新加坡文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略及其啟示

張 麗

（遼寧師范大學管理學院，遼寧大連116029）

新加坡文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略及其啟示

張 麗＊

（遼寧師范大學管理學院，遼寧大連116029）

新加坡將發(fā)展創(chuàng)意文化產業(yè)定位于立國之高度，在創(chuàng)意文化產業(yè)的發(fā)展過程中，取得了不俗的成績。分析和探討新加坡文化創(chuàng)意產業(yè)的戰(zhàn)略基礎及實施要點能夠對我國文化產業(yè)發(fā)展有所啟發(fā)。

新加坡；文化創(chuàng)意產業(yè)；戰(zhàn)略；啟示

新加坡文化產業(yè)在近幾十年來迅速發(fā)展，與其一系列重要的發(fā)展戰(zhàn)略不無關系。

一、新加坡文化創(chuàng)意產業(yè)的戰(zhàn)略基礎

1.文化創(chuàng)意產業(yè)的戰(zhàn)略定位

1989年4月，新加坡前總理吳作棟指出，我們在經濟和國家發(fā)展上已到了應該在文化和藝術上投入更大的關注和資源的階段。1989年，新加坡文化藝術咨詢理事會提交了《國家藝術發(fā)展報告書》。這份報告指出文化藝術的重要性，同時指出，新加坡文化發(fā)展面臨資金、知識、人才、文化設施、教育機會缺乏等問題。正是在這份報告的指引下，新加坡國家藝術理事會和國家文物局等行政機構應運而生；新加坡美術館、亞洲文明博物館和國家圖書館等基礎文化設施破繭而出。1998年亞洲金融危機后，新加坡將“創(chuàng)意產業(yè)”定為21世紀的戰(zhàn)略產業(yè)，作為推動經濟快速增長的引擎之一。為此，2000年3月，新加坡信息與藝術部提出一份《文藝復興城市報告：文藝復興新加坡的文化與藝術》，報告提出將新加坡建設成為一座充滿文化藝術的城市，通過文化藝術的開發(fā)帶動創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展。此報告也標志新加坡由建設文化硬件基礎的階段步入開發(fā)軟件建設的階段。

2.文化創(chuàng)意產業(yè)的戰(zhàn)略目標體系

2002年9月，新加坡政府成立了創(chuàng)意工作小組，專門分析創(chuàng)意產業(yè)的現(xiàn)狀，確定發(fā)展戰(zhàn)略和政府對策。創(chuàng)意工作小組提出第一份針對新加坡的創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展策略——《創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展策略：推動新加坡的創(chuàng)意經濟》。此報告將新加坡發(fā)展創(chuàng)意文化產業(yè)重點鎖定在以下三個領域：文化藝術、設計和媒體。文化藝術主要包括表演藝術、視覺藝術、文學藝術、圖書館、博物館、藝術表演場所等行業(yè)，設計主要包括廣告、建筑、網絡和軟件、制圖、工業(yè)產品、時裝、室內外裝修等行業(yè)，媒體主要包括廣播（包括電臺、電視臺和有線廣播）、數(shù)字媒體、電影和錄像、唱片發(fā)行和媒體印刷等行業(yè)。

創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展目標是：到2012年創(chuàng)意產業(yè)在國內生產總值中所占比例翻一番，創(chuàng)意產業(yè)增加值占GDP的比重提升到6%，并且樹立起新加坡“新亞洲創(chuàng)意中心”的聲譽。為達到這一目標，新加坡構建了完善的目標體系和步驟，具體來說，就是制定了在文化藝術、設計和媒體三個領域發(fā)展的詳細規(guī)劃：《文藝復興城市2.0》規(guī)劃、《設計新加坡》規(guī)劃和《媒體21》規(guī)劃。

（1）《文藝復興城市2.0》，旨在將新加坡建成一個在藝術和文化方面具有高度創(chuàng)新性的國際化都市。具體措施包括：公共部門集中資源以發(fā)展文化藝術基礎建設，藉此培養(yǎng)創(chuàng)意人才與觀眾；發(fā)展創(chuàng)意市鎮(zhèn)，以整合藝術、商業(yè)及科技的概念來規(guī)劃地方發(fā)展；建立當代博物館以展示各國的當代藝術設計，推廣藝術與文化創(chuàng)新精神。

（2）《設計新加坡》，旨在將新加坡建成一個在工作、生活和娛樂等各方面都滲透著設計意識與創(chuàng)造力的“全球文化和商業(yè)設計中心”。該規(guī)劃重點在于以“設計能力”來增加新加坡企業(yè)與國家競爭力。具體措施包括政府協(xié)助企業(yè)將設計視為一種工具來規(guī)劃商業(yè)策略，刺激創(chuàng)新與經濟成長；建立國家設計局以鼓勵設計專才、促進設計在商界的應用。

（3）《媒體21》，旨在將新加坡建成一個擁有繁榮的媒體生態(tài)系統(tǒng)、強大的國際推廣力的國際化媒體城。具體措施包括：鼓勵實驗與創(chuàng)新發(fā)展高附加價值的媒體研發(fā)與制作；以各種優(yōu)惠方案吸引媒體資本進駐新加坡，同時，拓展海外市場，出口“新加坡制造”的媒體內容。

