網(wǎng)絡(luò)民意的價(jià)值探析

孫 友，成 幫

（1.赤峰學(xué)院 辦公室，內(nèi)蒙古 赤峰 024000；2.赤峰學(xué)院 政法學(xué)院）

網(wǎng)絡(luò)民意的價(jià)值探析

孫 友1，成 幫2

（1.赤峰學(xué)院 辦公室，內(nèi)蒙古 赤峰 024000；2.赤峰學(xué)院 政法學(xué)院）

本文從網(wǎng)絡(luò)民意的概念、產(chǎn)生背景、特點(diǎn)等方面進(jìn)行了分析，探究了網(wǎng)絡(luò)民意的價(jià)值.互聯(lián)網(wǎng)的普及為民意的順暢表達(dá)提供了新渠道，而網(wǎng)絡(luò)民意以其巨大的影響力越來(lái)越引起各方關(guān)注.科學(xué)認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)民意的內(nèi)涵與價(jià)值,是正確應(yīng)對(duì)、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)民意并使其良性作用得到最大程度發(fā)揮的前提.

民意；網(wǎng)絡(luò)民意；價(jià)值

2008年6月20日，國(guó)家主席胡錦濤通過(guò)人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇視頻直播，首次與網(wǎng)友在線交流.總書(shū)記真誠(chéng)地說(shuō)：網(wǎng)友們提出的一些建議、意見(jiàn)，我們是非常關(guān)注的.我們強(qiáng)調(diào)以人為本、執(zhí)政為民，因此做事情、做決策，都需要廣泛聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)，集中人民群眾的智慧.通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)了解民情、匯聚民智，也是一個(gè)重要的渠道.黨的總書(shū)記對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意的重視和肯定可以說(shuō)是一個(gè)極具里程碑意義的事件,他肯定了網(wǎng)絡(luò)民意的重要性，某種程度上為網(wǎng)絡(luò)民意賦予了合法性.

1 民意與網(wǎng)絡(luò)民意

中華文明歷來(lái)注重以民為本，注重民意表達(dá).早在千百年前，我國(guó)古代的思想家就曾經(jīng)提出了“民惟邦本，本固邦寧”、“天地之間，莫貴于民”“得民心者得天下”等思想，強(qiáng)調(diào)要順民心、體察民情、尊重民意.為江山社稷著想要利民、裕民、養(yǎng)民、惠民，不能暴民、虐民.體察民情、尊重民意首先要做的是調(diào)查民意.中國(guó)古代民意調(diào)查制度大致歸納為采詩(shī)觀風(fēng)制度、吏民上書(shū)制度、朝議制度和官員巡查制度.[1]現(xiàn)代社會(huì)，民意表達(dá)和調(diào)查途徑拓寬，主要包括：借由選舉產(chǎn)生的自己利益的代表者表達(dá)意愿；向信訪部門(mén)表達(dá)意見(jiàn)；經(jīng)由司法系統(tǒng)仲裁表達(dá)意愿；通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、雜志表達(dá)；通過(guò)由公權(quán)力開(kāi)展的聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)、民意測(cè)驗(yàn)等模式表達(dá).這些民意表達(dá)渠道一旦受阻不能發(fā)揮正常工作效能就會(huì)導(dǎo)致民意淤積，某種程度上成為推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)民意興起的原因之一.

網(wǎng)絡(luò)民意是現(xiàn)實(shí)民意在網(wǎng)絡(luò)上的延伸.目前學(xué)界對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意的概念界定尚未形成統(tǒng)一的共識(shí).綜合近年來(lái)的研究成果，對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意的界定主要有廣義、狹義兩種角度.狹義概念認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)民意是網(wǎng)絡(luò)上的民眾主體對(duì)國(guó)家管理者客體的社會(huì)政治態(tài)度.但事實(shí)上，引起民眾民意的社會(huì)事項(xiàng)、社會(huì)現(xiàn)象，并不全是國(guó)家管理者權(quán)力運(yùn)行的直接結(jié)果.因此，廣義概念將網(wǎng)絡(luò)民意擴(kuò)展到社會(huì)客觀情況與民眾主觀意愿，也就是我們通常所說(shuō)的“社情民意”的網(wǎng)絡(luò)化，認(rèn)為是網(wǎng)絡(luò)情緒、意見(jiàn)和態(tài)度.[2]

