基因食品為何物。在表面知情和完全不知情的情況下消費(fèi)者做出購買未作標(biāo)識的轉(zhuǎn)基因食品或有轉(zhuǎn)基因添加劑的食品都是非自愿選擇的。

目前關(guān)于市場上的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品是否應(yīng)該標(biāo)識，主要有強(qiáng)制性標(biāo)識和自愿性標(biāo)識兩種觀點(diǎn)。強(qiáng)制性標(biāo)識是指國家在法律層面上運(yùn)用法律、法規(guī)或條列管理辦法等形式要求轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的制造者或銷售者對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)品標(biāo)識，從而用來把轉(zhuǎn)基因食品和傳統(tǒng)食品區(qū)別開來。若不進(jìn)行標(biāo)識，則轉(zhuǎn)基因食品的生產(chǎn)者和銷售者不得對轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行生產(chǎn)和銷售，同時(shí)對于違反該規(guī)定的生產(chǎn)者與銷售者進(jìn)行嚴(yán)肅處理。自愿性標(biāo)識是指國家和政府不從法律法規(guī)上對轉(zhuǎn)基因食品的制造者或銷售者是否對轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行標(biāo)識而有所強(qiáng)制性的規(guī)定，給予他們自己依據(jù)食品市場的有關(guān)行情、市場競爭對手的市場戰(zhàn)略、產(chǎn)品消費(fèi)者給予的有關(guān)反饋信息和國家現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)政策等具體情況來自由的選擇要不要對轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行基因標(biāo)識。不同國家和地區(qū)對于是否對轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行標(biāo)識持有多種態(tài)度，一些國家和地區(qū)(例如中國、英國、日本等國家)認(rèn)為應(yīng)該對轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行強(qiáng)制性標(biāo)識，并以法律法規(guī)的方式來肯定和強(qiáng)制要求轉(zhuǎn)基因食品的生產(chǎn)者和銷售者執(zhí)行;也有一些國家和地區(qū)則采取另一種態(tài)度——由生產(chǎn)者和銷售者自愿標(biāo)識，例如美國的食品與藥物管理局(FAD)、轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品生產(chǎn)者和銷售者，以及一些科學(xué)家和學(xué)者表示不支持對轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行強(qiáng)制性標(biāo)識，他們主張標(biāo)識應(yīng)該具有自愿性。而在堅(jiān)持強(qiáng)制性標(biāo)識的國家和地區(qū)里，盡管國家和政府通過法律法規(guī)要求轉(zhuǎn)基因生產(chǎn)者和銷售者對轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行標(biāo)識，但是還有不少商家對轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識進(jìn)行抵制。如果轉(zhuǎn)基因食品的生產(chǎn)者和銷售者對轉(zhuǎn)基因食品既不進(jìn)行標(biāo)識，也不向消費(fèi)者進(jìn)行轉(zhuǎn)基因食品的信息轉(zhuǎn)達(dá)，那么，消費(fèi)者很難對轉(zhuǎn)基因食品有更多的了解。目前，轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化的公眾知情主要包括幾種:(1)完全知情。消費(fèi)者在購買轉(zhuǎn)基因食品前知道這個(gè)是轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，知道這個(gè)產(chǎn)品的特性和隱含的安全因素以及與傳統(tǒng)食品的區(qū)別。(2)一般知情。消費(fèi)者在購買轉(zhuǎn)基因食品時(shí)對轉(zhuǎn)基因食品的特性和功能由于知識水平自身素質(zhì)的差別有不夠全面的了解，不是能很清楚的理解。(3)不完全知情。消費(fèi)者完全不知道自己購買的是否是轉(zhuǎn)基因食品。公眾的知情選擇是建立在轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識的前提之下的，轉(zhuǎn)基因食品的生產(chǎn)者和銷售者對轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行準(zhǔn)確而全面的標(biāo)識，消費(fèi)者通過標(biāo)識對轉(zhuǎn)基因食品獲得各種知情才能在知情的基礎(chǔ)上并通過自己的考量做出購買或不購買的選擇。商家逃避對轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識最重要的原因就是害怕消費(fèi)者因?yàn)楂@知所要選擇的食品是轉(zhuǎn)基因食品而選擇放棄購買。這種為了避免消費(fèi)者因?yàn)閷D(zhuǎn)基因食品缺少了解或抵斥轉(zhuǎn)基因食品的風(fēng)險(xiǎn)而對轉(zhuǎn)基因食品不進(jìn)行標(biāo)識就損害了消費(fèi)者的知情選擇權(quán)。

三、轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化的公眾知情權(quán)的倫理學(xué)辯護(hù)

荀子說過:“仁者，必敬人”(《荀子·臣道》)?？档谜J(rèn)為:“人本來就是目的，而不僅僅是手段”。而我們?yōu)槭裁磿?huì)要去尊重別人?不僅因?yàn)槿耸鞘篱g萬物的靈，更因?yàn)槿诉€是這個(gè)世界上具有理性、有感情、有創(chuàng)造和維持人際社會(huì)關(guān)系能力的個(gè)體，是有目的、有價(jià)值、有信念的個(gè)體。所以人應(yīng)該是世界上最寶貴的東西?！疤斓氐男裕蕿橘F”(《禮記·中庸》)和“天復(fù)地載，萬物悉備，莫貴于人;仁以天地之氣生，四十之法誠”(《黃帝內(nèi)經(jīng)·素問·寶命全形論》)等全部都反映了這種思想。尊重他人是一種崇高的美德，每個(gè)人都希望得到別人的尊重，尊重他人，自己才能被他人尊重。轉(zhuǎn)基因食品不同于傳統(tǒng)食品，在創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)我們還應(yīng)看到社會(huì)效益，關(guān)注食品安全，關(guān)注人的健康，尊重人的自主權(quán)。對轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行標(biāo)識，讓消費(fèi)者在知情的基礎(chǔ)上自由選擇是否接受轉(zhuǎn)基因食品才是尊重人的體現(xiàn)。

