創(chuàng)新轉(zhuǎn)型：跨越式發(fā)展的助推器

趙有貴 向常榮

創(chuàng)新轉(zhuǎn)型：跨越式發(fā)展的助推器

趙有貴 向常榮

萬(wàn)里長(zhǎng)江，出三峽奔騰而至；百曲清江，挽群山逶迤入畫(huà)。在長(zhǎng)江和清江交匯處，有一座充滿傳奇色彩的小縣城——宜都市。說(shuō)它“小”，因?yàn)樗目偯娣e只有1357平方公里，總?cè)丝谥挥?9.4萬(wàn)；說(shuō)它“充滿傳奇色彩”，因?yàn)樗梢粋€(gè)山區(qū)小縣扶搖直上，成為“全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展范例”、“全國(guó)全面小康十大示范縣市”、“湖北省縣域經(jīng)濟(jì)排頭兵”……無(wú)數(shù)的榮譽(yù)證明了宜都持續(xù)領(lǐng)跑的強(qiáng)勁勢(shì)頭，其縣域經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)地發(fā)展，促進(jìn)了大量惠民政策的推進(jìn)，為老百姓的生活帶來(lái)了實(shí)惠，成為中國(guó)中部地區(qū)縣域城市中的幸福之都。

“十一五”期間，宜都不斷擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋面，先后實(shí)施10多項(xiàng)“民生工程”，并建立健全城鄉(xiāng)居民再就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療、救助等體系，許多事關(guān)民生大計(jì)的“惠民新政”，被納入全國(guó)、全省的試點(diǎn)之列，成為構(gòu)建“和諧宜都”的基石。2010年，宜都市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14190元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到7721元，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)和湖北省平均水平。宜都的跨越，源自于“發(fā)展為民”的科學(xué)理念，源自于經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展的有力支撐，源自于創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大推力。

一、三大轉(zhuǎn)型，優(yōu)化發(fā)展路徑

宜都市以民生需求倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型優(yōu)化,以經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障民生改善，以“三化”（城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）同步為統(tǒng)領(lǐng)，大手筆促進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)三大轉(zhuǎn)型，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的華麗轉(zhuǎn)身。

（一）由資源依賴型的傳統(tǒng)工業(yè)向低耗能、低污染的新興工業(yè)轉(zhuǎn)型

一是關(guān)?；蜣D(zhuǎn)型升級(jí)“三高兩低”企業(yè)，大力引進(jìn)科技含量高、能耗低的新興產(chǎn)業(yè)?！笆晃濉逼陂g，關(guān)?！拔逍　逼髽I(yè)490家，推動(dòng)150家企業(yè)10億元轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型。2010年，宜都市安排300萬(wàn)元財(cái)政貼息資金，支持規(guī)模企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排和技術(shù)創(chuàng)新，循環(huán)經(jīng)濟(jì)占全市規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)70%。通過(guò)引進(jìn)大項(xiàng)目、建設(shè)大園區(qū)、培育大企業(yè)、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，累計(jì)簽約投資5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目120個(gè)，投資總額達(dá)到350億元，目前已有湖北宜化、華新水泥、深圳東陽(yáng)光等5家上市公司和16家國(guó)外企業(yè)，連續(xù)四年投資額保持在50億元以上。年銷售收入2000萬(wàn)元以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到133家，產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)70家，過(guò)5億元企業(yè)7家，已形成生物制藥、精細(xì)化工、新型建材、新型電子、裝備制造、食品加工、紡織七大支柱產(chǎn)業(yè)，“大水泥”、“大火電”夢(mèng)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。二是以高新產(chǎn)業(yè)為抓手，大力推進(jìn)生產(chǎn)要素向創(chuàng)新企業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)集中，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，壯大了低碳產(chǎn)業(yè)。政府每年拿出2500萬(wàn)元資金推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)企業(yè)科技投入近4億元，共孵化國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)10家，有59家企業(yè)與62所院校開(kāi)展了技術(shù)合作，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)星火龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心1個(gè)、省級(jí)星火龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心2個(gè)，建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)56個(gè)、科研新成果中試基地5個(gè)，實(shí)施了158個(gè)企業(yè)技改及創(chuàng)新項(xiàng)目。2011年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到155億元、增加值達(dá)到48億元，分別比2010年增長(zhǎng)40.9%、41.6%，占規(guī)模工業(yè)增加值的比重達(dá)到36%。三是重點(diǎn)打造東陽(yáng)光工業(yè)園、枝城化工產(chǎn)業(yè)園等六大園區(qū)，從分散發(fā)展向園區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。以沿江工業(yè)走廊和工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，扎堆發(fā)展，板塊效應(yīng)得到發(fā)揮，六大產(chǎn)業(yè)集群蒸蒸日上，挺起現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)的脊梁。宜都工業(yè)園區(qū)在湖北省綜合考評(píng)中連續(xù)三年位居前列，躋身“全國(guó)百佳科學(xué)發(fā)展示范園區(qū)”行列。宜都已成為全球最大的紅霉素生產(chǎn)基地、全球最大的紫外線吸收劑生產(chǎn)基地、亞洲最大的季戊四醇生產(chǎn)基地、國(guó)家抗“甲流”戰(zhàn)略儲(chǔ)備藥和軍需特供藥品生產(chǎn)基地。

