海南省體育旅游發(fā)展對策研究

鮑彩蓮

(遼寧對外經貿學院，遼寧 大連 116025)

一、海南省發(fā)展體育旅游的優(yōu)勢分析

(一)自然優(yōu)勢

海南省位于我國的最南端，陸地總面積3.54萬平方公里，是我國海域管轄面積最大的省份。北以瓊州海峽與廣東劃界，西臨北部灣與越南民主共和國相對，東瀕南海與我國臺灣相望，東南和南面在南海中與菲律賓、文萊和馬來西亞為鄰。

海南省屬熱帶季風性氣候，有“南海上的明珠”之美稱。這里夏無酷暑，冬無嚴寒，四季溫暖，終年濕潤，無明顯季節(jié)之分;年均氣溫為23.8℃，最冷的一、二月份平均氣溫也可以達到17.2℃;年均日照300天以上，光熱充足，氣候宜人、空氣清新。

(二)交通優(yōu)勢

海南省已形成一定規(guī)模的海陸空立體交通網，包括?？谂c三亞四通八達的客運碼頭、國際花都美蘭機場與鳳凰機場、無收費站的環(huán)島高速公路以及2012年開工建造的跨海大橋，跨海大橋建成后將為國內外進出島的游客提供了極大的方便，而環(huán)島高速公路已全線貫通。

(三)體育基礎優(yōu)勢

在2010年中國體育旅游博覽會上，海南省簽訂了一批諸如國家體育總局訓練基地等建設項目，亞太旅游聯合會、中國體育休閑文化發(fā)展協會以及2012年第十五屆國際房車露營聯盟大會也均落戶海南省。2011年總投資16億元的國家飛碟訓練基地及其配套項目落戶海南省保亭黎族苗族自治縣，此基地將極具文化與體育特色，并將成為本地著名的景觀型建筑群。另外，海南省也是中國足球冬訓和春訓基地之一。

二、海南省體育旅游發(fā)展過程中存在的主要問題

(一)管理體制不健全

海南省關于體育旅游的管理規(guī)章制度還不健全，管理過程中缺乏制度依據。同時，旅游管理部門的行業(yè)監(jiān)管能力、協調能力以及服務能力不強，在項目規(guī)劃和管理、市場分析預測以及信息服務等方面缺乏有效引導，對違規(guī)旅行社、導游等相關企業(yè)和人員的監(jiān)督和處罰力度也不夠。

(二)從業(yè)人員整體素質不高，缺少高素質的專業(yè)人才

目前，海南省持有旅游行業(yè)崗位資格證書的人數僅占全部旅游從業(yè)人員總數的17.4%。在全部旅游從業(yè)人員中，具有中專或高中學歷的占49.5%，具有大專以上學歷的僅占13.3%，整個旅游行業(yè)缺乏高素質的專業(yè)人才，而兼具體育專業(yè)知識的綜合性旅游人才更是寥寥無幾。

(三)體育旅游產業(yè)化程度較低

一是體育旅游供給結構和產品比較單一，體育旅游僅局限在少數幾個項目上，對休閑體育旅游及趣味體育旅游等項目的綜合開發(fā)程度較低。二是產業(yè)結構同化現象嚴重。很多地區(qū)不考慮市場的容量與當地的實際情況，在借鑒其他地方的發(fā)展經驗時，“照葫蘆畫瓢”，導致同類產品過多，資源浪費嚴重。三是配套設施與服務相對落后。一些體育旅游區(qū)的交通、食宿、通訊、購物、娛樂和休閑等配套行業(yè)部門未能形成一條龍式綜合供給即完整的產業(yè)鏈條，基礎設施落后、服務質量差等問題比較突出。

三、發(fā)展海南省體育旅游的對策

(一)完善體育旅游管理體制

1.有效發(fā)揮政府的監(jiān)督管理職能。政府的監(jiān)督管理應貫穿于體育旅游市場開發(fā)及運營的各個環(huán)節(jié)，對體育旅游開發(fā)項目建設的標準和范圍要作出具體統(tǒng)一的規(guī)劃，對開發(fā)項目進行跟蹤檢查和推進，對違反規(guī)定的要嚴肅懲處等。應通過一系列的行政手段和法律手段不斷加大對體育旅游的監(jiān)管力度，從而保證體育旅游持續(xù)健康發(fā)展。

2.政府應加強體育旅游相關法規(guī)、條例的制定與實施。體育旅游項目本身帶有一定的刺激性、挑戰(zhàn)性和危險性，因此開展體育旅游項目必須具備良好的專業(yè)設備和安全保護設施。為此，除應制定旅游行業(yè)的一般管理規(guī)范外，還需建立行業(yè)工作標準化法規(guī)，按照國際上對體育旅游業(yè)管理的通行做法，建立健全海南省相關法規(guī)和單行條例。同時完善監(jiān)督管理工作，做到執(zhí)法必嚴、違法必究，創(chuàng)造一個良好、安全的旅游環(huán)境，樹立海南省體育旅游強省的形象。