網(wǎng)絡(luò)民意有真民意與偽民意之別.網(wǎng)絡(luò)民意與真民意之間的關(guān)系，是需要澄清的基礎(chǔ)性問(wèn)題，這樣才能為認(rèn)識(shí)并引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)民意走向提供參考.“民”指的是廣大人民群眾.在當(dāng)代中國(guó)，就是以工人、農(nóng)民、知識(shí)分子等勞動(dòng)者為主體，包括社會(huì)各個(gè)階層在內(nèi)的最廣大的人民群眾.據(jù)2011年4月發(fā)布的第6次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示中國(guó)大陸31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口約13.4億人，而據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）今年1月在京發(fā)布的第29次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2011年12月底，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5.13億.5.13億網(wǎng)民對(duì)13.4億全體國(guó)民，占比超過(guò)三成，但不是全部.使用網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)民并不一定都會(huì)表達(dá)民意，很多人上網(wǎng)或是隱身或是旁觀不參與.表達(dá)了意愿的網(wǎng)民并不一定都是自己的想法，可能受到有影響力的意見(jiàn)影響而人云亦云，從而摻雜了偽民意成分.故對(duì)待網(wǎng)絡(luò)民意既不可忽視，也要理性分析.

2 網(wǎng)絡(luò)民意的產(chǎn)生背景

第一，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展為民意表達(dá)提供了新渠道.我國(guó)從上個(gè)世紀(jì)90年代接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，可以說(shuō)，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的起步較晚，但是起步晚并沒(méi)有影響中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的迅猛勢(shì)頭.從web1.0到web3.0，從1G到3G，信息技術(shù)的不斷進(jìn)步為民意便捷、高效、個(gè)性表達(dá)和傳播提供了論壇社區(qū)、各種各樣的自媒體、即時(shí)通訊工具等途徑.網(wǎng)絡(luò)成為民意表達(dá)最為順暢、最為直接、最有影響力的渠道之一.

第二，網(wǎng)民規(guī)模的不斷擴(kuò)大為網(wǎng)絡(luò)民意聚合提供了條件.中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）今年1月在京發(fā)布第29次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，報(bào)告顯示，截至2011年12月底，全年新增網(wǎng)民5580萬(wàn).互聯(lián)網(wǎng)普及率較上年底提升4個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到38.3%.中國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到3.56億，占整體網(wǎng)民比例為69.3%，較上年底增長(zhǎng)5285萬(wàn)人.網(wǎng)絡(luò)普及率占中國(guó)人口總數(shù)近四成，這個(gè)數(shù)字是不容忽視的.量變積累到頂是要質(zhì)變的，上億網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)聲、表達(dá)民意，很容易匯聚成一股洪流并產(chǎn)生巨大能量，所以說(shuō)網(wǎng)民規(guī)模的擴(kuò)大為網(wǎng)絡(luò)民意聚合提供了條件.

第三，網(wǎng)民心理的時(shí)代性特征為引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)民意提供了切入點(diǎn).經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的復(fù)雜局面帶來(lái)了社會(huì)意識(shí)包括網(wǎng)民心理層面的改變：經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展伴隨著公民權(quán)益訴求的相應(yīng)提高，利益關(guān)系調(diào)整和階層分化催生出的各種各樣的利益集團(tuán)迫切要求通過(guò)利益表達(dá)來(lái)改善地位，公民意識(shí)覺(jué)醒，政治參與和利益表達(dá)愿望強(qiáng)烈.網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)越性與網(wǎng)民心理需求相結(jié)合，信息壟斷局面被打破，也推動(dòng)了政府和民眾、國(guó)家和社會(huì)之間溝通新模式的產(chǎn)生.這些影響網(wǎng)民心理的背景性因素是我們分析網(wǎng)民仇富仇權(quán)、仇官仇腐敗、求真相求公平正義、非理性心理并加以引導(dǎo)的重要參考.[3]與此同時(shí)，常規(guī)社會(huì)心理因素如從眾心理、自我表現(xiàn)心理、好奇心理、同情心理等也是認(rèn)識(shí)并引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)民意發(fā)展的重要維度.

