遼寧省出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化的戰(zhàn)略性思考

藍(lán) 天 陳鍇輝 運(yùn) 鑫

(東北財(cái)經(jīng)大學(xué)，遼寧 大 連116025)

在我國加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式的背景下，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)已成為促進(jìn)遼寧省外貿(mào)發(fā)展的重要任務(wù)。近年來，遼寧省出口貿(mào)易快速發(fā)展，貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，但是在出口商品結(jié)構(gòu)方面也暴露出一些問題，如勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口比重過大、出口商品缺乏競(jìng)爭力、附加值低、出口商品檔次低等。這種單純重視速度、盲目擴(kuò)大出口規(guī)模卻忽視質(zhì)量和社會(huì)和環(huán)境效益的發(fā)展方式很難滿足遼寧省實(shí)現(xiàn)外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的要求。因此，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)勢(shì)在必行。

一、遼寧省出口貿(mào)易的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

(一)出口額不斷增長，出口競(jìng)爭力不斷增強(qiáng)

1985—2011年，遼寧省出口額以及進(jìn)出口總額均顯著增長，特別是出口額從1985年的50.4億美元增長到2011年的510.4億美元，年均增長率達(dá)到17%，這表明遼寧省的出口競(jìng)爭力在不斷增強(qiáng)。截至2011年底，遼寧省的出口貿(mào)易總額穩(wěn)居全國第8位。

(二)進(jìn)出口比例漸趨合理，貿(mào)易收支基本平衡

出口額在對(duì)外貿(mào)易中所占比重逐年下降，由1985年的93.5%降到2011年的53.2%，進(jìn)出口比例漸趨合理。2011年，遼寧省對(duì)外貿(mào)易總額達(dá)到959.6億美元，其中出口額510.4億美元，進(jìn)口額449.2億美元，貿(mào)易順差61.2億美元。2000年以后，遼寧省的貿(mào)易順差不斷縮小，但出口一直略高于進(jìn)口，貿(mào)易收支漸趨平衡，這有利于遼寧省對(duì)外貿(mào)易的長期均衡健康發(fā)展。

(三)省內(nèi)出口地區(qū)以大城市為主

大連、沈陽市的出口額在2000—2010年穩(wěn)居全省前兩位。大型城市發(fā)展的規(guī)模、技術(shù)水平以及對(duì)外貿(mào)易開放程度對(duì)出口貿(mào)易發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用;營口、本溪的出口額在此期間大幅上升，營口的出口額從2005年全省的第7位上升至2010年的第3位，本溪從2003年的第10位上升至2010年的第5位;錦州、遼陽的出口額呈現(xiàn)小幅增長，分別在2010年升至第7位和第8位;相反，盤錦的出口額從2003年的第9位下降至2010年的第13位，葫蘆島從2005年的第5位下降至2010年的第9位。同時(shí)，鞍山、撫順以及丹東的貿(mào)易出口額也呈小幅下降趨勢(shì)。

(四)出口市場(chǎng)分布比較集中

1995—2010年，依據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，日本、美國和韓國是遼寧省前三大出口市場(chǎng)，近十五年來幾乎沒有變化。對(duì)香港地區(qū)和新加坡的出口額也穩(wěn)居前列，分列第4和第5位。歐洲國家只有荷蘭、德國始終是遼寧省前十大出口市場(chǎng)，但出口額有下降的趨勢(shì)，對(duì)英國、法國、意大利等國家的出口額所占比重不高。對(duì)俄羅斯出口近十年來保持穩(wěn)定，排名始終保持第10位左右。自2003年以來，遼寧省對(duì)印度尼西亞的出口額呈穩(wěn)定增長趨勢(shì)，而對(duì)近鄰朝鮮的出口額呈顯著下降趨勢(shì)。

(五)一般貿(mào)易和加工貿(mào)易增勢(shì)強(qiáng)勁

遼寧省的出口貿(mào)易主要方式是一般貿(mào)易和來料、進(jìn)料加工貿(mào)易。一般貿(mào)易和加工貿(mào)易在出口總額中所占比重高達(dá)90%。2011年，遼寧省一般貿(mào)易出口額222.8億美元，同比增長23.8%，占貿(mào)易出口總額的43.7%;加工貿(mào)易出口額240.3億美元，同比增長16.6%，占出口總額比重達(dá)到47.1%，兩種方式都呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長勢(shì)頭。此外，保稅區(qū)由于享受優(yōu)惠政策，其倉庫進(jìn)出境貨物、倉儲(chǔ)轉(zhuǎn)口貨物貿(mào)易額在2010年比2005年增長了3倍。

