新形勢下成人高等教育發(fā)展中的問題及對策分析

溫 泉

（河北工業(yè)大學(xué) 繼續(xù)教育學(xué)院，天津 300130）

當(dāng)前，我們國家的成人高等教育是使成人通過進一步地學(xué)習(xí)，使其知識和技能得到更新、補充、完善和提高的教育活動。其目的在于幫助成人在學(xué)習(xí)新理論、新知識，新技能的基礎(chǔ)上，提高專業(yè)知識水平和實際工作能力，提高分析問題和解決問題的能力，培養(yǎng)具有動手能力、實踐能力和創(chuàng)造能力的應(yīng)用型人才，以促進社會經(jīng)濟和政治的發(fā)展。[1]今后，隨著我國社會經(jīng)濟的高度發(fā)達，國家教育體系的完備，成人教育的更高目標(biāo)將不僅是促進社會經(jīng)濟和政治的發(fā)展，成人教育的內(nèi)容也不僅只局限于勞動技能和知識的發(fā)展，所有能提高生活質(zhì)量、陶冶情操、完善人格、明確價值取向以及自我實現(xiàn)等有關(guān)個體全面發(fā)展的內(nèi)容都應(yīng)是成人教育的內(nèi)容和目標(biāo)。屆時，成人教育將成為每個人生活的一部分。為此，提高教育質(zhì)量是成人高等教育健康發(fā)展的保證。中共中央政治局委員劉延?xùn)|在“全面提高高等教育質(zhì)量工作會議”上指出：當(dāng)前提高高等教育質(zhì)量是我國高等教育改革發(fā)展最核心最緊迫的任務(wù)。同時強調(diào)，不改革就沒有出路，不觸及深層次矛盾就難見成效，要敢于突破思想觀念和體制機制障礙。作為高等教育重要組成部分的成人高等教育一定要抓住這次改革發(fā)展的機遇。

一、成人高等教育發(fā)展中存在的問題及原因

（一）辦學(xué)目的的商業(yè)化傾向過于突出

近年來，我國成人高考錄取分數(shù)線普遍下滑，造成學(xué)生的構(gòu)成情況復(fù)雜、知識水平參差不齊。學(xué)生上課時因為聽不懂所以不注意聽講，作業(yè)互相抄襲，考試作弊現(xiàn)象嚴重，論文網(wǎng)上照搬。學(xué)校在教學(xué)管理中又存在輕質(zhì)量重收入、輕管理重規(guī)模的現(xiàn)象，對學(xué)生放寬尺度，降低標(biāo)準(zhǔn)，求得人人畢業(yè)皆大歡喜的結(jié)果。這一方面是由于學(xué)生的學(xué)習(xí)目的不端正造成的，有很多學(xué)生存在混文憑思想，功利性動機，是其接受成人教育的主要目的；另一方面是由于學(xué)校的辦學(xué)目的偏失造成的，目前成人高等教育辦學(xué)目的商業(yè)化的傾向十分突出，把教育的目的定位在追求經(jīng)濟效益層面，忽視成人高等教育的質(zhì)量效益，對教育的資金投入較低。[2]

（二）忽視成人學(xué)生的特點，模仿普高教學(xué)模式

成人高等教育的學(xué)生大多都參加了工作，這就不可避免地產(chǎn)生了學(xué)習(xí)與生活和工作的矛盾。由于工學(xué)矛盾的存在，很多學(xué)生無法按學(xué)校的安排按部就班地上課，學(xué)生缺課、曠課現(xiàn)象嚴重，他們希望能更靈活地掌握學(xué)習(xí)時間，自由支配學(xué)習(xí)空間，自主調(diào)控學(xué)習(xí)進程，可以選擇適合自己的教學(xué)模式和方法。[3]而學(xué)校的管理恰恰忽略了“成人”的特征和個性，教學(xué)手段單一，以課堂灌輸、填鴨式為主導(dǎo)，過分強調(diào)了任課教師的主體作用，沒有充分考慮學(xué)生的實際需要。