3 網(wǎng)絡(luò)民意的特點(diǎn)

其一，網(wǎng)絡(luò)民意的多元化色彩.據(jù)CNNIC第29次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模巨大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜.受性別、年齡、學(xué)歷、職業(yè)、城鄉(xiāng)差異等因素的影響，網(wǎng)民的關(guān)注點(diǎn)不盡相同，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活各個(gè)方面；網(wǎng)民立場(chǎng)不同，所表達(dá)的意愿也各具特點(diǎn).網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)呈現(xiàn)出多元化特征.

其二，網(wǎng)絡(luò)民意的低成本投入.常規(guī)民意表達(dá)途徑都需要耗費(fèi)一定的人力、財(cái)力、物力、時(shí)間等顯性和隱性成本，經(jīng)過(guò)許多中間環(huán)節(jié)、層層把關(guān)，下情才能上達(dá).周期長(zhǎng)、成本高.而網(wǎng)絡(luò)為民眾提供的是開(kāi)放、便捷、高效、即時(shí)、隨意的發(fā)聲平臺(tái).沒(méi)有了中間環(huán)節(jié)，繞過(guò)了把關(guān)人和議程設(shè)置等傳統(tǒng)限制，網(wǎng)民可以匿名直接發(fā)表言論，幾乎沒(méi)什么成本投入，且可以得到快速的互動(dòng)和反饋.下情上達(dá)周期短，傳播范圍廣，見(jiàn)效快.

其三，網(wǎng)絡(luò)民意的成份二重性.人機(jī)對(duì)話、陌生人世界、匿名穿梭、少有限制，沒(méi)有了現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的身份、地位、規(guī)則制度，有的只是平等ID，這為理性思考后的意愿表達(dá)提供了平臺(tái)，也為謠言、傳言、虛假信息的傳播和情緒的發(fā)泄提供了便利.因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)民意的自由表達(dá)、不受約束，某種程度上弱化了人的道德良知和責(zé)任意識(shí).這使得網(wǎng)絡(luò)民意良莠不齊、真假難辨.

4 網(wǎng)絡(luò)民意的價(jià)值

民主、自由、人權(quán)是人類(lèi)的普遍追求.民意表達(dá)本身就已經(jīng)包含了民主、自由、人權(quán)這些人類(lèi)永恒的價(jià)值追求.互聯(lián)網(wǎng)的興起為民意表達(dá)提供了新渠道，網(wǎng)絡(luò)民意的興起也以其巨大的能量顯示出不容忽視的影響.網(wǎng)絡(luò)民意的價(jià)值主要表現(xiàn)在正效應(yīng)和負(fù)效應(yīng)兩個(gè)層面.