(六)出口商品結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化

雖然遼寧省出口商品結(jié)構(gòu)仍然存在著一些深層次的矛盾和問題，如出口的工業(yè)制成品仍以低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主、出口的高新技術(shù)產(chǎn)品種類有限等，但在技術(shù)不斷升級(jí)的推動(dòng)下，全省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口附加值也在不斷提高。鋼材和鋼坯出口已全部升級(jí)為板材和型材，冷軋板、船板和鉆機(jī)套管等高端產(chǎn)品出口明顯增長，船舶出口持續(xù)增加，出口產(chǎn)品類型更加多樣化，遼寧省已成為我國重要的船舶出口基地。遼寧省出口商品結(jié)構(gòu)方面主要表現(xiàn)出以下特點(diǎn):第一，主要出口商品日趨多樣化。水海產(chǎn)品，凍雞、大豆、蘋果等農(nóng)副產(chǎn)品，滑石、石蠟、成品油、水泥、鋼材、軸承、電動(dòng)機(jī)及發(fā)電機(jī)、船舶、變壓器、服裝等棉紡織物、金屬加工機(jī)床等主要出口商品在出口總額中所占比重呈下降趨勢(shì)，這從一個(gè)側(cè)面反映出遼寧省出口商品正逐步多樣化，這將為遼寧省出口的穩(wěn)定增長提供有力支撐。但推動(dòng)出口增長的主要產(chǎn)品還是鋼材、成品油、水海產(chǎn)品和服裝及衣著附件等初級(jí)產(chǎn)品和低附加值產(chǎn)品。第二，機(jī)電產(chǎn)品出口額不斷上漲，增長速度也有所加快。2011年機(jī)電產(chǎn)品出口額達(dá)到225.5億美元，比上年增長20.4%，占出口總額的44.2%。第三，產(chǎn)品生產(chǎn)能力和國際競(jìng)爭力不斷提升。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的不斷加大，特別是在鋼鐵、機(jī)電產(chǎn)品、紡織服裝、輕工等與生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的消費(fèi)品的優(yōu)勢(shì)出口領(lǐng)域，遼寧省已經(jīng)在國際市場(chǎng)上形成了具有一定國際競(jìng)爭力的產(chǎn)品群，具有較高的國際競(jìng)爭力。

二、遼寧省出口貿(mào)易存在的問題

(一)出口市場(chǎng)分布過于集中

遼寧省主要出口集中在日本、韓國和美國，對(duì)這三大市場(chǎng)的出口總額占到前10位出口市場(chǎng)出口總額的一半以上，并且貿(mào)易額一直呈上升趨勢(shì)。這使得遼寧省的出口貿(mào)易過多地依賴于這三個(gè)國家，不利于遼寧省出口市場(chǎng)向多元化發(fā)展，容易受到這幾國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策等變化的影響。與之相比，遼寧省對(duì)歐洲市場(chǎng)出口額所占份額較小，主要集中在荷蘭和德國，對(duì)英國、法國和意大利等國家的出口額不高，出口競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)沒有得到充分發(fā)揮。另一方面，遼寧省的主要出口城市集中在沈陽和大連，兩個(gè)城市的出口貿(mào)易額占到整個(gè)遼寧省出口貿(mào)易總額的70%左右。雖然營口、本溪等城市的出口額近年來有顯著增長，但其市場(chǎng)增長潛力還沒有得到充分發(fā)揮，所占市場(chǎng)份額仍有待進(jìn)一步提升。

(二)貿(mào)易方式單一

遼寧省以一般貿(mào)易和來料、進(jìn)料加工貿(mào)易為主要出口方式，廉價(jià)的勞動(dòng)成本是其主要出口競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。但近年來，遼寧省的成本競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)正在逐漸削弱，出口競(jìng)爭力有所下降，加之遼寧省的加工貿(mào)易科技含量低，產(chǎn)品的附加值低，以及部分加工貿(mào)易存在著高耗能、高污染等資源環(huán)境問題，都不利于遼寧省出口貿(mào)易的長期健康可持續(xù)發(fā)展。

