我國(guó)會(huì)展業(yè)實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)的制約因素及對(duì)策建議

王冬梅

(遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院，遼寧大連116052)

一、會(huì)展業(yè)包容性增長(zhǎng)的內(nèi)涵

包容性增長(zhǎng)的概念最早由亞洲開(kāi)發(fā)銀行在2007年首次提出，有效的包容性增長(zhǎng)戰(zhàn)略須集中于能創(chuàng)造出生產(chǎn)性就業(yè)崗位的高增長(zhǎng)、能確保機(jī)遇平等的社會(huì)包容性以及能減少風(fēng)險(xiǎn)，并能給最弱勢(shì)群體帶來(lái)緩沖的社會(huì)安全網(wǎng)。最終目的是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果最大限度地讓普通民眾來(lái)受益，即為倡導(dǎo)機(jī)會(huì)平等的增長(zhǎng)，最基本的含義是公平合理地分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

會(huì)展業(yè)包容性增長(zhǎng)是指會(huì)展業(yè)在保持較快發(fā)展速度的同時(shí)，更要保持增長(zhǎng)的可持續(xù)性和協(xié)調(diào)性，更多地關(guān)注整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的均衡發(fā)展。不僅注重量的積累，更要求質(zhì)的提升。會(huì)展業(yè)包容性增長(zhǎng)的過(guò)程應(yīng)是共贏的過(guò)程，不僅企業(yè)自身實(shí)現(xiàn)贏利，更應(yīng)達(dá)到雙贏或多贏，令整個(gè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。提倡包容性是要通過(guò)合理的制度安排、公平正義的方式，讓發(fā)展的成果普惠大眾，并由此構(gòu)筑新的發(fā)展基礎(chǔ)，要求用包容的方式去思考和看待發(fā)展。

二、我國(guó)會(huì)展業(yè)實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)存在的問(wèn)題和制約因素

(一)無(wú)序性和盲目性較強(qiáng)

現(xiàn)階段，我國(guó)會(huì)展業(yè)與會(huì)展業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比還不成熟，主要表現(xiàn)為發(fā)展的無(wú)序性和盲目性。各地均把發(fā)展會(huì)展業(yè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“法寶”。有些地方政府不切合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際狀況，不考慮實(shí)際需要，一味求大求全，盲目興建大型會(huì)展場(chǎng)館。結(jié)果導(dǎo)致展館建成后空置率高，收不抵支，資源浪費(fèi);另一方面，會(huì)展市場(chǎng)很不完善，市場(chǎng)秩序比較混亂。各地、各部門(mén)和各企業(yè)之間存在低水平的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，小規(guī)模、低層次、重復(fù)辦展屢見(jiàn)不鮮。缺乏行業(yè)規(guī)范和制度約束，缺乏行業(yè)自律和協(xié)調(diào)能力。

(二)市場(chǎng)化程度低

我國(guó)會(huì)展業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，國(guó)有部門(mén)仍占據(jù)主導(dǎo)地位，市場(chǎng)化程度較低。政府對(duì)會(huì)展活動(dòng)的具體運(yùn)行干預(yù)過(guò)多，許多大型會(huì)議和展覽都由政府主辦。然而在制定規(guī)則和對(duì)市場(chǎng)參與者的監(jiān)管等重要問(wèn)題上卻沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

此外，長(zhǎng)期實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入政策使我國(guó)會(huì)展業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)放度不高，嚴(yán)重制約了民營(yíng)企業(yè)在會(huì)展業(yè)中的作用，也限制了外資的進(jìn)入，不利于形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局，使會(huì)展市場(chǎng)難以走向成熟。

(三)品牌意識(shí)薄弱

由于我國(guó)會(huì)展業(yè)處于起步階段，受到策劃、招展、組展能力等因素的限制，組展公司多追求綜合化，強(qiáng)調(diào)小而全，希望以此吸引更高層次、更多類型的參展商，反而造成展會(huì)專業(yè)性不強(qiáng)、特色不鮮明、規(guī)模普遍偏小、吸引力不強(qiáng)。導(dǎo)致目前我國(guó)缺乏具有國(guó)際影響力的會(huì)展品牌，在國(guó)際會(huì)展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。