網(wǎng)絡(luò)民意的正效應(yīng)主要體現(xiàn)在：一是釋放壓力、有助于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和改進(jìn)工作.民主國(guó)家不同于專(zhuān)制國(guó)家的顯著特點(diǎn)是民主，是讓人民發(fā)聲而不是禁聲.鄧小平在《共產(chǎn)黨要接受監(jiān)督》一文中指出：“群眾有氣就要出，我們的辦法就是使群眾有出氣的地方，有說(shuō)話的地方，有申訴的地方.”[4]民眾發(fā)聲的常規(guī)渠道上文中已有描述，但是我國(guó)民主化進(jìn)程中的一些特殊問(wèn)題使得這些渠道某個(gè)或多數(shù)實(shí)效性差，這就使得民意表達(dá)大量擁塞在其中一兩個(gè)途徑中，民眾的正確意見(jiàn)很難上傳到政府決策議程上，得不到正確有效的應(yīng)有對(duì)待.網(wǎng)絡(luò)為民眾發(fā)聲提供了新渠道，且此新渠道具有相比于傳統(tǒng)渠道成本低、表達(dá)便捷、高效、隨意、開(kāi)放而為民眾所青睞。網(wǎng)絡(luò)民意的表達(dá)有利于民眾釋放、宣泄因社會(huì)經(jīng)濟(jì)、體制機(jī)制、政治因素等引發(fā)的矛盾而帶來(lái)的利益訴求張力，起到監(jiān)督作用，有助于暴露問(wèn)題、改進(jìn)工作中的缺點(diǎn)和不足，從而解決民眾迫切關(guān)心的問(wèn)題，踐行執(zhí)政為民的理念.二是匯集民智、影響公共決策.中國(guó)傳媒大學(xué)網(wǎng)絡(luò)輿情（口碑）研究所《2010年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情指數(shù)年度報(bào)告》顯示：2010年，在網(wǎng)絡(luò)輿論關(guān)注的前200個(gè)政策類(lèi)話題中，政府通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳達(dá)政策精神和解讀公眾疑惑的話題高達(dá)38.5%，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)征求民意進(jìn)而完善相關(guān)法規(guī)占比高達(dá)24%.以火車(chē)票實(shí)名制為例，從最初打擊黃牛、緩解購(gòu)票壓力出發(fā)的構(gòu)想到傳統(tǒng)媒體的參與，從兩會(huì)議案到落實(shí)實(shí)施，得益于網(wǎng)絡(luò)民意的助推.從全國(guó)首例乙肝歧視案引發(fā)的熱議到呼吁《反歧視法》的出臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)民意的推動(dòng)功不可沒(méi).三是行使權(quán)利，培養(yǎng)現(xiàn)代公民.這可以說(shuō)是網(wǎng)絡(luò)民意對(duì)民眾個(gè)人的個(gè)體性效應(yīng).中華文明歷史悠久，輝煌燦爛，這是作為中華兒女的榮耀，但是同時(shí)也為龍的傳人背上了沉重的歷史包袱.千百年的積淀和歷史文化深刻地影響著國(guó)人的思維方式和行為選擇，個(gè)人對(duì)家庭、社會(huì)、國(guó)家的絕對(duì)認(rèn)同剝奪了人的獨(dú)立性、壓抑了自信，以服從掩蓋了訴求.典型的臣民，而不是公民.現(xiàn)代社會(huì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，社會(huì)存在發(fā)生改變，社會(huì)意識(shí)相應(yīng)也出現(xiàn)了新氣象.民眾自我權(quán)利意識(shí)日益提升，表達(dá)、參與愿望強(qiáng)烈，個(gè)體獨(dú)立性彰顯.公民意識(shí)顯現(xiàn)端倪，網(wǎng)絡(luò)民意的表達(dá)是民眾行使權(quán)利，培養(yǎng)公民意識(shí)，由臣民向公民蛻變的重要助推器.