(三)高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重低

工業(yè)制成品出口仍以低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品或初級(jí)加工品為主，高新技術(shù)產(chǎn)品在出口中所占比重仍較低，出口產(chǎn)品的種類也十分有限。與全國平均水平相比，2005—2010年，遼寧省高新技術(shù)產(chǎn)品占出口總額比重始終在11%左右，低于全國30%的平均水平。2005—2010年，遼寧省高新技術(shù)產(chǎn)品出口增幅小且增速緩慢，所占份額幾乎沒有提高，2006—2008年呈下降趨勢(shì)，2009年及2010年雖然略有回升，但幅度不大，低于同一時(shí)期全國平均增幅及增速。

(四)出口貿(mào)易對(duì)外資的依賴程度高

近幾年，遼寧省出口貿(mào)易發(fā)展迅速，2005年至今增長了一倍有余，但出口貿(mào)易的增長對(duì)外商投資依賴嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年遼寧省外商投資企業(yè)出口額達(dá)232.2億美元，占全省出口總額的45.4%，同比增長12.5%。大部分貿(mào)易額是外商投資企業(yè)通過加工貿(mào)易創(chuàng)造的，而在加工貿(mào)易迅速發(fā)展的同時(shí)也提高了遼寧省的對(duì)外貿(mào)易依存度。從出口企業(yè)類型看，2011年，國有企業(yè)、外商投資企業(yè)和私營企業(yè)的出口額分別為143.9億美元、232.2億美元和124.9億美元，在年度出口總額中所占比重分別為28.2%、45.4%和26.4%，外資企業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)均高于國有企業(yè)和私有企業(yè)。雖然外商投資企業(yè)解決了一部分就業(yè)問題，卻造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，本地實(shí)際得到的經(jīng)濟(jì)利益十分有限，環(huán)境代價(jià)卻是高昂的。同時(shí)，由于本土企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱，技術(shù)相對(duì)落后，造成工業(yè)制成品特別是高技術(shù)產(chǎn)品出口對(duì)跨國公司的技術(shù)依賴比較大。

三、優(yōu)化遼寧省出口商品結(jié)構(gòu)的思路和對(duì)策

(一)挖掘省內(nèi)中心城市出口潛力，大力實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略

首先，要充分利用沈陽和大連的傳統(tǒng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮營口、本溪和丹東等城市的自然稟賦和地理優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步挖掘省內(nèi)城市的出口潛力，促進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)及商品的優(yōu)化升級(jí)。在鞏固主要出口市場(chǎng)日、美、韓之外，進(jìn)一步開拓歐盟、南美及東南亞等出口市場(chǎng)?？梢圆扇∫韵麓胧?第一，劃分出口商品的層次，建立分市場(chǎng)、分品種的各類加工區(qū)，開拓新的市場(chǎng)，以出口國為目標(biāo)市場(chǎng)，按出口國市場(chǎng)需求規(guī)劃生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品適銷對(duì)路;第二，采用優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)原材料、零配件以及一些關(guān)鍵性設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)，以提高出口產(chǎn)品的工藝水平，加速產(chǎn)品的升級(jí)換代，開發(fā)新品種，填補(bǔ)出口品種的空白。

(二)完善加工貿(mào)易政策，促進(jìn)加工貿(mào)易升級(jí)

首先，要鼓勵(lì)外資企業(yè)設(shè)立研發(fā)和營銷中心，承接外資高端加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)和環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移;其次，要促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合遼寧省各市的區(qū)位特點(diǎn)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，制定加工貿(mào)易區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃;第三，要加大技術(shù)工人的培養(yǎng)力度，為加工貿(mào)易的高端環(huán)節(jié)培養(yǎng)大量熟練技術(shù)工人;第四，可以通過減少出口配額、增加出口關(guān)稅等措施控制環(huán)境污染產(chǎn)品的出口。

