論圖書館制度建設(shè)理念與發(fā)展方略

曾真

(四川理工學(xué)院圖書館，四川 自貢 643000)

論圖書館制度建設(shè)理念與發(fā)展方略

曾真

(四川理工學(xué)院圖書館，四川 自貢 643000)

論述了圖書館制度與圖書館發(fā)展的關(guān)系，并指出宏觀圖書館規(guī)程和個(gè)館規(guī)則是構(gòu)成圖書館制度的兩個(gè)元素，圖書館的發(fā)展與它們可以說是密不可分的。在圖書館發(fā)展中，宏觀規(guī)程的作用是引導(dǎo)圖書館事業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)化圖書館建設(shè)，它是圖書館文化延續(xù)和發(fā)展的保障;個(gè)館規(guī)則的作用是為圖書館各項(xiàng)工作的順利開展保駕護(hù)航。

圖書館制度;圖書館工作規(guī)則;圖書館發(fā)展

圖書館制度宏觀上是指影響圖書館發(fā)展大方向的法律法規(guī)，以及在法律基礎(chǔ)上構(gòu)建的體制，包括確定技術(shù)創(chuàng)新主體地位的產(chǎn)權(quán)制度，讀者民主權(quán)利制度等。微觀上，圖書館制度是指圖書館業(yè)務(wù)的具體管理制度和圖書館管理理論，包括圖書館的規(guī)章制度，以及其他的管理制度和改進(jìn)制度。圖書館的發(fā)展與圖書館制度的完善有著十分密切的關(guān)聯(lián)，圖書館的制度包含促進(jìn)圖書館發(fā)展、保障圖書館工作開展的內(nèi)容，圖書館事業(yè)的發(fā)展和圖書館工作的進(jìn)步是制定圖書館制度的依據(jù)，它使圖書館的各項(xiàng)制度得以完善。［1－4］

一 圖書館制度與圖書館事業(yè)

我國(guó)圖書館發(fā)展的每一個(gè)進(jìn)程都涵蓋著重要的規(guī)章制度，對(duì)高校圖書館的發(fā)展起著重要的作用，為教學(xué)和科研帶來了便利，為深化圖書館的改革帶來了便利，近年來，高校圖書館的發(fā)展有了質(zhì)的飛躍，這無不得益于逐漸完善的圖書館制度。

一九七八年八月，教育部提出了八條建議，這些建議指出了當(dāng)時(shí)我國(guó)高等學(xué)校的書籍(受“十年動(dòng)亂”影響)存在的弊病，然后教育部就存在的弊病提出了強(qiáng)化高校圖書館圖書資料管理的種種建議。一九七八年十月，教育部頒布了一個(gè)試行草案，其中第十七條提出了要強(qiáng)化圖書館的建設(shè)與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)圖書館書籍管理工作的快速發(fā)展等。一九八一年十月，教育部頒布的《中華人民共和國(guó)高等學(xué)校圖書館工作條例》成為了我國(guó)高校圖書館工作的規(guī)范。一九八七年，教育部制定了《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》。二00二年，教育部頒布了《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程(修訂)》。這些制度對(duì)我國(guó)高校圖書館的性質(zhì)、運(yùn)營(yíng)組織、職責(zé)和資金費(fèi)用作了明確的規(guī)定，我國(guó)高校的圖書館都把它當(dāng)作展開工作、擴(kuò)展處所、購(gòu)買書籍、添置設(shè)備、增設(shè)各種服務(wù)內(nèi)容、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)和工作人員教育的依據(jù)，也集中體現(xiàn)了現(xiàn)代圖書館理念:服務(wù)性、民主性、免費(fèi)性和專業(yè)性。［4－6］