二 、新加坡文化創(chuàng)意產業(yè)的戰(zhàn)略實施要點

1.政府為創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展提供支持

新加坡充分利用政府的力量來全面推動創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展。從需求到生產，從政策到資金，政府大力推進。政府通過參與及推動多項社會活動或文化活動來激發(fā)創(chuàng)意的需求；同時，對創(chuàng)意產業(yè)的企業(yè)給予多方位的扶持，降低創(chuàng)業(yè)成本，予以政策優(yōu)惠，建立產業(yè)園區(qū)等。此外，重視資金投入。2003年至2008年，新加坡政府對創(chuàng)意產業(yè)投入2億新元。具體措施方面，在吸引全球各種資本來新加坡投資發(fā)展創(chuàng)意產業(yè)的同時，新加坡政府還致力于幫助在新加坡注冊成立的各類創(chuàng)意公司，積極開拓海外市場。

創(chuàng)意產業(yè)說到底是文化產業(yè)，有其特有的規(guī)律。政府要參與創(chuàng)意工業(yè)，什么時候該全力前進支持，什么時候該退后默默支持？這種拿捏很難具體化。在此方面，新加坡政府在參與推動產業(yè)的發(fā)展，在運用和管理力量之間取得平衡，政府主要提供支持，創(chuàng)造條件，重點在于保障產業(yè)發(fā)展，營造產業(yè)發(fā)展的良好空間。

2.重視創(chuàng)意人才的引進和培養(yǎng)，注重人才激勵

創(chuàng)意人才是推動創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的根本動力。新加坡地少人稀，引進外來的智慧是更好、更直接的方法，所以新加坡與世界各地進行人才合作的項目，引進了大量的文化創(chuàng)意產業(yè)方面的尖端人才。此外，新加坡非常重視創(chuàng)意人才的教育，創(chuàng)意意識的培養(yǎng)，從小做起，貫穿在整個教育體系中，建立起培養(yǎng)創(chuàng)意人才的高等教育、繼續(xù)教育和研究機構網絡，同時，成立研究成果轉化團隊、技能和企業(yè)家訓練團隊，以推動新的文化創(chuàng)意的產業(yè)化和創(chuàng)意人才的培養(yǎng)。

發(fā)掘創(chuàng)意人才，還要留住創(chuàng)意人才，為此，新加坡非常重視人才的激勵。1991年成立的國家藝術理事會，專門培養(yǎng)和發(fā)掘藝術人才。其下設的國家藝術學術基金會可以為文化創(chuàng)意活動或者文化創(chuàng)意人才的培養(yǎng)提供資金。此外，新加坡致力于打造文化軟實力，即營造健康向上的人文環(huán)境，廉潔高效的治理環(huán)境，透明公正的法制環(huán)境，規(guī)范誠信的市場環(huán)境等，這些環(huán)境的營造，無形中增添了城市的吸引力，更好地吸引并留住了人才。

三、對我國的啟示

1.重視戰(zhàn)略規(guī)劃，進行準確定位

目前，我國各地均出臺了地方文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，但普遍趨于雷同，沒有特色。究其根本，各地在文化產業(yè)發(fā)展目標定位等重大問題上，沒有做深入的調查研究。

借鑒新加坡的創(chuàng)意發(fā)展戰(zhàn)略，我國地方發(fā)展創(chuàng)意文化產業(yè)，最首要的工作是準確定位，確認創(chuàng)意文化的發(fā)展目標。各地政府可組建成立創(chuàng)意工作小組，專門分析本地創(chuàng)意產業(yè)的現(xiàn)狀、確定發(fā)展戰(zhàn)略和政府對策。文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展有其自身發(fā)展的規(guī)律，是在歷史文化積淀的基礎上發(fā)展起來的，必須結合各地的實際情況進行認真分析，找到具有可操作性的突破口，準確定位，長遠規(guī)劃。在此基礎上，進行全面分解，構建目標體系和實施步驟。

2.實施戰(zhàn)略環(huán)節(jié)，明確政府角色

學者張勝冰指出，我國各地地方政府近年重視創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展有政績因素的考慮，體現(xiàn)出功利主義傾向的政府思維。政府盲目興建許多創(chuàng)意產業(yè)園又沒有創(chuàng)意項目，反而攪亂了文化產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)有格局，不利于文化產業(yè)的正常發(fā)展。

新加坡政府在文化創(chuàng)意產業(yè)的經驗值得借鑒，政府在推動文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展中的作用是全方位的，但主要是在戰(zhàn)略層面上的指引；在戰(zhàn)略實施環(huán)節(jié)，政府提供支持，創(chuàng)造條件，重點在于營造產業(yè)發(fā)展的良好空間，包括提供公平、透明的競爭環(huán)境，以及營造良好的生態(tài)環(huán)境吸引人才等。這一方面有利于營造文化產業(yè)的健康的發(fā)展環(huán)境，另一方面，也有利于加強政府加強在文化創(chuàng)意產業(yè)的持續(xù)發(fā)展中的引導性職能。

［責任編輯：惠子］

On Development Strategies and Inspiration of Cultural Creativity Industry in Singapore

ZHANG Li
（College of Management，Liaoning Normal University，Dalian 116029，China）

Singapore regards cultural creativity industry as the country foundation and has gained great achievement in developing the industry.Analysis of Singapore’s strategies and implementation of its cultural creativity industry will inspire our country in developing the industry.

Singapore；cultural creativity industry；strategy；inspiration

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G05

A

1008－388X（2012）02－0076－02

2011－12－11

張麗（1978－），女，山西榆社人，講師。