第一，轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化的公眾知情選擇權(quán)是尊重公民的生命健康權(quán)的需要。萬物以人為本，人的價(jià)值的體現(xiàn)是以生命的延續(xù)為前提的，人的生存權(quán)是一切價(jià)值實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。只有人的生存健康得到了尊重，人才能實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值，才能創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富。健康是每個(gè)人被賦予的第一權(quán)利，每個(gè)國家、每個(gè)公民都有資格獲得。自然賦予了我們生存的意義，生命對于每個(gè)人來說都只有一次，生命的健康和安全是人類所一直追求的。對于個(gè)體而言，失去了生命就等于失去了一切，生命一旦失去就不能重新?lián)碛?。生命的寶貴意義讓我們不僅需要珍惜它，更要尊重它。轉(zhuǎn)基因食品的安全性還不能確定，對人類的健康有什么副作用還不能確定，很多消費(fèi)者基于個(gè)人健康安全考慮對轉(zhuǎn)基因食品還存在一定的抵制和排斥。我們應(yīng)該尊重他們的考慮，對轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行標(biāo)識，可以讓不愿意購買轉(zhuǎn)基因食品的消費(fèi)者避免購買，減少他們對自身健康的擔(dān)憂。

第二，轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化的知情選擇權(quán)是尊重人的自主權(quán)的需要。尊重人的自主性，自主權(quán)是人的尊嚴(yán)和價(jià)值的體現(xiàn)。人是有價(jià)值，有尊嚴(yán)的生命體，是理性的，有感情的，能建立和維護(hù)社會(huì)關(guān)系的實(shí)體。如何尊重人的自主權(quán)?(1)我們應(yīng)承認(rèn)所有人都有決定自己的命運(yùn)的權(quán)利和能力。人之所以為人，就在于他有善于思考的大腦，有獨(dú)立的思維。每個(gè)人都有獨(dú)立思考自己人生和命運(yùn)的權(quán)利，這種權(quán)利不僅是理性的，也是人區(qū)別于動(dòng)物的最重要的標(biāo)志。(2)我們應(yīng)承認(rèn)所有人都是具有絕對價(jià)值的。在進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)時(shí)，我們應(yīng)尊重個(gè)人意愿，滿足他們?yōu)樽约旱哪康娜グl(fā)展和完善自我的要求。只要這種要求不妨礙和影響他人和社會(huì)的發(fā)展自由和完善自我。尊重人的主體性，是尊重人的自主性的主要體現(xiàn)，也是維護(hù)人權(quán)的重要基礎(chǔ)。轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化中也應(yīng)當(dāng)尊重人的自主性，這主要涉及到知情權(quán)和選擇權(quán)。對轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行標(biāo)識，讓消費(fèi)者知情選擇是尊重人權(quán)的實(shí)際表現(xiàn)，讓消費(fèi)者在充分了解的基礎(chǔ)上，根據(jù)相關(guān)標(biāo)識信息而自主做出是否購買轉(zhuǎn)基因食品的選擇，這才是真正的維護(hù)消費(fèi)者的利益以及尊重他們的自主權(quán)。

第三，轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化的知情選擇權(quán)是尊重人的信息權(quán)的需要。尊重人的知情選擇權(quán)必須先尊重人的信息權(quán)，信息權(quán)是知情選擇權(quán)得到保障的基礎(chǔ)，也是知情選擇權(quán)得以實(shí)現(xiàn)的前提，兩者相輔相成缺一不可。信息權(quán)作為一項(xiàng)基本人權(quán)，任何國家和社會(huì)組織都不能動(dòng)搖和忽視它的地位，更不能阻止公民通過各種合法的方式獲得信息的自由。在轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化中公民應(yīng)意識到信息權(quán)的存在，并積極捍衛(wèi)個(gè)人信息權(quán)的實(shí)現(xiàn)。作為轉(zhuǎn)基因信息的主要源頭:國家、政府、轉(zhuǎn)基因技術(shù)科研單位、轉(zhuǎn)基因食品的生產(chǎn)者和銷售者都有責(zé)任和義務(wù)向社會(huì)大眾提供及時(shí)全面的公共信息。當(dāng)個(gè)體能自由的獲得關(guān)于轉(zhuǎn)基因技術(shù)的有效信息，并通過對這些信息的支配、控制以及利用，可以自由的發(fā)表自己關(guān)于轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化的主張或是做出是否購買轉(zhuǎn)基因食品的選擇。由此我們可以看出，個(gè)人信息權(quán)得到滿足是個(gè)人知情選擇權(quán)有效行使的重要保障。只有個(gè)體對國家社會(huì)公共事物享有知情，對消費(fèi)商品享有知情，個(gè)體能自由的獲得社會(huì)信息才是知情權(quán)得到尊重的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。

［1］毛新志，殷正坤.轉(zhuǎn)基因食品的標(biāo)簽與知情選擇的倫理分析［J］.科學(xué)研究，2004，(2).

［2］王愛川.知情權(quán)、信息權(quán)與公共圖書館保障［J］.河南圖書館學(xué)刊，2008，(12).

［3］毛新志.轉(zhuǎn)基因食品的倫理問題和公共政策［M］.武漢:湖北人民出版社，2010.

［4］邱仁宗，翟曉梅.生命倫理學(xué)概論［M］.北京:中國協(xié)和醫(yī)科大學(xué)出版社，2003.

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