淺談制約巫溪縣蠶桑業(yè)發(fā)展的瓶頸與對策

王紹進

（重慶市巫溪縣蠶業(yè)管理辦公室，重慶 巫溪 405800）

重慶市巫溪縣具有悠久的栽桑養(yǎng)蠶歷史，自1983年全縣大育苗栽桑以來，蠶桑產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，到20世紀90年代中期，桑園面積達到5 333hm2，4萬多農(nóng)戶栽桑養(yǎng)蠶，發(fā)種最高峰達5萬余張，產(chǎn)繭150萬kg，分別在1983年發(fā)種10 065張、產(chǎn)繭20.5萬kg的基礎上凈增4倍多，絲廠、綢廠從無到有，每年上繳縣財政稅費300多萬元，直接解決就業(yè)人員達2 000人以上，是縣上重點培植的納稅大戶之一。近些年、特別是2008年，我縣與其他蠶區(qū)一樣，受世界金融危機的影響，加之農(nóng)村青壯年勞動力大量外出務工，蠶桑產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步萎縮，目前全縣年發(fā)種2萬多張、產(chǎn)繭85萬kg左右徘徊。而蠶桑是一個勞動密集型產(chǎn)業(yè)，且產(chǎn)業(yè)鏈條較長，目前雖然創(chuàng)稅額度不能與煙葉相比，但確是一個富農(nóng)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)正處于“物以稀為貴”的黃金時期。為切實抓好蠶?；謴托园l(fā)展，縣委政府從2010年起，緊緊抓住重點蠶桑鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基地村、重專大戶不放松，努力助推了兩三年，基本遏制住下滑局面。但由于諸多因素的制約，發(fā)展仍很艱難。

1 制約巫溪縣蠶桑業(yè)發(fā)展的瓶頸

1.1 農(nóng)村勞動力大量外出

由于東西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，城鄉(xiāng)收入差距較大，農(nóng)村青壯勞動力大量外出務工，有的甚至舉家外出，家中只剩下婦女、兒童和老人，這給蠶桑業(yè)的進一步發(fā)展、上檔升級帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)，使之陷入無限的尷尬與無奈之中。據(jù)調(diào)查我縣目前外出的青壯年勞力占所有青壯年勞力的65%左右，養(yǎng)蠶農(nóng)戶由高峰期的4萬余戶降至2011年的1萬余戶，年發(fā)種、產(chǎn)繭下滑到2.3萬張和85萬kg左右，僅占高峰期的1/3強。農(nóng)村勞動力的大量外出是制約蠶桑業(yè)發(fā)展的重要原因。

1.2 蠶桑服務體系嚴重斷檔

巫溪縣的蠶桑服務體系嚴重斷層，蠶農(nóng)不能得到及時、可靠、最新的信息，形成這種狀況的主要原因有：一是蠶桑技術指導部門服務體系斷層。縣蠶桑指導部門是民營企業(yè)——巫溪縣隆望絲綢有限責任公司，技術人員大多是原縣絲綢公司的臨時蠶桑員，這批人員已臨近退休，中年人員又較少，新進的人員技術未掌握，實踐經(jīng)驗又不豐富；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務體系這一塊，是由縣隆望絲綢有限責任公司下設的蠶繭站負責。全縣原有專職蠶桑技術指導人員31人，現(xiàn)兼職蠶桑技術指導人員不足10人，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務中心又不管蠶桑技術，僅靠蠶繭站8～9個兼職人員，根本無法集中精力抓好繁雜的育苗、栽桑、訂種、養(yǎng)蠶、防治病蟲等技術指導工作；三是村級服務網(wǎng)絡有其名而無其實。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)原來建立起來的村級蠶桑中心輔導員隊伍已解散，村級栽桑養(yǎng)蠶技術指導人員是臨時雇請的，由于待遇甚少（不足1 500元/年·人），基本上只負責蠶種訂購與發(fā)放工作，而育苗、栽桑、訂種、養(yǎng)蠶、防治病蟲等技術指導工作無人負責，現(xiàn)已基本形成廣種薄收、自生自滅的惡性發(fā)展局面。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級蠶桑技術、物資等服務體系不齊不力，是制約我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵所在。