(三)調(diào)整和優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品的科技含量

遼寧省要加快對(duì)出口商品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，逐步由出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)向出口資本密集型產(chǎn)品為主，向出口技術(shù)與知識(shí)密集型產(chǎn)品為主的商品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化。逐步形成出口支柱性產(chǎn)業(yè)、出口主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)和出口戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)三大出口產(chǎn)業(yè)群，逐步向技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。為此，政府應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，增加高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入，在投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)有限的情況下，應(yīng)集中資源、集中領(lǐng)域進(jìn)行突破，重點(diǎn)扶持一批經(jīng)營管理完善、產(chǎn)品有市場(chǎng)的企業(yè)，使其部分產(chǎn)品達(dá)到國際先進(jìn)水平或?qū)崿F(xiàn)局部領(lǐng)先，形成國際競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，從而取得戰(zhàn)略上的有利地位。

(四)做大做強(qiáng)本土企業(yè)，實(shí)施貿(mào)易主體本土化

2011年，遼寧省對(duì)外出口中，國有企業(yè)和民營企業(yè)出口額之和剛剛達(dá)到出口總額的一半。遼寧省的對(duì)外貿(mào)易應(yīng)該建立在自主發(fā)展的基礎(chǔ)上，省內(nèi)的國有和民營企業(yè)應(yīng)占絕對(duì)主導(dǎo)地位，考慮到外貿(mào)領(lǐng)域高度市場(chǎng)化、國際競(jìng)爭激烈等特點(diǎn)，各級(jí)政府應(yīng)鼓勵(lì)和支持省內(nèi)中小民營出口企業(yè)的發(fā)展，做大、做強(qiáng)一批本土企業(yè)，參與國際競(jìng)爭。為此，第一，要積極引進(jìn)研發(fā)型企業(yè)和跨國公司的研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快貿(mào)易主體技術(shù)本土化的進(jìn)程;第二，要激勵(lì)跨國公司與內(nèi)資企業(yè)建立分包商或供應(yīng)商關(guān)系，以這種方式加強(qiáng)兩者之間的前后向關(guān)聯(lián)，以實(shí)現(xiàn)跨國公司對(duì)內(nèi)資企業(yè)的人員培訓(xùn)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓;第三，組建內(nèi)資企業(yè)集團(tuán)，集中省內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及各企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)、管理和人才優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)集團(tuán)與跨國公司進(jìn)行多方面的競(jìng)爭，促使其提高對(duì)遼寧省投資的技術(shù)含量。

(五)深入實(shí)施出口品牌戰(zhàn)略，增加出口商品附加值

優(yōu)化遼寧省出口商品結(jié)構(gòu)，應(yīng)立足于出口產(chǎn)品的品牌建設(shè)。品牌是企業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量和企業(yè)形象的載體，是企業(yè)經(jīng)營狀況、市場(chǎng)信譽(yù)和消費(fèi)者認(rèn)可程度的體現(xiàn)。各級(jí)政府應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)搞好品牌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)商品結(jié)構(gòu)由粗放、數(shù)量擴(kuò)張型向集約、質(zhì)量效益型模式轉(zhuǎn)變，應(yīng)在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)有梯度的產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)施多元差別化出口策略，可采取相應(yīng)的激勵(lì)措施來鼓勵(lì)企業(yè)積極研發(fā)科技含量高的技術(shù)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的附加值，樹立品牌競(jìng)爭意識(shí)，培育國際化品牌，從根本上優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)。對(duì)于機(jī)電和農(nóng)產(chǎn)品兩大優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)品來說，更需要培育核心品牌，提高其附加值，增強(qiáng)產(chǎn)品的國際競(jìng)爭力。

(六)調(diào)整服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易

利用遼寧省在東北亞的地理優(yōu)勢(shì)和豐富的旅游資源，充分把對(duì)外勞務(wù)輸出和國際旅游作為擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口的主攻方向，并利用服務(wù)外包的技術(shù)外溢效應(yīng)承，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的轉(zhuǎn)移升級(jí)，不斷提高生產(chǎn)要素的質(zhì)量和使用效率，形成政府、企業(yè)、高校的政產(chǎn)學(xué)研合作和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易高級(jí)應(yīng)用人才的培養(yǎng)。同時(shí)建立和完善服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，大力增進(jìn)信息服務(wù)、文化產(chǎn)品、金融、保險(xiǎn)等部門的出口，打造服務(wù)貿(mào)易龍頭企業(yè)。

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