學(xué)校在其管理手段、專業(yè)分類、課程設(shè)置、教學(xué)方法等方面，基本上都是模仿普通高等教育的教學(xué)設(shè)置，是普通高等教育的翻版。存在著教學(xué)課程以學(xué)科為中心，以傳授知識為指導(dǎo)思想，強調(diào)統(tǒng)一，忽視成人的個性差異和需求差異，漠視學(xué)生的“成人”特性。課程結(jié)構(gòu)較單一，基本上都是必修課；課程內(nèi)容較陳舊，不能及時反映社會經(jīng)濟和科學(xué)成就的發(fā)展變化；教學(xué)手段較落后，任課教師一塊黑板一支粉筆，臺上滿堂灌，片面強調(diào)知識的系統(tǒng)性，沒有充分考慮學(xué)生的實際，過分強調(diào)了任課教師的主體作用。學(xué)生學(xué)非所用，喪失學(xué)習(xí)的積極性；任課教師沒有教學(xué)成就感，教學(xué)積極性不高，教學(xué)過程流于形式，教學(xué)質(zhì)量很難提高。函授教育的任課教師派出率普遍比較低，尤其是專業(yè)課，這在某種程度上影響了學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量。教材市場上既保證成人高等教育的規(guī)格又符合成人高等教育特點的教材偏少，成人高等教育一般選用普通高等教育的教材，沒有獨立的教材建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)目標(biāo)，更沒有形成具有成人高等教育特色的教材建設(shè)體系。簡而言之，是從觀念到模式、從內(nèi)容到形式、從入學(xué)到畢業(yè)基本都是普通高等教育的翻版，脫離了成人的特征和需求，造成了所謂“成教不成”的現(xiàn)象。

（三）社會認可度低

社會上存在大量的用人單位在制定用人政策時，過分強調(diào)高學(xué)歷、高文憑，而輕視應(yīng)聘者的實際工作能力。這種政策上的引導(dǎo)，必然迫使大量員工想盡辦法獲取高學(xué)歷、高文憑，而輕視崗位技能的培養(yǎng)與提高。片面追求高學(xué)歷，必然導(dǎo)致“學(xué)非所用”、“學(xué)而不用”和“用而不學(xué)”，也就限制了成人高等教育為滿足社會經(jīng)濟發(fā)展需要而提高在崗人員專業(yè)技能和獨立解決問題等能力的發(fā)展態(tài)勢。引用一位成人教育研究員的話“目前，成人教育幾乎等于學(xué)歷教育，嚴重缺乏實踐性和可操作性”，來形象概述成人教育的現(xiàn)狀。成人教育的現(xiàn)狀，與成人教育的目的和任務(wù)大相徑庭，難怪成人教育越來越不被認可。

（四）國家的資源投入不足，缺少質(zhì)量監(jiān)控體系

國家在成人高等教育的資源投入和質(zhì)量監(jiān)控力度上都不足。成人高等教育大多是利用普通高校的剩余教育資源來運行，這就必然導(dǎo)致成人教育只能進行低水平的發(fā)展。普通高等教育有985院校、211院校等等各種能在一定程度上代表學(xué)校教學(xué)質(zhì)量水平的院校分類和持續(xù)實施的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控措施，成人高等教育缺少適合的教學(xué)質(zhì)量檢測體系，現(xiàn)在還普遍套用普教的監(jiān)控辦法，忽視了成人教育的特點，監(jiān)控方法、監(jiān)控重點都不適合成人教育，造成實際上成人教育的教學(xué)質(zhì)量基本處于無監(jiān)管狀態(tài)，全憑學(xué)校的良知，社會上常常有“花錢就給證”的說法。所以最終導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量低，社會評價低，學(xué)生重視度低，學(xué)校辦學(xué)積極性低的現(xiàn)狀，形成了惡性循環(huán)。

二、成人高等教育發(fā)展對策

成人高等教育目前雖然存在各種各樣的問題，發(fā)展似乎遇到了挑戰(zhàn)，但是2012年《高等教育專題規(guī)劃》中提出了：“推進高等教育科學(xué)發(fā)展，以形成學(xué)習(xí)型社會為目標(biāo)，統(tǒng)籌普通高等教育與繼續(xù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。推進高等教育改革創(chuàng)新，更新教育思想觀念，改革人才培養(yǎng)模式，健全質(zhì)量評價體系，創(chuàng)新管理體制機制?！钡戎笇?dǎo)思想。作為成人高等教育的教育工作者，我們一定要抓住這次機遇，不斷創(chuàng)新和發(fā)展教育理念，誰能先通過“瓶頸”，誰就能獲得更大的發(fā)展空間，否則就會被淘汰出局。成人教育為成人服務(wù)是其本性的必然回歸，既然為成人學(xué)習(xí)服務(wù)，就必須建立附合成人特點的教育體制。

