以市場(chǎng)化的機(jī)制實(shí)施卓越工程師培養(yǎng)計(jì)劃

黎 斌，謝榮生

（廈門理工學(xué)院，福建 廈門 361024）

以市場(chǎng)化的機(jī)制實(shí)施卓越工程師培養(yǎng)計(jì)劃

黎 斌，謝榮生

（廈門理工學(xué)院，福建 廈門 361024）

卓越工程師培養(yǎng)計(jì)劃在實(shí)施過程中的種種問題都與過度行政化有關(guān).本文通過剖析行政化對(duì)卓越工程師培養(yǎng)所造成的困擾，提出把市場(chǎng)化的機(jī)制引入到卓越工程師培養(yǎng)計(jì)劃中來，并提出“卓越對(duì)接會(huì)”、“卓越搖籃”等概念，以期提高計(jì)劃的實(shí)施成效.

卓越工程師培養(yǎng)計(jì)劃；市場(chǎng)化；去行政化；卓越對(duì)接會(huì)；卓越搖籃

《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》將“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”（以下簡(jiǎn)稱“卓越計(jì)劃”）作為新時(shí)期高等教育改革和發(fā)展中具有戰(zhàn)略性意義的一項(xiàng)重要任務(wù)，旨在通過教育和行業(yè)、高校和企業(yè)的密切合作，以實(shí)際工程為背景，以工程技術(shù)為主線，著力提高學(xué)生的工程意識(shí)、工程素質(zhì)和工程實(shí)踐能力，培養(yǎng)造就一大批創(chuàng)新能力強(qiáng)、適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要的多種類型優(yōu)秀工程師，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、滿足科學(xué)技術(shù)和工程應(yīng)用國際化要求[1].

1 問題的提出

然而“卓越計(jì)劃”推出后，部分參與的學(xué)生、企業(yè)有“被卓越”的感覺.許多想?yún)⑴c的學(xué)生、企業(yè)卻被拒之門外.企業(yè)參與“卓越計(jì)劃”往往較為被動(dòng)，對(duì)于培養(yǎng)的學(xué)生也沒有選擇的余地.學(xué)生可選的企業(yè)也不多，實(shí)習(xí)的企業(yè)、崗位和自身愿望有不小差距.這都影響到雙方合作的熱情.

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多參與的企業(yè)原來和高校就存在某種合作關(guān)系，因礙于情面不得已而為之.企業(yè)能提供的實(shí)習(xí)崗位很有限，而參與的學(xué)生數(shù)量龐大，對(duì)企業(yè)造成了很大負(fù)擔(dān)，影響了正常的生產(chǎn)活動(dòng).“工程實(shí)踐教育中心”的建立更是在企業(yè)的議事日程之外.中心的建立也使得培養(yǎng)模式逐漸脫離市場(chǎng)，走上了學(xué)院派的路子.中心的建立還使得實(shí)訓(xùn)教育市場(chǎng)走上了壟斷化道路.

“卓越工程師”的評(píng)定教條化也凸顯了濫發(fā)證書的隱憂.

面對(duì)諸多問題，我們不禁要問，這些問題的癥結(jié)在哪里？“卓越計(jì)劃”是否又走在我國教育改革的老路上？

2 行政化是“卓越計(jì)劃”的最大障礙

經(jīng)過調(diào)查分析，我們發(fā)現(xiàn)雖然“卓越工程師”的培養(yǎng)是針對(duì)市場(chǎng)需求的，但縱觀各地“卓越計(jì)劃”的實(shí)施情況，可以說行政化管理的模式無處不在[2].

2.1 “卓越計(jì)劃”的準(zhǔn)入行政化

在遴選參與“卓越計(jì)劃”的學(xué)生時(shí)，主要有兩種模式，模式一：按高考入學(xué)成績(jī)或卓越計(jì)劃專項(xiàng)測(cè)試成績(jī)擇優(yōu)選拔.模式二：試點(diǎn)專業(yè)按整班建制或整個(gè)專業(yè)進(jìn)行試點(diǎn).可以說，在遴選參與計(jì)劃的學(xué)生時(shí)還是分?jǐn)?shù)至上的做法，學(xué)生的道德品質(zhì)、能力素養(yǎng)、人文情懷等企業(yè)更加重視的因素沒有考慮到[3].共同參與培養(yǎng)的企業(yè)沒有話語權(quán).而遴選參與“卓越計(jì)劃”的企業(yè)時(shí)，基本都是由各級(jí)政府部門或是高校選拔認(rèn)定，大多是知名的大中型企業(yè)或研究單位.