(四)專業(yè)人才匱乏

目前我國(guó)對(duì)會(huì)展專業(yè)人才的需求已發(fā)生了由數(shù)量需求向質(zhì)量需求轉(zhuǎn)變的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變。隨著會(huì)展行業(yè)的規(guī)范化和國(guó)際化發(fā)展，會(huì)展人才的重要性日趨凸顯。雖然會(huì)展運(yùn)營(yíng)、服務(wù)和執(zhí)行人才及國(guó)內(nèi)參展單位和企業(yè)的支持和輔助人員多數(shù)具有一定的學(xué)歷，但大多不是“科班”出身，缺乏與國(guó)際接軌的會(huì)展專業(yè)知識(shí)和操作技能，總體素質(zhì)跟不上會(huì)展業(yè)快速發(fā)展的需要。

另一方面，盡管會(huì)展業(yè)學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)和職業(yè)培訓(xùn)組織蓬勃發(fā)展，教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，但并未從根本上緩解人才缺口。往往因師資力量不足，教材和課程體系不科學(xué)，缺乏實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)等原因，無(wú)法滿足用人單位的需要。會(huì)展人才培養(yǎng)僅在數(shù)量上有了較快的增長(zhǎng)，但在質(zhì)量上遠(yuǎn)未達(dá)到行業(yè)的需求，更無(wú)法為行業(yè)內(nèi)輸送高水平的會(huì)展經(jīng)營(yíng)、策劃、管理人才提供保障。

三、我國(guó)會(huì)展業(yè)實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)的對(duì)策建議

(一)建立健全會(huì)展業(yè)法律法規(guī)，加強(qiáng)行業(yè)自律

盡快健全并完善法律制度，加大對(duì)非市場(chǎng)行為的監(jiān)管力度，為會(huì)展業(yè)創(chuàng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，組建國(guó)家或地區(qū)性行業(yè)協(xié)會(huì)，制定協(xié)會(huì)章程和行業(yè)規(guī)章，對(duì)會(huì)展市場(chǎng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、欺詐行為進(jìn)行監(jiān)督，以保障會(huì)展市場(chǎng)的健康發(fā)展。我國(guó)政府行政機(jī)關(guān)應(yīng)主要通過(guò)調(diào)控手段來(lái)調(diào)節(jié)會(huì)展業(yè)市場(chǎng)，而市場(chǎng)的自律則主要依靠行業(yè)協(xié)會(huì)等組織來(lái)進(jìn)行協(xié)調(diào)管理。歐美大部分國(guó)家的會(huì)展業(yè)為了理順關(guān)系、協(xié)調(diào)展覽活動(dòng)，大都建立了會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)，制定行業(yè)規(guī)范，達(dá)到整頓秩序、提高會(huì)展業(yè)水平的目的。我國(guó)應(yīng)借鑒這些先進(jìn)的行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，成立全國(guó)性的會(huì)展行業(yè)管理組織，并采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等科技手段，建立覆蓋全國(guó)的信息網(wǎng)絡(luò);理順與海關(guān)、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)的關(guān)系，取消價(jià)格多軌制，建立公開(kāi)、公平、公正的展覽環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)秩序，在操作上力爭(zhēng)快速實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，與國(guó)際慣例逐步接軌。

(二)走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路

目前我國(guó)的大多數(shù)組展單位吃“政策飯”，靠政府部門(mén)批任務(wù)，靠財(cái)政補(bǔ)貼過(guò)日子。為了改變這種狀態(tài)，展覽公司必須走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展壯大，并在競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)行跨地區(qū)、跨部門(mén)的戰(zhàn)略重組，展覽公司之間通過(guò)兼并、收購(gòu)或聯(lián)合來(lái)組建展覽集團(tuán)，提高企業(yè)組織規(guī)模，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)減少對(duì)會(huì)展業(yè)的干預(yù)，并形成多種所有制并存的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局。各級(jí)政府和部門(mén)應(yīng)摒棄地方或部門(mén)利益，鼓勵(lì)展覽公司之間的兼并，培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的大型展覽集團(tuán)，鼓勵(lì)這些集團(tuán)公司開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍。

第一，要與城市的發(fā)展總體戰(zhàn)略相契合。會(huì)展業(yè)發(fā)展過(guò)程也是一個(gè)城市功能不斷完善的過(guò)程，會(huì)展業(yè)要緊跟城市的總體發(fā)展戰(zhàn)略，與城市發(fā)展合拍，并與城市的特色相得益彰。