（二）由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；娃r(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元化轉(zhuǎn)型

“現(xiàn)代精細(xì)農(nóng)業(yè)”初步形成。以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全為目標(biāo)，柑桔、茶葉、畜牧、水產(chǎn)等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷做大做強(qiáng)。引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)已初現(xiàn)端倪，形成30萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)柑桔、8萬(wàn)畝高效茶葉、80萬(wàn)頭生豬出欄的生產(chǎn)規(guī)模和人平2畝高效經(jīng)濟(jì)林、3頭生豬的農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制。特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)82.5%，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)64家，組建農(nóng)民專業(yè)合作社220家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破100億元。堅(jiān)持用工業(yè)理念來(lái)謀劃農(nóng)業(yè)，大力培育壯大龍頭企業(yè)。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的要求和“果茶建板塊、畜牧建小區(qū)、水產(chǎn)建片帶”的思路，著力抓好精品柑橘、優(yōu)質(zhì)高山羊、高產(chǎn)高效有機(jī)茶、無(wú)公害清江魚(yú)生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)。四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重的87%，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%以上,綜合商品率達(dá)到89%。依托產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)和鄉(xiāng)土能人，培育農(nóng)民專業(yè)合作社組織50家，入會(huì)會(huì)員19800多人。如今宜都市已成為全國(guó)生豬調(diào)出大市、全國(guó)農(nóng)村飲水安全示范縣市、全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范縣市，綠色食品創(chuàng)業(yè)園成為全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地，紅花套鎮(zhèn)成為湖北省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！巴晾虾薄ⅰ疤鞃{鱘業(yè)”獲得中國(guó)馳名商標(biāo)，宜都蜜柑、宜都天然富鋅茶獲得國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。宜都市成為全國(guó)最大的鱘魚(yú)生產(chǎn)繁育基地、全國(guó)柑桔標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地和全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地。先后被評(píng)為全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣市、湖北省水果生產(chǎn)大市，清江綠色產(chǎn)業(yè)園成為省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。

（三）由傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向低耗高產(chǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型

從現(xiàn)代物流服務(wù)來(lái)看，宜都港區(qū)現(xiàn)已形成由紅花套、孫家河、樓子河、枝城、石鼓、洋溪等6個(gè)相對(duì)獨(dú)立的作業(yè)區(qū)，其功能不斷完善并縱深輻射。從生態(tài)人文旅游發(fā)展看，宜都市發(fā)揮地處長(zhǎng)江三峽旅游與清江流域旅游的節(jié)點(diǎn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)為契機(jī)，境內(nèi)有古潮音洞、梁山、奧陶紀(jì)石林和楊守敬、王永彬等著名自然人文景觀，這些資源逐漸融入到“三國(guó)文化游”、“三峽風(fēng)光游”、“清江生態(tài)游”等精品旅游線路之中，宜都市正成為三峽地區(qū)高端休閑度假勝地，形成“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素相互配套的旅游體系，顯示出強(qiáng)勁的后發(fā)優(yōu)勢(shì)和良好的發(fā)展前景。2011年，全市旅游人數(shù)達(dá)到100萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入7.29億元，同比分別增長(zhǎng)78.6%、35%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到59億元，同比增長(zhǎng)18%。

宜都市在轉(zhuǎn)型發(fā)展上做足了文章，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效斐然，一個(gè)又一個(gè)奇跡不斷上演：連續(xù)8年被評(píng)為湖北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣市，2010年，在中部百?gòu)?qiáng)縣市排名16位、全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力排名142位，分別比“十五”期末上升49位、206位。2011年全市地區(qū)生產(chǎn)總值240億元，同比增長(zhǎng)17.5%；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值420億元，增長(zhǎng)37.3%；財(cái)政總收入19.26億元，地方一般預(yù)算收入13.2億元，分別增長(zhǎng)30.5%、29.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到16744元、農(nóng)民人均純收入達(dá)到9497元，分別增長(zhǎng)18.0%、23.0%。