（一）成人高等教育應(yīng)以“成人”為本

針對學(xué)員的知識需求特點，調(diào)整教學(xué)計劃，教學(xué)大綱和課程內(nèi)容，注意理論和實踐教學(xué)相結(jié)合，適當(dāng)壓縮理論性強的基礎(chǔ)內(nèi)容，一定程度地增加應(yīng)用性內(nèi)容，把強化實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)和提高學(xué)員的實踐能力放在重要位置。加大選修課比重，構(gòu)建以公共課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課、實踐課、選修課為內(nèi)容的課程結(jié)構(gòu)。

成人高等教育的教師需要花費更多的時間和精力來分析和了解自己的學(xué)生，教師要注意尊重、啟發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和創(chuàng)造性的主體意識和能力。德國教育學(xué)家第斯多惠說：“教學(xué)的藝術(shù)不在于傳授的本領(lǐng)，而在于激勵、喚醒、鼓舞”。教師不能僅僅傳授知識，教師的主體作用恰恰在于啟發(fā)、調(diào)動學(xué)員的積極性、主體性和創(chuàng)造性。教學(xué)過程是師生情感交流的過程，是師生互動、生生協(xié)同的多向活動過程。[4]

成人高等教育的任課教師絕大多數(shù)都是普通高等教育的任課教師，他們的理論知識相對豐富，實踐經(jīng)驗相對匱乏，這不太符合成人教育注重動手能力、實踐能力和創(chuàng)造能力的培養(yǎng)要求，因此我們可以聘請一些具有實踐經(jīng)驗的高級技術(shù)人員，讓他們來講解理論知識在實踐中的應(yīng)用問題或?qū)嶋H案例等等。

（二）積極運用網(wǎng)絡(luò)組織遠程教學(xué)

隨著信息時代多媒體技術(shù)、計算機技術(shù)等的發(fā)展，遠程網(wǎng)絡(luò)教育作為一種較先進的教學(xué)組織形式，非常符合成人高等教育的要求，能夠較好地為成人高等教育所用。用遠程網(wǎng)絡(luò)教育的形式來完善成人高等教育特別是函授教育，可以解決目前制約成人高等教育發(fā)展的幾個關(guān)鍵問題。一是解決教師派出率低的問題。對于專業(yè)課和專業(yè)基礎(chǔ)課完全可以采用遠程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的形式去組織教學(xué)，能有效地解決教師派出率較低這一問題。二是解決學(xué)生學(xué)習(xí)和工作、生活的矛盾問題。運用計算機網(wǎng)絡(luò)或多媒體光盤學(xué)習(xí)，可以有效地擺脫授課時間和授課地點的限制，自主地安排學(xué)習(xí)時間和地點，取得較好的學(xué)習(xí)效果。三是能減少經(jīng)費開支。運用遠程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的方式組織教學(xué)，大大縮減了教師的差旅支出，同時還能節(jié)約教師的時間，避免教師的重復(fù)勞動。但是從教學(xué)規(guī)律出發(fā)，并非所有教學(xué)環(huán)節(jié)都適合采用遠程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，比如實驗、實習(xí)和畢業(yè)設(shè)計環(huán)節(jié)，還是需要教師與學(xué)生直接交流，面對面指導(dǎo)。另外，在開展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的早期由于課件制作經(jīng)費不足和制作周期過長等方面的原因，公共基礎(chǔ)課等還可以按照原來的方式組織教學(xué)[5]。

