聲音

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謝旭人（財政部部長）：

為國理財 為民服務(wù) 開創(chuàng)財政發(fā)展改革新局面

當(dāng)前和今后一個時期，財政工作將全面貫徹黨的十八大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院對財政工作的各項(xiàng)要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、量力而行、積極穩(wěn)妥、科學(xué)管理的原則，依法理財、科學(xué)理財、民主理財，加強(qiáng)和改善財政宏觀調(diào)控，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生；深化財稅改革，著力完善公共財政體系；加強(qiáng)財政科學(xué)管理，著力提高財政管理績效；強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，著力提高財政干部綜合素質(zhì)。積極發(fā)揮財政職能作用，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和社會和諧，為全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面作出新的貢獻(xiàn)。

財政部門將一以貫之地堅(jiān)持和踐行為國理財、為民服務(wù)的財政工作宗旨，圍繞科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，處理好政府、企業(yè)和個人之間的分配關(guān)系，財政收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，努力使財政調(diào)控能力明顯增強(qiáng)，財政收支結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，財稅改革取得新的突破，財政科學(xué)化精細(xì)化管理水平顯著提高，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。為此，將突出抓好以下幾項(xiàng)工作：一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和平穩(wěn)較快發(fā)展。二是堅(jiān)持不斷改善民生，推進(jìn)和諧社會建設(shè)。三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善財稅體制機(jī)制。四是堅(jiān)持科學(xué)管理，不斷提升財政管理績效。

周小川（中國人民銀行行長）：漸進(jìn)式推進(jìn)利率市場化改革嚴(yán)控定價權(quán)

按照宏觀審慎管理要求，確立達(dá)標(biāo)金融企業(yè)必須具備的硬約束條件，不達(dá)標(biāo)企業(yè)就是約束程度不夠。利率市場化過程中，對于軟約束的金融機(jī)構(gòu)或“病號型”、“重病型”機(jī)構(gòu)，暫時還不能給予過大的定價權(quán)，否則還是缺乏自我約束，會出現(xiàn)高息攬儲等問題。要有實(shí)現(xiàn)正當(dāng)公平的競爭主體，既包括銀行，也包括客戶等市場競爭者。在選擇具備正當(dāng)公平競爭能力的市場主體時，還要審視其是否還有未消化的歷史包袱和未暴露的表外包袱。如果還有若干歷史問題沒有消化，這些機(jī)構(gòu)的定價行為就可能有違真正的公平競爭，需要被排除在選擇范圍之外?？傮w而言，利率市場化改革應(yīng)整體推進(jìn)，在放開存貸款利率的同時，其他一系列上、下游產(chǎn)品和替代產(chǎn)品的定價權(quán)也應(yīng)同時交由市場決定。

周文重（博鰲亞洲論壇秘書長）：

亞洲中小企業(yè)面臨困難需全球合作解決

亞洲中小企業(yè)歷來具有勞動力和市場雙重優(yōu)勢，是亞洲各經(jīng)濟(jì)體多年來保持快速發(fā)展的驅(qū)動力之一，也是發(fā)達(dá)國家日益看重的重要市場。受到當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，亞洲中小企業(yè)面臨著比以往更多的困難。因此，尋求更加廣泛的全球合作機(jī)遇，已經(jīng)成為亞洲各國政府和企業(yè)界共同關(guān)心的重要課題。

李金華（全國政協(xié)副主席）：

上海市徐匯區(qū)歷來是上海市的普法先進(jìn)區(qū)，對推進(jìn)和落實(shí)國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制進(jìn)行了有益探索，在普法工作開展方面形成了一些經(jīng)驗(yàn)做法，所形成的工作機(jī)制在基層國家機(jī)關(guān)中具有很強(qiáng)的代表性。

改革中的困難須通過進(jìn)一步改革來解決

改革當(dāng)中出現(xiàn)的種種困難和矛盾，必須通過進(jìn)一步的改革來解決。當(dāng)前，小微企業(yè)要加強(qiáng)管理、注重創(chuàng)新、穩(wěn)健發(fā)展，大力提高自身素質(zhì)和水平；金融領(lǐng)域要加快建立多層次的資本市場，放寬準(zhǔn)入門檻，提高市場的開放程度和競爭程度；政府部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，積極向小微企業(yè)提供咨詢指導(dǎo)和信息服務(wù)，進(jìn)一步完善支撐體系，為小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平環(huán)境。企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和政府部門要堅(jiān)定信心，在應(yīng)對困難和解決問題上形成合力，推動小微企業(yè)健康發(fā)展。