二 圖書館制度與圖書館文化

圖書館文化集中體現(xiàn)了圖書館的精神風(fēng)貌和管理水平，圖書館活動(dòng)的各個(gè)方面都體現(xiàn)著圖書館文化。國(guó)家和有關(guān)部委的文件、規(guī)章制度用以確保圖書館的資金來源，保障圖書館的物質(zhì)基礎(chǔ)，如“高校圖書館規(guī)則”，要求“應(yīng)具備大專以上文化程度的圖書館專業(yè)人員應(yīng)達(dá)到65%以上，購(gòu)置文獻(xiàn)的經(jīng)費(fèi)應(yīng)普遍占學(xué)校增長(zhǎng)資金的5%以上”，等等。宏觀制度使圖書館的職責(zé)、性質(zhì)、前進(jìn)的目標(biāo)得以清晰。特別是在這個(gè)信息化的時(shí)代，圖書館信息化的關(guān)鍵要指導(dǎo)建館。每個(gè)圖書館制定制度、建設(shè)和發(fā)展都是以宏觀規(guī)程為依據(jù)的。以“開展高校圖書館評(píng)估工作的建議”和“高等院校圖書館評(píng)估指標(biāo)體系大綱”為指導(dǎo)的體系成為圖書館、信息、情報(bào)工作人員守則。［6－8］

三 圖書館制度是圖書館發(fā)展的依據(jù)

各高等院校都把宏觀規(guī)程視為對(duì)工作進(jìn)行評(píng)估和規(guī)范的依據(jù)。各圖書館強(qiáng)化自身的發(fā)展，力圖擴(kuò)大圖書館規(guī)模、使圖書館更有實(shí)力，特別是在用戶方面有著突出的表現(xiàn)，成績(jī)斐然。教育部一九八四年二月提出有關(guān)高等院校檢索文獻(xiàn)的建議，一九八五年提出關(guān)于改進(jìn)文獻(xiàn)檢索課的建議，到了一九九二年又提出了幾點(diǎn)檢索文獻(xiàn)的基本建議，這些文件對(duì)教育資金、教科書、書本內(nèi)容等事項(xiàng)作出了明確規(guī)定，以至于高等院校大都開展了情報(bào)用戶教育。有關(guān)調(diào)查表明:我國(guó)有幾乎所有高等院校都開設(shè)了涵蓋必修、選修以及講座的檢索文獻(xiàn)的課程，據(jù)統(tǒng)計(jì)相關(guān)的教材有幾百種。圖書館的評(píng)估有兩個(gè)方面:一是對(duì)學(xué)校投入資金的評(píng)估;二是對(duì)圖書館建設(shè)內(nèi)容的評(píng)估。圖書館的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系體現(xiàn)了圖書館和圖書館活動(dòng)的各個(gè)方面。圖書館評(píng)價(jià)的內(nèi)容將會(huì)發(fā)展變化或更新，這是由圖書館事業(yè)的發(fā)展以及對(duì)圖書館評(píng)價(jià)研究的不斷深入造成的，《普通高校圖書館評(píng)估指標(biāo)》體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是指出了圖書館事業(yè)發(fā)展的新動(dòng)向;二是把高校圖書館綜合性評(píng)價(jià)里涉及的主要內(nèi)容給概括出來了。各個(gè)圖書館根據(jù)“關(guān)于高校圖書館評(píng)估體系”的文件來找差距，然后根據(jù)自身的弊病作出相應(yīng)的對(duì)策，以至于圖書館開展的各項(xiàng)服務(wù)工作取得了喜人的成績(jī)。［1，9］

四 圖書館制度是各項(xiàng)工作順利開展的保證

個(gè)館工作規(guī)則具有三個(gè)特征:一是權(quán)威性;二是可實(shí)施性;三是特殊性。它混合了宏觀規(guī)程的精神以及內(nèi)容，業(yè)務(wù)工作的管理規(guī)定包括讀者的權(quán)限、紀(jì)律規(guī)定、各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作制度和工作人員守則，它與其它管理規(guī)定(如紀(jì)律、獎(jiǎng)懲等)成為依法治理圖書館的依據(jù)。從某種程度上說，科學(xué)而嚴(yán)密的工作制度和管理規(guī)定對(duì)圖書館來講有兩大益處:一是減輕了職工的工作負(fù)擔(dān);二是為圖書館各項(xiàng)工作的開展保駕護(hù)航。如:嚴(yán)密的交接手續(xù)或辦事程序在圖書館業(yè)務(wù)的每個(gè)環(huán)節(jié)之間是十分有益的，因?yàn)樗梢詼p少人們由于摩擦而產(chǎn)生的各種矛盾和隔閡，可以把時(shí)間充分地利用在工作中，從而提高管理工作的檔次和水準(zhǔn)。再比如說，我院圖書館的請(qǐng)假規(guī)定(如:法定節(jié)假日除外，一月請(qǐng)臨時(shí)假最多3次，每次一小時(shí)，無經(jīng)濟(jì)處罰;事假一次記半天，經(jīng)濟(jì)處罰20元)出臺(tái)以后，工作人員能做到盡量不將休息時(shí)間做的事放到工作時(shí)間段。并且在年終總結(jié)評(píng)獎(jiǎng)時(shí)，依據(jù)這些規(guī)定，與崗位工作的量化指標(biāo)相結(jié)合，使表現(xiàn)佳的工作人員受到褒獎(jiǎng)，使表現(xiàn)一般的工作人員得到了促進(jìn)，使表現(xiàn)差的工作者得到了警告和提醒，從而促使員工的自覺工作氛圍。［10－11］