（三）學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并行發(fā)展

成人高等教育要滿足社會經(jīng)濟發(fā)展需要而提高在崗人員專業(yè)技能和獨立解決問題的能力，單單有學(xué)歷教育是不夠的，要保證學(xué)員“學(xué)以致用”，避免片面追求高學(xué)歷，開展非學(xué)歷教育是一種很好的解決途徑，非學(xué)歷教育的學(xué)習(xí)時間較短，針對性較強，能更快地提高學(xué)員的專業(yè)技能。依托學(xué)校的專業(yè)優(yōu)勢，立足于行業(yè)，面向地方經(jīng)濟建設(shè)，采取訂單式的培養(yǎng)模式。以河北工業(yè)大學(xué)為例，該校是地處天津的河北省普通高等院校。擁有電機與電器、電氣工程、化學(xué)工程與技術(shù)、化學(xué)工藝、高分子化學(xué)與物理、化工過程機械等2個國家重點學(xué)科、4個省強勢特色學(xué)科、17個省級重點學(xué)科。學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化，為地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)等方面都有自己的優(yōu)勢，先后與省內(nèi)11個市簽署了全面合作協(xié)議，與唐山市聯(lián)合成立了“河北工業(yè)大學(xué)曹妃甸工業(yè)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟與新能源發(fā)展研究院”，與唐鋼、保定天威等80多個省內(nèi)外大型企業(yè)集團建立了穩(wěn)定的合作關(guān)系。該校機械學(xué)院依據(jù)現(xiàn)有的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，結(jié)合地方經(jīng)濟的建設(shè)與社會需求，重點開展以創(chuàng)新設(shè)計為主線的機電一體化裝備的設(shè)計技術(shù)、以天津市和河北省的石化、鋼鐵和煤礦等行業(yè)為背景的、危險品的網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)測檢測以及搜救焊接等特種機器人技術(shù)、以河北省和天津市的汽車零部件需求為目標(biāo)的、面向汽車零部件的設(shè)計制造關(guān)鍵技術(shù)、以制造裝備的分析與設(shè)計為背景的、制造裝備結(jié)構(gòu)性能分析、振動分析技術(shù)等4個方面的研究。我校的成人高等教育可以利用這些優(yōu)勢，采用訂單式的培養(yǎng)模式，為河北省和天津市的相關(guān)行業(yè)工作人員進行學(xué)歷或非學(xué)歷教育的培養(yǎng)。

（四）建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系

成人高等教育教學(xué)質(zhì)量水平的高低將對我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)產(chǎn)生重大影響，并直接影響成人高等教育自身的健康發(fā)展。只有對成人高等教育的教學(xué)質(zhì)量進行有效的監(jiān)控，才是提高教學(xué)質(zhì)量的可靠保證。這種質(zhì)量監(jiān)控是指學(xué)校與學(xué)生以及相關(guān)部門之間密切配合，不斷優(yōu)化學(xué)習(xí)環(huán)境，充分挖掘成人智力資源，以加快對成人高等教育對象的培養(yǎng)。其任務(wù)是在教育的全過程中，對影響教學(xué)的諸因素和各環(huán)節(jié)進行動態(tài)監(jiān)控，不斷積極主動地進行設(shè)計、計劃、監(jiān)測、評價、激勵、反饋、控制和調(diào)節(jié)，以保證成人高等教育培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)。[6]建立成人高等教育質(zhì)量監(jiān)控體系，對成人教育教學(xué)質(zhì)量實施科學(xué)有效地監(jiān)控，是成人高等教育工作者不容忽視并要深入研究的課題，鑒于篇幅有限，不在此展開敘述。當(dāng)然，成人高等教育要想取得長足發(fā)展，還要依靠社會各方各界的努力。但是作為成人教育工作者的我們，不妨先從自己做起，做出我們力所能及的改變，為成人高等教育實現(xiàn)不同階段的發(fā)展目標(biāo)做出努力。

[1]張雷．普通高校成人教育發(fā)展對策研究 [J]．吉林省教育學(xué)院學(xué)報，2008（2）：13-15.

[2][3]周子新．當(dāng)前成人教育面臨的困境及對策 [J]．職業(yè)時空，2010（12）：31-32.

[4]李中亮．新時期成人教育發(fā)展研究 [M]．開封：河南大學(xué)出版社，2009：85．

[5]劉懷忠．新形勢下普通高校辦好成人教育的思考 [J]．成人教育，2008（07）：75-76.

[6]吳菲．高等院校成人教育質(zhì)量的監(jiān)控 [J]．體育成人教育學(xué)刊，2003（12）：4-5.