網(wǎng)絡(luò)民意的負(fù)效應(yīng)主演體現(xiàn)在：一是引發(fā)網(wǎng)絡(luò)暴力，侵犯?jìng)€(gè)人隱私權(quán).以天價(jià)煙民——周久耕事件為例，南京江寧區(qū)房產(chǎn)局長(zhǎng)周久耕出語(yǔ)不慎，見(jiàn)報(bào)并經(jīng)網(wǎng)媒轉(zhuǎn)載后，引發(fā)網(wǎng)民強(qiáng)烈反響，直指周對(duì)抗民意，為房地產(chǎn)商托市，隨后掀起了對(duì)其人肉搜索的狂潮，曝出其抽天價(jià)煙、戴名表、開(kāi)名車(chē)等問(wèn)題.2008年轟動(dòng)一時(shí)的艷照門(mén)事件以圖片形式曝光眾明星不光彩的一面，引發(fā)網(wǎng)民狂熱轉(zhuǎn)載.這些事件合情不合法，對(duì)當(dāng)事人的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)造成了侵害.二是影響司法公正，損害法院形象及權(quán)威.現(xiàn)階段，網(wǎng)絡(luò)世界缺乏法律規(guī)則和有效監(jiān)管的背景下，網(wǎng)絡(luò)民意很容易突破法院獨(dú)立審判的警戒線形成網(wǎng)絡(luò)“媒體審判”，進(jìn)而影響司法公正.另一方面，在當(dāng)前特殊的社會(huì)歷史背景下，網(wǎng)絡(luò)傳媒普遍存在一種把法院和法官群體“妖魔化”的傾向：為了迎合部分網(wǎng)民的需要，過(guò)分關(guān)注涉及法院的負(fù)面新聞，熱衷于揭露、夸大和炒作司法審判領(lǐng)域中少數(shù)法官的腐敗現(xiàn)象.過(guò)度的負(fù)面報(bào)道嚴(yán)重丑化了人民法院的整體形象，使得社會(huì)公眾逐漸喪失了對(duì)法律的信仰，嚴(yán)重?fù)p害了司法的權(quán)威性.[5]三是假民意誤導(dǎo)公眾視聽(tīng)，引發(fā)惡性循環(huán).以發(fā)生在廣州的跪行媽媽救女事件為例，謝三秀為救患眼癌的幼女網(wǎng)上發(fā)帖，應(yīng)富家公子要求跪行廣州街頭，而跪行到終點(diǎn)，富家公子卻未履行諾言.引發(fā)民眾熱議，紛紛指責(zé)富家公子.并掀起了為謝三秀母女捐款義舉，最終湊夠了手術(shù)費(fèi).事后卻發(fā)現(xiàn)此事純系謝三秀、石金泉二人配合，提前策劃引公眾同情的騙局.長(zhǎng)此以往，將形成惡性循環(huán)，民眾對(duì)類(lèi)似事件產(chǎn)生質(zhì)疑社會(huì)冷漠或可加劇.

網(wǎng)絡(luò)民意的價(jià)值及其蘊(yùn)含的巨大能量已為社會(huì)各界所公認(rèn)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意的重視也日益凸顯.但需要注意的是，過(guò)分倚重網(wǎng)絡(luò)民意可能會(huì)使常規(guī)民意表達(dá)途徑建設(shè)不受重視，網(wǎng)絡(luò)承載過(guò)多民意也可能會(huì)不堪重負(fù).另外，多數(shù)人的意見(jiàn)并不一定就是正確的意見(jiàn)，作為決策者需要全盤(pán)考慮，合情合理不一定合法、不一定符合整體、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益.對(duì)待網(wǎng)絡(luò)民意，態(tài)度要客觀、科學(xué)，不做民意的盲目追隨者而是積極引導(dǎo)者.

〔1〕馬荔.突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情政府治理研究.北京郵電大學(xué)博士學(xué)位論文，6.

〔2〕陳華棟，蔣穎.關(guān)于“網(wǎng)絡(luò)民意"的一些思考與對(duì)策.求實(shí)，2009（10）.

〔3〕程慧.當(dāng)前社會(huì)背景下的網(wǎng)民心理分析.重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào)社會(huì)科學(xué)版，2011(1).

〔4〕鄧小平.鄧小平文選第一卷[M].北京：人民出版社，1994.273.

〔5〕吳偉.涉法網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)、成因及對(duì)策.法制與社會(huì)，2011（3 下）.

C912.3

A

1673-260X（2012）08-0015-03

2011年度內(nèi)蒙古哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（2011B022）