論西部地區(qū)科學(xué)發(fā)展中文化發(fā)展的重要作用

龐躍輝，黃麗君

(重慶交通大學(xué) 思政部，重慶 400074)

文化是社會(huì)文明發(fā)展的重要支撐力量，因而文化發(fā)展對(duì)于促進(jìn)西部地區(qū)科學(xué)發(fā)展具有重要作用。西部地區(qū)如何推動(dòng)文化發(fā)展，既是一個(gè)需要深入研究的重要理論課題，更是一個(gè)迫切需要解決的重大現(xiàn)實(shí)問題。黨的十七屆六中全會(huì)作出《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，為推動(dòng)文化發(fā)展指明了方向。黨的十八大強(qiáng)調(diào)指出:“文化是民族的血脈，是人民的精神家園。全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，提高國家文化軟實(shí)力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用?！彼?，在促進(jìn)西部地區(qū)科學(xué)發(fā)展中必須充分發(fā)揮文化的重要作用，應(yīng)當(dāng)理性分析西部地區(qū)文化發(fā)展?fàn)顟B(tài)，科學(xué)把握西部地區(qū)文化發(fā)展走勢(shì)，正確選擇西部地區(qū)文化發(fā)展路徑，推動(dòng)西部地區(qū)文化發(fā)展取得顯著成效。

一、文化的豐厚內(nèi)涵與重要功能

文化是人類社會(huì)特有的文明進(jìn)步形態(tài)。由于人類社會(huì)文明進(jìn)步是一個(gè)復(fù)雜而深廣的演進(jìn)過程，因而文化是一個(gè)非常廣泛的概念，給它下一個(gè)嚴(yán)格和精確的定義是一件非常困難的事情。不少文化學(xué)家、哲學(xué)家、社會(huì)學(xué)家、人類學(xué)家、歷史學(xué)家和語言學(xué)家一直努力，試圖從各自學(xué)科的角度來界定文化的概念。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，有關(guān)“文化”的各種不同的定義至少有幾十種之多。

廣義的文化，著眼于人類與一般動(dòng)物、人類社會(huì)與自然界的本質(zhì)區(qū)別，著眼于人類卓立于自然的獨(dú)特的生存方式，其涵蓋面非常廣泛，所以又被稱為“大文化”。廣義的大文化，是指人類在社會(huì)歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。狹義的文化，指意識(shí)形態(tài)所創(chuàng)造的精神財(cái)富，包括宗教、信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、道德情操、學(xué)術(shù)思想、文學(xué)藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)、各種制度等。也有學(xué)者認(rèn)為，狹義的文化，排除人類社會(huì)歷史生活中關(guān)于物質(zhì)創(chuàng)造活動(dòng)及其結(jié)果的部分，專注于精神創(chuàng)造活動(dòng)及其結(jié)果，主要是心態(tài)文化，又稱小文化。1871年，英國文化學(xué)家泰勒在《原始文化》一書中提出了狹義文化的早期經(jīng)典界說，即文化是包括知識(shí)、信仰、藝術(shù)、道德、法律、習(xí)俗和任何人作為一名社會(huì)成員而獲得的能力和習(xí)慣在內(nèi)的復(fù)雜整體。在特定的場合，文化又被當(dāng)作一種考古學(xué)用語，指同一歷史時(shí)期的不依分布地點(diǎn)為轉(zhuǎn)移的遺跡、遺物的綜合體。同樣的或相類似的工具、用具，同樣的或相類似的制造技術(shù)等，是同一種文化的特征，如仰韶文化、龍山文化等。

據(jù)專家考證，“文化”是中國語言系統(tǒng)中古已有之的詞匯。“文”與“化”并聯(lián)使用，較早見之于戰(zhàn)國末年儒生編輯的《易·賁卦·象傳》:“天文也。文明以止，人文也。觀乎天文，以察時(shí)變;觀乎人文，以化成天下?！边@段話里的“文”，即從紋理之義演化而來。日月往來交錯(cuò)文飾于天，即“天文”，亦即天道自然規(guī)律。同樣，“人文”，指人倫社會(huì)規(guī)律，即社會(huì)生活中人與人之間縱橫交織的關(guān)系，如君臣、父子、夫婦、兄弟、朋友，構(gòu)成復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)，具有紋理表象。這段話說，治國者須觀察天文，以明了時(shí)序之變化，又須觀察人文，使天下之人均能遵從文明禮儀，行為止其所當(dāng)止。在這里，“人文”與“化成天下”緊密聯(lián)系，“以文教化”的思想已經(jīng)十分明確。