2.2 “卓越計(jì)劃”的培養(yǎng)過程行政化

在制定卓越培養(yǎng)方案時(shí)，國家鼓勵(lì)企業(yè)建立“工程實(shí)踐教育中心”，由中心負(fù)責(zé)制度、方案的制定和學(xué)生的培養(yǎng).“中心”對(duì)于企業(yè)來說本身就是一種半行政化的機(jī)構(gòu)，“工程實(shí)踐教育中心”一般的運(yùn)作模式是把企業(yè)的產(chǎn)品方案精簡(jiǎn)打包成教學(xué)案例，用這些案例來教學(xué).這種模式雖說也有一定的效果，但已經(jīng)脫離了實(shí)際的生產(chǎn)情景，沒有了市場(chǎng)壓力，不能夠真正起到錘煉學(xué)生的目的.這種模式的另一個(gè)問題是，方案固定，沒有了市場(chǎng)調(diào)研、產(chǎn)品設(shè)計(jì)的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，學(xué)生僅能在產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)方面得到有限的鍛煉機(jī)會(huì).

2.3 “卓越計(jì)劃”的評(píng)價(jià)及退出機(jī)制行政化

評(píng)價(jià)學(xué)生、企業(yè)是否符合“卓越工程師”的培養(yǎng)目標(biāo)多是采取評(píng)估的手段，行政色彩濃厚.

3 引入市場(chǎng)化機(jī)制是“卓越計(jì)劃”能否成功的關(guān)鍵

3.1 探索適應(yīng)卓越計(jì)劃準(zhǔn)入制度的市場(chǎng)化機(jī)制

對(duì)于企業(yè)來說，只有具備了優(yōu)秀的道德品質(zhì)、扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)，并勇于承擔(dān)責(zé)任、接受挑戰(zhàn)的學(xué)生才會(huì)受到企業(yè)的青睞，才是企業(yè)愿意培養(yǎng)的后備人才.另一方面，對(duì)于學(xué)生來說，有市場(chǎng)、有效益、有活力、有前景的企業(yè)，才稱得上是好企業(yè)，才是學(xué)生愿意去學(xué)習(xí)、鍛煉、就業(yè)的企業(yè).運(yùn)用市場(chǎng)化的機(jī)制優(yōu)勝劣汰，選擇參與的企業(yè)和學(xué)生，充分發(fā)揮市場(chǎng)的資源配給作用，這是卓越計(jì)劃能否真正落實(shí)的關(guān)鍵所在.

在“卓越計(jì)劃”的合作企業(yè)選擇上，不管是政府還是高校都傾向于那些規(guī)模大、效益好的企業(yè).政府想重點(diǎn)扶持一批大型企業(yè)建立“工程實(shí)踐教育中心”，以達(dá)到管理規(guī)范、保障有力、效果良好的目的.這似乎是非常合理、省心省事的做法.而學(xué)校更是想找大企業(yè)抱粗腿，不僅能獲得有力的技術(shù)、資金支持，還能撐門面.但這往往成為“卓越計(jì)劃”的最大癥結(jié).首先，大企業(yè)數(shù)量有限，能提供的實(shí)習(xí)崗位有限.其次，大企業(yè)的人才標(biāo)準(zhǔn)、需求規(guī)格與中小企業(yè)不盡相同，而中小企業(yè)卻是吸納人才就業(yè)的最大場(chǎng)所.企業(yè)需要什么人才只有它自己最清楚，越廚代庖式的培養(yǎng)是達(dá)不到最佳效果的.

據(jù)工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)李毅中透露，中小企業(yè)的數(shù)量占企業(yè)數(shù)量的99%，它的經(jīng)濟(jì)總量占60%，它上繳的利稅占50%，特別是它的就業(yè)人數(shù)占80%[4].所以，從市場(chǎng)的角度來說，中小企業(yè)才是人才主要的需求方、消費(fèi)者.因此，對(duì)于“卓越計(jì)劃”這種面向市場(chǎng)的人才培養(yǎng)方案來說，中小企業(yè)是不可忽視的一個(gè)群體，是工程人才的最大的市場(chǎng)，也應(yīng)該是一個(gè)參與其中進(jìn)行人才培養(yǎng)的主力軍.