二、三大轉(zhuǎn)變，占領(lǐng)思想高地

正如一臺(tái)電腦，需要有與之配套的驅(qū)動(dòng)程序，才能保證它又好又快的運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展也一樣。宜都市圍繞建立服務(wù)型政府，深化行政管理體制改革，先行先試，努力實(shí)現(xiàn)“三大轉(zhuǎn)變”，即政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變，政府組織機(jī)構(gòu)及人員編制向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化轉(zhuǎn)變，行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開(kāi)透明、便民高效轉(zhuǎn)變，建設(shè)人民滿意政府。如今的宜都，通過(guò)一整套最匹配的“驅(qū)動(dòng)”，動(dòng)力十足，已在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大潮中優(yōu)雅轉(zhuǎn)身，綻放出新的發(fā)展之花。

（一）科學(xué)規(guī)劃，形成協(xié)調(diào)發(fā)展體系

宜都出臺(tái)了湖北省第一個(gè)縣市級(jí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃——《宜都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃綱要》?！毒V要》包括產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃、素質(zhì)規(guī)劃、民生規(guī)劃和社會(huì)建設(shè)規(guī)劃等多項(xiàng)規(guī)劃，為宜都設(shè)定了一條科學(xué)的發(fā)展路徑。《綱要》響亮地提出：“在全省率先進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)，在全省率先實(shí)現(xiàn)全面小康”，制定并完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃，形成了城鄉(xiāng)一體、配套銜接的規(guī)劃體系和執(zhí)行監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃編制、實(shí)施和監(jiān)管的城鄉(xiāng)全覆蓋。

（二）創(chuàng)新體制，提高社會(huì)運(yùn)行效率

宜都市委、市政府先后在全國(guó)和湖北省率先開(kāi)展了一系列試點(diǎn)工作，在資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、節(jié)約集約用地、財(cái)政金融管理、社會(huì)管理等方面創(chuàng)新體制機(jī)制，使宜都真正成為改革、發(fā)展、創(chuàng)業(yè)、成功的樂(lè)土。推進(jìn)行政審批流程再造，對(duì)39個(gè)市直部門(mén)的546項(xiàng)行政審批許可事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，推進(jìn)行政審批“三集中”，探索“聯(lián)審聯(lián)辦”并聯(lián)審批模式，行政審批效率大幅提高。在湖北省率先推行市、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，率先啟動(dòng)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，率先開(kāi)展黨代表常任制試點(diǎn)。為更好地服務(wù)中小企業(yè)的發(fā)展，宜都市不斷拓展和升華“大服務(wù)”理念的內(nèi)涵，在土地使用、證照辦理、稅費(fèi)收繳、資金扶持以及子女就學(xué)等方面給予一系列優(yōu)惠，把宜都真正打造成為客商心目中的“投資熱土，創(chuàng)業(yè)樂(lè)園”。

（三）創(chuàng)新黨建,促進(jìn)社會(huì)科學(xué)發(fā)展

宜都市率先創(chuàng)新改革，施行黨代表直選制、黨委委員推選制、黨代表常任制三個(gè)機(jī)制，在市直機(jī)關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中實(shí)行“兩推一選”，并在湖北省率先實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，選派擔(dān)任過(guò)行政事業(yè)單位科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，擔(dān)任非公企業(yè)“第一書(shū)記”，黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙贏，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

近年來(lái)，全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、湖北省縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等50多個(gè)全國(guó)、省、宜昌市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)先后在宜都市召開(kāi)。政務(wù)公開(kāi)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等100多項(xiàng)特色工作納入全國(guó)、省試點(diǎn)、示范。近年來(lái)，宜都市先后獲得全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣市、全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位、全國(guó)體育先進(jìn)縣市、全國(guó)政務(wù)公開(kāi)工作先進(jìn)縣市、全國(guó)文化先進(jìn)縣市、國(guó)家園林城市等國(guó)家榮譽(yù)60多項(xiàng)、省級(jí)榮譽(yù)600多項(xiàng)。

三、三個(gè)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體

宜都市堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，不斷推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的思路，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施銜接互補(bǔ)、聯(lián)網(wǎng)共享，形成城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。

（一）以統(tǒng)籌的理念完善城鄉(xiāng)規(guī)劃

立足現(xiàn)代化中等城市定位，遵循“全覆蓋、多角度、立體型”理念和思路，堅(jiān)持園區(qū)規(guī)劃與城市規(guī)劃相結(jié)合、項(xiàng)目建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合、工業(yè)化與城市化相結(jié)合、建設(shè)與管理相結(jié)合，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完善和優(yōu)化市域城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、主城區(qū)總體規(guī)劃、各功能組團(tuán)規(guī)劃，統(tǒng)籌中心鎮(zhèn)、中心村和居民點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制，構(gòu)建以陸城為中心，紅花套與高壩洲統(tǒng)籌示范區(qū)、枝城新型工業(yè)基地為兩翼，5個(gè)特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，100個(gè)中心村為基礎(chǔ)的“四位一體”城鄉(xiāng)空間布局。連續(xù)四次奪得湖北省城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理“楚天杯”第一名。