西漢以后，“文”與“化”方合成一個(gè)整詞，如“圣人之治天下也，先文德而后武力。凡武之興，為不服也。文化不改，然后加誅”(《說苑·指武》)，“文化內(nèi)輯，武功外悠”(《文選·補(bǔ)之詩》)。這里的“文化”，或與天造地設(shè)的自然對(duì)舉，或與無教化的“質(zhì)樸”、“野蠻”對(duì)舉。因此，在漢語系統(tǒng)中，“文化”的本義就是“以文教化”，它表示對(duì)人的性情的陶冶、品德的教養(yǎng)，本屬精神領(lǐng)域之范疇。隨著時(shí)間的流變和空間的差異，現(xiàn)在“文化”已成為一個(gè)內(nèi)涵豐富、外延寬廣的多維概念，成為眾多學(xué)科探究、闡發(fā)、爭鳴的對(duì)象。

有些人類學(xué)家將文化分為三個(gè)層次:高級(jí)文化(high culture)，包括哲學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)、宗教等;大眾文化(popular culture)，指習(xí)俗、儀式以及包括衣食住行、人際關(guān)系各方面的生活方式;深層文化(deep culture)，主要指價(jià)值觀的美丑定義，時(shí)間取向、生活節(jié)奏、解決問題的方式以及與性別、階層、職業(yè)、親屬關(guān)系相關(guān)的個(gè)人角色。高級(jí)文化和大眾文化均植根于深層文化，而深層文化的某一概念又以一種習(xí)俗或生活方式反映在大眾文化中，以一種藝術(shù)形式或文學(xué)主題反映在高級(jí)文化中。

也有學(xué)者認(rèn)為廣義的文化包括四個(gè)層次:一是物態(tài)文化層，由物化的知識(shí)力量構(gòu)成，是人的物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)及其產(chǎn)品的總和，是可感知的、具有物質(zhì)實(shí)體的文化事物。二是制度文化層，由人類在社會(huì)實(shí)踐中建立的各種社會(huì)規(guī)范構(gòu)成。包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度、婚姻制度、家族制度、政治法律制度、家族、民族、國家、經(jīng)濟(jì)、政治、宗教社團(tuán)、教育、科技、藝術(shù)組織等。三是行為文化層，以民風(fēng)民俗形態(tài)出現(xiàn)，見之于日常起居動(dòng)作之中，具有鮮明的民族、地域特色。四是心態(tài)文化層，由人類社會(huì)實(shí)踐和意識(shí)活動(dòng)中經(jīng)過長期蘊(yùn)育而形成的價(jià)值觀念、思維方式、審美情趣等構(gòu)成，是文化的核心部分。心態(tài)文化層可細(xì)分為社會(huì)心理和社會(huì)意識(shí)形態(tài)兩個(gè)層次。

從專家學(xué)者對(duì)文化內(nèi)涵和特征的分析論述中，可以看出文化是一種社會(huì)現(xiàn)象，是人們長期創(chuàng)造形成的產(chǎn)物;又是一種歷史現(xiàn)象，是社會(huì)文明歷史的積淀。因此，文化是指一個(gè)國家或民族的歷史、地理、風(fēng)土人情、傳統(tǒng)習(xí)俗、生活方式、文學(xué)藝術(shù)、行為規(guī)范、思維方式、價(jià)值觀念等的整合，體現(xiàn)了社會(huì)文明進(jìn)步的發(fā)展過程和創(chuàng)造成果。

人類由于勞動(dòng)生產(chǎn)和共同生活的需要才創(chuàng)造出文化，文化是人類社會(huì)特有的文明進(jìn)步形態(tài)，是人的本質(zhì)力量的具體展現(xiàn)，是社會(huì)理想價(jià)值追求的重要目標(biāo)，在人類社會(huì)中具有十分重要的地位。因此，文化在它所涵蓋的范圍內(nèi)和不同的層面發(fā)揮著十分重要的作用，體現(xiàn)著巨大的社會(huì)功能。專家學(xué)者們對(duì)文化的重要地位和巨大功能進(jìn)行了深入研究，提出了如下重要認(rèn)識(shí)，對(duì)于我們深刻把握文化的重要地位和巨大功能頗有啟發(fā)。