我國中小型企業(yè)大多處于生長(zhǎng)期，還不能拿出過多的資源投入到高校中來.如何打破企業(yè)與學(xué)校之間的界限、把它們的資源充分利用起來，是提高“卓越計(jì)劃”實(shí)施效力的最有效途徑.這成為目前最急需解決的關(guān)鍵問題[5].

從參與的學(xué)生遴選方法來看仍然顯露出應(yīng)試教育的痕跡.“高分低能”已經(jīng)成為中國學(xué)生的一個(gè)標(biāo)簽，企業(yè)需要的不是成績(jī)好的學(xué)生，而是道德品質(zhì)、動(dòng)手能力、溝通能力、知識(shí)水平等各方面綜合素養(yǎng)高的學(xué)生.而這些素質(zhì)都是不容易量化的，只能靠企業(yè)自己的經(jīng)驗(yàn)來鑒別，也就是由市場(chǎng)來選擇.

中小企業(yè)對(duì)人才的需求量大面廣、千差萬別；而學(xué)生如此眾多，其素質(zhì)也難以評(píng)測(cè).如果高校還像以往那樣，與幾家公司簽訂協(xié)議，再成批地把自認(rèn)為優(yōu)秀的學(xué)生送去實(shí)習(xí)，這顯然是不實(shí)際的.必須有創(chuàng)新的思維、方法才能應(yīng)對(duì)這種局面.

對(duì)此，本文提出“卓越對(duì)接會(huì)”的卓越實(shí)施方案，變集中式的培養(yǎng)為分散的個(gè)性化培養(yǎng)方式.類似于直接面向就業(yè)的校園招聘會(huì)，“卓越對(duì)接會(huì)”是在參加“卓越計(jì)劃”的學(xué)生和企業(yè)間搭建的一個(gè)雙向互選平臺(tái).學(xué)生就像面對(duì)就業(yè)一樣慎重地選擇實(shí)習(xí)培訓(xùn)的企業(yè)，企業(yè)也根據(jù)自身在人力資源方面的經(jīng)驗(yàn)挑選學(xué)生.這樣化整為零，企業(yè)根據(jù)自己的需求招募后備人才，提高教育培訓(xùn)的主動(dòng)性.對(duì)于學(xué)生來說，選擇的企業(yè)就是就業(yè)方向，也更能激發(fā)他們的學(xué)習(xí)積極性和潛能.

“卓越對(duì)接會(huì)”不僅要有企業(yè)、高校、學(xué)生的積極參與，還要有政府的配套政策的支持.教育不是一種純粹的市場(chǎng)行為，它的周期長(zhǎng)、涉及面廣，沒有社會(huì)資源的支持是無法運(yùn)作下去的.給予參與“卓越計(jì)劃”的企業(yè)一定的稅收優(yōu)惠政策對(duì)高校和企業(yè)都是很有力的支持，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)也會(huì)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的推動(dòng)作用.類似于軟件服務(wù)外包人才的培養(yǎng)模式，地方政府可劃撥專項(xiàng)資金用于工程人才的培養(yǎng)，政府、企業(yè)、學(xué)生三方簽訂協(xié)議，政府根據(jù)人頭撥付培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，學(xué)生畢業(yè)后服務(wù)地方若干年限.如果履約記錄能進(jìn)入銀行的信用體系將更能保證各方履行合約的忠實(shí)性.

參與“卓越計(jì)劃”的學(xué)生人數(shù)是非常龐大的，而且還會(huì)不斷增長(zhǎng).如果僅靠幾家大型企業(yè)設(shè)立的國家（省級(jí)）“工程實(shí)踐教育中心”是很難應(yīng)對(duì)的.中小企業(yè)的數(shù)量、就業(yè)人數(shù)、創(chuàng)新意識(shí)、高增長(zhǎng)性、靈活性是大企業(yè)無法比擬的.只有讓中小企業(yè)也加入進(jìn)來卓越計(jì)劃才是真正有活力的.因此，建議在“工程實(shí)踐教育中心”之外增加“卓越搖籃”的建設(shè)，特別針對(duì)加入卓越計(jì)劃的中小企業(yè)，授予“卓越搖籃”稱號(hào)，給予相應(yīng)優(yōu)惠政策，以推廣小批量、個(gè)性化的人才培養(yǎng)模式.