總而言之，圖書館制度的建立和完善能夠?yàn)閳D書館事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展保駕護(hù)航，它對(duì)圖書館運(yùn)行與圖書館工作起著規(guī)范的作用，它作為圖書館辦事規(guī)程被圖書館工作人員以及讀者視為行動(dòng)準(zhǔn)則。由此可見它的地位尤為重要，只有使圖書館制度創(chuàng)新的速度跟上時(shí)代發(fā)展的速度，才能使圖書館事業(yè)的發(fā)展有保障。還有就是在管理圖書館的過程當(dāng)中，要不斷強(qiáng)化管理人員的管理素質(zhì)和人文素質(zhì)，這樣才能保證圖書館資源被充分利用，從而為學(xué)校的教育作出貢獻(xiàn)、為社會(huì)輸送更多、更好的人才。［1，5，12］

［1］呂莉媛.和諧社會(huì)構(gòu)建中圖書館核心價(jià)值體系的時(shí)代內(nèi)涵［J］.四川圖書館學(xué)報(bào)，2010(2):18－21.

［2］焦樹友.建立現(xiàn)代圖書館制度推進(jìn)圖書館改革與發(fā)展［J］.情報(bào)雜志，2002(3):23－25.

［3］王晶.“制度圖書館學(xué)”研究綜述［J］.圖書館學(xué)研究，2009(2):2－4.

［4］孫懿斌，曾勁，林嵐.新木桶定律對(duì)提升圖書館服務(wù)的思考［J］.圖書館，2007(5):59－61.

［5］王麗文.圖書館制度與圖書館發(fā)展關(guān)系論［J］.冶金信息導(dǎo)刊，2001(1):29－32.

［6］蔣雋.新中國(guó)圖書館法律制度研究［EB/OL］.http://www.iolaw.org.cn/showNews.asp?id=20472.

［7］郭竹英.圖書館文化發(fā)展論［J］.山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào):高等教育版，2001(3):58－59.

［8］王碧琴.圖書館群體凝聚力探析［J］.圖書與情報(bào)，2006(6):21－23.

［9］宋運(yùn)英.圖書館文化建設(shè)的探討［J］.科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2006，16(16):33－35.

［10］孫士新，李海燕.高校數(shù)字圖書館個(gè)性化服務(wù)模型探究［J］.四川理工學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，26(1):131－134.

［11］曹蓉，焦中山.論黨校教師的柔性管理［J］.四川理工學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，26(6):116－120.

［12］潘寅生.圖書館管理工作［M］.北京:北京圖書館出版社，2001.

Relationship Between Library Regulations and Development of a Library Itself

Zeng Zhen

This paper discusses the relationship between the library regulations and the development of library itself.It points out that the macro－procedures and the individual library working rules are the two elements for the construction of a library which is closely related with the development of the library.The macro－procedures guide the development of the library and guarantee the extension of library culture.The individual library rules guarantee the daily operation of a library.

regulations for library;working rules;development of library

G251

A

1672－6758(2012)10－0153－1

曾真，助理館員，四川理工學(xué)院圖書館。研究方向:讀者服務(wù)和文獻(xiàn)管理。

Class No.:G251Document Mark:A

(責(zé)任編輯:鄭英玲)