1.3 龍頭企業(yè)和農(nóng)戶對蠶桑發(fā)展的投入信心不足

一方面蠶繭收購加工企業(yè)面對還沒有完全放開的經(jīng)營市場，擔心投資收益沒有保障，不敢投入資金發(fā)展蠶桑。另一方面在市場經(jīng)濟中處于相當弱勢的農(nóng)民，經(jīng)過多年栽桑毀桑、毀桑又栽桑的反復折騰后，一是擔心繭價大起大落，栽桑不容易，毀了卻可惜，信心受挫。二是擔心企業(yè)收購蠶繭價格波動太大，不愿投入發(fā)展，是制約巫溪縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的癥結。

1.4 蠶?；A設施薄弱，設備落后，規(guī)模效益不突出

2005年巫溪縣人民政府決定撤銷巫溪縣絲綢公司，組建成立巫溪縣蠶業(yè)管理辦公室，屬巫溪縣林業(yè)局的副科級事業(yè)管理單位，行使行業(yè)發(fā)展管理職責。將全縣蠶桑發(fā)展、技術指導職能與蠶繭收購業(yè)務交由龍頭企業(yè)－－巫溪縣隆望絲綢有限責任公司（民營）負責。新的單位、新的業(yè)主經(jīng)一兩年時間的磨合后，正準備大抓一下，恰趕上全球“金融危機”的影響，蠶繭、絲綢價格下跌，蠶農(nóng)受傷，政府、企業(yè)發(fā)展積極性受挫。政府、業(yè)主投入甚微，蠶?；A設施得不到改善，新的養(yǎng)蠶技術無專業(yè)人員培訓指導，先進實用的省力蠶臺和自動上蔟蔟具無錢添置，養(yǎng)蠶科技含量低，設備落后，規(guī)模效益不突出，這是制約我縣蠶桑發(fā)展瓶頸的又一主要原因之一。

2 對 策

針對上述存在的問題，結合巫溪縣農(nóng)村經(jīng)濟的實際，在保護調(diào)動栽桑養(yǎng)蠶積極性的前提下，遵循市場經(jīng)濟和蠶桑發(fā)展的客觀規(guī)律，努力實現(xiàn)由粗放型生產(chǎn)向集約型生產(chǎn)轉變，由依靠四邊桑、大行桑養(yǎng)蠶向成片規(guī)模栽桑養(yǎng)蠶轉變，由單一追求數(shù)量向提高質(zhì)量和效益轉變，加大綜合開發(fā)與利用力度，整體提升畝桑效益，促進蠶桑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

2.1 提高科技含量

農(nóng)村大量勞動力外出是發(fā)展的必然趨勢，雖然沖擊了蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但我們應從提高科技含量、推廣新技術入手，推廣小蠶共育、大蠶省力化蠶臺育、自動上蔟技術，以利于減少勞力，減輕勞動強度，同時推行桑樹資源流轉機制，把有桑無勞力的轉給缺桑有勞力的農(nóng)戶，提高桑園的利用率，把養(yǎng)蠶生產(chǎn)由分散型向集中型轉變，重抓基地、培育大戶，實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展。

2.2 穩(wěn)定完善服務體系

面對嚴重的服務體系斷層、斷檔，要抓住繭價上揚的機遇，發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)，建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社技術服務網(wǎng)絡，提高蠶桑從業(yè)人員的待遇，穩(wěn)定蠶桑技術指導隊伍，堅持“公司＋協(xié)會＋農(nóng)戶”的經(jīng)營模式。

2.3 加大蠶桑投入

龍頭企業(yè)上連市場，下連農(nóng)戶，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主體，蠶業(yè)生產(chǎn)是一個關聯(lián)度大的產(chǎn)業(yè)，在蠶業(yè)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中更需要依托龍頭企業(yè)的投入，企業(yè)是市場的主體，沒有他們的投入，就沒有農(nóng)民的增收與生產(chǎn)的積極性。在加大蠶桑投入中，不應僅靠政府投入，最重要的是要靠企業(yè)增大投入，以達到實現(xiàn)企業(yè)與蠶農(nóng)雙贏的發(fā)展局面。

2.4 政府要營造蠶桑發(fā)展的濃厚氛圍

巫溪縣是國家的重點扶貧開發(fā)縣之一，是重慶最偏僻且經(jīng)濟發(fā)展滯后的一個貧困縣，蠶桑比較效益明顯，蠶繭質(zhì)量上乘，發(fā)展得天獨厚。政府要加強引導，強化對重點蠶桑鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣行業(yè)主管部門的考核力度，加大蠶桑基地建設投入，營造蠶桑發(fā)展的濃厚氛圍。