3.2 卓越工程師培養(yǎng)過程的市場(chǎng)化

參與“卓越計(jì)劃”的學(xué)生和企業(yè)通過“卓越對(duì)接會(huì)”確定下來.接下來，校企要聯(lián)合制定培養(yǎng)方案.學(xué)校培養(yǎng)方案的制定應(yīng)有充分的廣度和較大的適應(yīng)性，以符合多數(shù)企業(yè)的需求.對(duì)于企業(yè)培養(yǎng)方案，建議根據(jù)企業(yè)規(guī)模、行業(yè)地位、技術(shù)特點(diǎn)等因素分類制定，再根據(jù)具體企業(yè)的需求進(jìn)行微調(diào).

在企業(yè)培養(yǎng)階段，要把培養(yǎng)過程直接嵌入到企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)情景中去，市場(chǎng)的壓力直接作用于學(xué)生的學(xué)習(xí)培訓(xùn)過程，會(huì)促使企業(yè)以最積極、最嚴(yán)格的態(tài)度去培養(yǎng)，也會(huì)促使學(xué)生以最負(fù)責(zé)任的態(tài)度來學(xué)習(xí).跟班學(xué)習(xí)、頂崗實(shí)習(xí)都是很好的市場(chǎng)化的培養(yǎng)形式，直接參與到產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)過程的市場(chǎng)化.

3.3 卓越計(jì)劃退出及評(píng)定機(jī)制的市場(chǎng)化

優(yōu)勝劣汰是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不可避免的結(jié)果，在“卓越計(jì)劃”中引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)參與的企業(yè)和學(xué)生進(jìn)行篩選.不符合企業(yè)要求的學(xué)生要退出“卓越計(jì)劃”.不能培養(yǎng)出預(yù)備的卓越工程師的企業(yè)也將被淘汰.那么，企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)什么呢？也是產(chǎn)品，是教育產(chǎn)品——學(xué)生.在卓越工程師的認(rèn)定環(huán)節(jié)，我們可以采取擂臺(tái)賽的方式，參與“卓越計(jì)劃”的學(xué)生把他們的畢業(yè)設(shè)計(jì)成果作為參賽作品，決出優(yōu)勝者，授予“卓越工程師”的稱號(hào).

“卓越計(jì)劃”不應(yīng)成為“卓越工程師”的制造機(jī)，而要培育成“卓越工程師”的生長(zhǎng)土壤.“卓越計(jì)劃”起始就要樹立品牌意識(shí)，嚴(yán)防濫發(fā)“卓越工程師”榮譽(yù)證書.顧名思義，卓越的必然是少數(shù)的.建議評(píng)選出小比例的優(yōu)秀畢業(yè)生，授予這部分學(xué)生“卓越工程師”的稱號(hào).相應(yīng)的，授予完成整個(gè)“卓越計(jì)劃”培養(yǎng)過程的學(xué)生“卓越結(jié)業(yè)證明”.只有卓越工程師的認(rèn)定公開、公正，嚴(yán)格把關(guān)，寧缺毋濫，才能取信于社會(huì)，樹立起卓越這塊品牌.

4 結(jié)語

傳統(tǒng)高等教育培養(yǎng)的“人才產(chǎn)品”與用人單位這個(gè)市場(chǎng)脫節(jié)很嚴(yán)重，必須以市場(chǎng)的觀點(diǎn)、市場(chǎng)的方法、市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)去培養(yǎng)人才、評(píng)價(jià)人才.“卓越計(jì)劃”面向市場(chǎng)的工程師培養(yǎng)方案也必須以市場(chǎng)化的視角來籌劃，以市場(chǎng)化的機(jī)制來實(shí)施，以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)人才培養(yǎng)的資源配置作用.

〔1〕國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 （2010-2020年）［N］.中國教育報(bào),2010-07-30（1-3）.

〔2〕袁貴仁.現(xiàn)代學(xué)校制度——逐步取消行政級(jí)別和行政化管理模式[N].中國教育報(bào),2010-03-01.

〔3〕李培根.工程師教育培養(yǎng)該何以卓越[J].中國高等教育,2011(6).

〔4〕李毅中.中小企業(yè)上繳利稅占50% 就業(yè)人數(shù)占80%.[EB/OL].http://www.china.com.cn/news/2010-03/12/content_19595807.htm.

〔5〕李東升，等.校企工程教育深度合作模式的初步探索[J].高等工程教育研究,2011(3).

G642.0

A

1673-260X（2012）05-0228-02