第二，要與區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動(dòng)。會(huì)展業(yè)是一個(gè)綜合性、帶動(dòng)性、互動(dòng)性和滲透性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，各行業(yè)都與會(huì)展業(yè)緊密相連，這為會(huì)展業(yè)發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間，同時(shí)也意味著會(huì)展業(yè)要兼容并包，為產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)服務(wù)，為城市經(jīng)濟(jì)騰飛服務(wù)。會(huì)展業(yè)的發(fā)展、壯大不能“閉門(mén)造車(chē)”，要從統(tǒng)籌和全局的角度去看會(huì)展與城市、會(huì)展與城市中產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展關(guān)系。

第三，會(huì)展城市之間實(shí)現(xiàn)有序競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前，會(huì)展業(yè)已經(jīng)逐步從各自為政的初級(jí)階段向規(guī)?；?、品牌化和專業(yè)化的目標(biāo)邁進(jìn)。揚(yáng)長(zhǎng)避短、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，不僅不會(huì)阻礙各會(huì)展城市發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且還將推動(dòng)會(huì)展城市群的迅速崛起。會(huì)展城市只有積極創(chuàng)造有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，共同面對(duì)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)雙贏或者多贏，會(huì)展產(chǎn)業(yè)才能整體良性發(fā)展，個(gè)體才會(huì)有持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)根基和廣闊空間。

(三)突出特色，打造會(huì)展品牌

我國(guó)會(huì)展業(yè)要樹(shù)立品牌意識(shí)，多打造一些像廣交會(huì)、科博會(huì)這類頗具規(guī)模和國(guó)際影響力的會(huì)展精品，加快與國(guó)際接軌的步伐。還要積極對(duì)外宣傳促銷(xiāo)，政府、企業(yè)和媒體緊密配合，通過(guò)電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)和報(bào)紙等渠道宣傳會(huì)展目的地的特色形象，集中力量打造具有特色的品牌會(huì)展，還應(yīng)注重會(huì)展業(yè)與旅游業(yè)的聯(lián)合促銷(xiāo)，把會(huì)展目的地的宣傳和當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)風(fēng)光、人文歷史景觀等資源緊密結(jié)合起來(lái)，以旅游促會(huì)展，以會(huì)展帶動(dòng)旅游，努力實(shí)現(xiàn)會(huì)展與旅游的雙贏。

(四)進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)展專業(yè)人才的培養(yǎng)

加強(qiáng)高等院校會(huì)展專業(yè)教育和會(huì)展研究機(jī)構(gòu)、會(huì)展職業(yè)培訓(xùn)單位的會(huì)展職業(yè)教育工作，在教材、師資、科研成果、認(rèn)證培訓(xùn)和中外辦學(xué)等方面不斷突破。政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，明確院校應(yīng)按原有學(xué)科特點(diǎn)和會(huì)展人才需求類型開(kāi)設(shè)會(huì)展相關(guān)專業(yè)，形成職業(yè)培訓(xùn)、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、本科教育和碩士研究生教育等不同層次的多元化會(huì)展人才培養(yǎng)體系，鼓勵(lì)學(xué)校發(fā)揮特長(zhǎng)，建設(shè)特色專業(yè)，開(kāi)展錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)格審核會(huì)展專業(yè)設(shè)置，充分利用現(xiàn)有的各類教育機(jī)構(gòu)，增設(shè)會(huì)展學(xué)科，加強(qiáng)對(duì)會(huì)展專業(yè)人員的培養(yǎng)，使會(huì)展工作人員達(dá)到了解會(huì)展業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，能靈活運(yùn)用英語(yǔ)、會(huì)展術(shù)語(yǔ)、辦公自動(dòng)化等工具，懂經(jīng)濟(jì)管理基本原理的水平。要注重與會(huì)展業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家進(jìn)行交流，借鑒他國(guó)發(fā)展會(huì)展業(yè)和成功舉辦大型國(guó)際活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)培養(yǎng)大批高素質(zhì)的會(huì)展人才，促進(jìn)會(huì)展業(yè)的快速健康發(fā)展。

［1］江軍.我國(guó)會(huì)展業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和環(huán)境因素研究［D］.中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)，2010.

［2］蔡榮鑫.“包容性增長(zhǎng)”理念的形成及其政策內(nèi)涵［J］.經(jīng)濟(jì)學(xué)報(bào)，2011(5).

［3］藍(lán)星.中國(guó)會(huì)展業(yè)前沿問(wèn)題研究［M］.上海:上海交通大學(xué)出版社，2011.