郭寧林（國家發(fā)改委國際合作中心副主任）：

土地政策應(yīng)向綠色開發(fā)傾斜

我國現(xiàn)在已經(jīng)在推動一系列的獎勵政策，鼓勵綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府還應(yīng)該在土地政策上向綠色開放傾斜，并給予相應(yīng)的補(bǔ)助。鑒于我國缺乏綠色建材的現(xiàn)狀，住建部也在近期開始了綠色建材評價標(biāo)準(zhǔn)的研究工作。

中國中產(chǎn)階級將走上社會前臺

中國城市化率首次突破50%，在中國發(fā)展進(jìn)程中是一個重大指標(biāo)，其將引起的社會變革除“中產(chǎn)階級將走上社會前臺”外，還包括中國發(fā)展結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人力結(jié)構(gòu)、管理結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折，分別表現(xiàn)為內(nèi)需拉動將成為主導(dǎo)動力、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)必然邁上新臺階、由體能向智能的轉(zhuǎn)換加速、實(shí)現(xiàn)智慧城市與幸福城市。據(jù)初步測算，到2030年前后，中國將形成一個有一定規(guī)模且比較穩(wěn)定的社會中產(chǎn)階級，這將為中國在本世紀(jì)中葉達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國家水平、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。王一鳴（國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長）：

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于推進(jìn)改革

轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵還在于推進(jìn)改革，改革的目標(biāo)應(yīng)該是更加開放、更加自由、更加富有競爭性的市場經(jīng)濟(jì)模式。其中重要的環(huán)節(jié)，就是政府職能的轉(zhuǎn)換?，F(xiàn)在政府推動的模式，雖然有積極的方面，也暴露出很多問題，比如政府定項(xiàng)目，政府間過度的競爭，依靠大規(guī)模投資，而不是依靠研發(fā)創(chuàng)新來驅(qū)動、不必要的補(bǔ)貼等等。當(dāng)前的這種形勢，為推進(jìn)改革提供了一個非常好的時間窗口，因?yàn)橹袊媾R很多約束的強(qiáng)化，而且十八大召開以后，一定會更大力度推進(jìn)改革。

許小年（中歐國際工商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)及金融學(xué)教授）：

打破“中等收入陷阱”的關(guān)鍵不在政策而在于制度

打破“中等收入陷阱”的關(guān)鍵就不在政策，而在于制度。為了實(shí)現(xiàn)這個增長模式的轉(zhuǎn)換，必須推進(jìn)全面的制度改革。隨著政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)日益強(qiáng)化，一個龐大的利益集團(tuán)已經(jīng)形成，這個龐大的利益集團(tuán)會阻礙制度方面的變革。同時，發(fā)生“中等收入陷阱”的一個關(guān)鍵因素是法治，如果發(fā)展中國家能夠在法治上取得突破，它就可以依托市場經(jīng)濟(jì)來突破“中等收入陷阱”。

張茉楠（國家信息中心副研究員）：

去產(chǎn)能化和制造業(yè)升級是中國的兩道坎

產(chǎn)能過剩和制造業(yè)升級是所有制造業(yè)大國都邁不過去的一個 “坎兒”。更為重要的是，重工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)背景將延長中國制造產(chǎn)能過剩的存續(xù)時間。目前，中國制造業(yè)平均有近28%的產(chǎn)能閑置，35.5%的制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)能利用率在75%或以下，不僅鋼鐵、水泥、汽車、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，就連風(fēng)電設(shè)備、多晶硅等部分新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的“產(chǎn)能過?！保虼恕叭ギa(chǎn)能化”要比“去庫存化”要艱難得多。制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是更大的一個挑戰(zhàn)，全球“供給替代”的新趨勢正在逐漸削弱中國傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，發(fā)達(dá)國家制造業(yè)回歸以及次新興發(fā)展中國家低成本制造的競爭使得中國制造正在面臨“前堵后追”的雙重夾擊。從中國自身內(nèi)部條件看，中國制造要面對的不僅僅是“增速下滑，需求疲軟，成本上升、利潤縮水”這樣的困境，更要面對結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型的難題。