（二）以統(tǒng)籌的思路推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

按照“城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、骨架拓展、功能提升、要素聚集”的思路和目標(biāo)，大力實(shí)施城鄉(xiāng)干道連通配套、飲水安全、三網(wǎng)融合和環(huán)境整治四大工程，形成了城鄉(xiāng)一體化的交通網(wǎng)、供水網(wǎng)、信息網(wǎng)，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施共建共享和互聯(lián)互通水平，形成分工合作、功能互補(bǔ)的基礎(chǔ)設(shè)施體系和以市帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)帶村、梯度推進(jìn)、整體協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。宜都“十一五”期間在交通基礎(chǔ)設(shè)施中投資達(dá)29.65億元，全市建成100公里一級(jí)路，建成通村公路里程達(dá)到2995公里，公路路網(wǎng)密度達(dá)到220公路/百平方公里；大力實(shí)施改水工程，供水管道進(jìn)農(nóng)家，24萬(wàn)多村民喝上了潔凈的城市自來(lái)水，安全飲水覆蓋面達(dá)到100%；在湖北省率先完成城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，推進(jìn)電話、電視、互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)共享、便捷高效的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)基本形成。市、鄉(xiāng)、村三級(jí)便民服務(wù)體系完備，村民在家門(mén)口享受與城市居民同質(zhì)服務(wù)。實(shí)施“清潔鄉(xiāng)村”工程，突出抓好農(nóng)村庭院凈化、生態(tài)家園建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善，村容村貌日新月異。全市新建大型垃圾填埋場(chǎng)3座、污水處理廠2座，集鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理率達(dá)85%，污水處理率達(dá)95%以上，村莊環(huán)境整治率達(dá)到95%。城鎮(zhèn)化率由“十五”期末的44%上升到52.5%，城市建成區(qū)面積由10.8平方公里擴(kuò)大到21平方公里，城市綠化覆蓋率達(dá)到41.8%，人均公共綠地面積13平方米。先后榮獲“國(guó)家園林城市”稱號(hào)和“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。

（三）以統(tǒng)籌的方法加強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心村建設(shè)

堅(jiān)持陸城、枝城“雙城聯(lián)動(dòng)”，以紅花套、高壩洲兩個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，推進(jìn)沿江經(jīng)濟(jì)開(kāi)放開(kāi)發(fā)，拓展城市骨架，初步形成以宜洋一級(jí)路為軸的沿江現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)密集帶、新型城鎮(zhèn)連綿帶、生態(tài)文明示范帶。堅(jiān)持以陸漁、雅澧沿線為主干，做好村莊布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，增強(qiáng)山區(qū)集鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)功能。按照“統(tǒng)一整村規(guī)劃、統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)布局、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一公共服務(wù)、統(tǒng)一建筑風(fēng)格”要求，結(jié)合項(xiàng)目拆遷、城中村改造、產(chǎn)業(yè)環(huán)境整治，建設(shè)布局合理、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套、生活舒適的中心村和農(nóng)村集中居住點(diǎn)，積極引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)、中心村集聚，集中居住。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越，歸根結(jié)底是人的跨越。宜都人有股敢為人先的銳氣、蓬勃向上的士氣、攻堅(jiān)克難的勇氣、志在必得的豪氣。因而，他們眾志成城，努力以創(chuàng)新推動(dòng)跨越。宜都市確定了未來(lái)五年“挺進(jìn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)，實(shí)現(xiàn)全面小康，建設(shè)現(xiàn)代化中等城市，爭(zhēng)做全省跨越發(fā)展先行區(qū)”的奮斗目標(biāo)?！昂蔑L(fēng)憑借力，送我上青云”。隨著湖北省委省政府“兩圈一帶”戰(zhàn)略尤其是宜昌省域副中心戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，宜都市將以它強(qiáng)勁的姿態(tài)，從容邁入“百?gòu)?qiáng)”之列，一個(gè)新興的中等城市將噴薄而出。

當(dāng)前，宜都市40萬(wàn)人民上下一心，凝成了一股用智慧和汗水編織的可承載千鈞之力的纖繩，牽引著自己的夢(mèng)想之舟，正一路高歌駛向幸福的彼岸。

（作者系湖北省社科院宜都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究所副所長(zhǎng)、主任）

（責(zé)任編輯 楚樸）