3.引進先進的國際旅游管理體系和管理方法，建立健全旅游市場競爭機制和服務體系。重點要實施強制性的國際游客安全措施，構建國內外游客安全保障體系，以保障游客安全。

4.實現旅游企業(yè)管理的制度化和科學化?？梢栽O計游客滿意度測評表，通過游客對導游員、接待人員的直接評價，掌握實際情況并據此作出整改;制定導游接待制度、游客投訴(反饋)制度、保險制度以及崗位責任制度、衛(wèi)生環(huán)保制度、營銷制度、安全預防制度和產品保護制度等，加強旅游企業(yè)的制度化、規(guī)范化和科學化管理，確保海南省體育旅游的健康、有序發(fā)展。

(二)做好整體規(guī)劃與協調，綜合開發(fā)體育旅游項目

一是海南省政府以及相關部門要高度重視體育旅游的發(fā)展，加大宏觀調控力度，堅持先規(guī)劃、后開發(fā)的原則，防止盲目開發(fā)、重復建設。制定科學的中長期發(fā)展規(guī)劃和具體實施辦法措施，完善法規(guī)及相關政策，為體育旅游經濟發(fā)展營造良好的體制和政策環(huán)境。

例如，目前海南省的高爾夫球場密度已位居全國前列，市場已幾近飽和，應適當暫緩發(fā)展這種體育旅游形式或結合其他旅游形式進行開發(fā)。

二是借鑒國外先進經驗，適度超前發(fā)展體育旅游產業(yè)。這是大多數國家在發(fā)展旅游產業(yè)初始階段采用的普遍做法，在發(fā)展中國家更為普遍。政府應在政策以及資金投入方面適當向體育旅游產業(yè)傾斜，使其發(fā)展速度比其他產業(yè)更快。同時，應用先進的知識和技能來武裝體育旅游的從業(yè)人員，使其能夠為旅游者提供專業(yè)、高質的服務。

(三)提高體育旅游產業(yè)化程度

一是要以體育旅游示范基地建設帶動海南省體育旅游產品質量的提升，并不斷地開發(fā)新的體育旅游產品，逐步形成海南省體育旅游特色，打造海南省體育旅游品牌，將海南省體育旅游市場做大做強，為推動海南省體育旅游產業(yè)化進程和提高產業(yè)水平提供支撐。

二是要加強體育產業(yè)與旅游產業(yè)的結合，體育旅游不是旅游部門或體育部門獨立發(fā)展的結果，體育與旅游聯姻互動，兩個產業(yè)緊密結合才能開拓體育旅游的發(fā)展空間。目前海南省的體育和旅游的相關部門應共同制定出海南省體育旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，在此前提下整合海南省旅游資源，不斷開發(fā)體育旅游新產品，加強各體育旅游區(qū)的規(guī)劃建設。還要加強體育旅游基礎設施及配套設施的建設，提高體育旅游的服務質量，進一步做大做強海南省體育旅游產業(yè)。

(四)培養(yǎng)和引進體育旅游專業(yè)人才

體育旅游主管部門應充分發(fā)揮旅游協會、各類旅游院校和培訓機構培養(yǎng)體育旅游人才的作用?？膳e辦多種形式的業(yè)務培訓班，對現有的體育旅游從業(yè)人員進行業(yè)務培訓，達到體育競技資源與旅游管理資源的有效整合;培養(yǎng)出一支道德素質高，同時又懂體育與旅游專業(yè)知識及技能的體育旅游服務隊伍，實現體育旅游服務人才的專業(yè)化、特色化、本地化，從而促進海南省體育旅游經濟的高效發(fā)展。應逐步建立高層次人才引進的常態(tài)機制，為海南省體育旅游的持續(xù)發(fā)展提供人才保證和智力支撐。

(五)加強體育旅游宣傳，打造海南省體育旅游品牌形象

目前海南對體育旅游的專項宣傳力度不夠，與體育旅游發(fā)達地區(qū)存在一定差距。據香港旅游協會的調查顯示，每增加1美元的旅游宣傳投資，可增加123美元的旅游收入。因此，海南省一定要加大體育旅游的宣傳力度，增加宣傳投入。同時，應制定完整的宣傳計劃，充分利用主流媒體，提升對海南省體育旅游的宣傳效果，進而樹立海南省體育旅游的獨特形象。海南省正處于發(fā)展關鍵期，把握好這一發(fā)展契機會對海南省旅游業(yè)和當地經濟發(fā)展將起到巨大的促進作用。

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