1.文化具有重要的整合與導(dǎo)向功能。

文化的重要整合功能是指它對(duì)于協(xié)調(diào)群體成員的行動(dòng)所發(fā)揮的重要作用，以形成群體的合力。有研究專家指出，社會(huì)群體中不同的成員都是獨(dú)特的行動(dòng)者，他們基于自己的需要、根據(jù)對(duì)情景的判斷和理解采取行動(dòng)。文化是他們之間溝通的中介，如果社會(huì)群體成員能夠共享文化，那么群體成員之間就能夠有效地溝通，消除隔閡，促成合作。文化的重要導(dǎo)向功能是指文化可以為人們的行動(dòng)提供方向和可供選擇的方式。通過共享文化，行動(dòng)者可以知道自己的何種行為在對(duì)方看來是適宜的、可以引起積極回應(yīng)的，并傾向于選擇合理而有效的行動(dòng)，這就是文化對(duì)行為活動(dòng)的重要導(dǎo)向作用。

2.文化具有維系社會(huì)秩序的功能。

文化是人們以往共同生活經(jīng)驗(yàn)的積累，是人們通過比較和選擇認(rèn)為是合理并被普遍接受的東西。有研究專家指出，某種文化的形成和確立，就意味著某種價(jià)值觀和行為規(guī)范的被認(rèn)可和被遵從，這也意味著某種社會(huì)秩序在人們心理上形成了共識(shí)。而且只要這種文化在起作用，那么由這種文化所確立的社會(huì)秩序就會(huì)被維系下去，這就是文化維系社會(huì)秩序的重要功能。

3.文化具有重要的傳續(xù)功能。

人類社會(huì)世代相傳是“人”的傳續(xù)。有研究專家指出，從人類社會(huì)世代相傳的角度看，社會(huì)世代相傳不僅需要人種的生育繁衍來加以延續(xù)，而且需要特定的精神文化紐帶來加以支撐，形成符合社會(huì)世代相傳需要的積極的精神追求。如果文化能通過影響深刻的文脈不斷向新的世代流傳，即下一代也認(rèn)同、共享上一代的文化中的合理因素，那么，文化就具有了重要的世代相繼的傳續(xù)功能。

4.文化具有重要的文治教化功能。

文化的文治教化功能主要是指通過文化教育，形成良好的社會(huì)風(fēng)氣。有研究專家指出，中國古代就十分重視文治教化功能，劉向在《說苑·指武》中指出:“凡武之興，為不服也，文化不改，然后加誅?！笔鴷懺凇堆a(bǔ)亡詩·由儀》中指出:“文化內(nèi)輯，武功外悠。”杜光庭在《賀鶴鳴化枯樹再生表》中指出:“修文化而服遐荒，耀武威而平九有?！币沙脑凇短柺}》詩之七中指出:“垂衣端拱愧佳兵，文化優(yōu)游致太平。”此外，《花月痕》第四七回中也指出:“爾詐爾虞，如鬼如蜮，梗兩朝之文化，勞九伐之天威?！边@些認(rèn)識(shí)觀點(diǎn)，都表明了文化的文治教化功能的重要性。

5.文化具有重要的創(chuàng)新功能。

創(chuàng)新是人類社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的重要標(biāo)志。有研究專家指出，所謂“創(chuàng)新”，就是力爭發(fā)現(xiàn)前所未聞的規(guī)律，發(fā)明前所未用的技術(shù)，實(shí)施前所未有的舉措，創(chuàng)造前所未見的事物。文化創(chuàng)新的源泉是實(shí)踐。實(shí)踐作為人們改造世界的活動(dòng)，是一種有目的、有意識(shí)的社會(huì)性活動(dòng)。人類在改造自然和社會(huì)的實(shí)踐中，創(chuàng)造出特有的文化。文化自身的繼承與發(fā)展，是一個(gè)新陳代謝、不斷創(chuàng)新的過程。一方面，社會(huì)實(shí)踐不斷出現(xiàn)新情況，提出新問題，需要文化不斷創(chuàng)新，以適應(yīng)新情況，回答新問題;另一方面，社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展，為文化創(chuàng)新提供了更為豐富的資源，準(zhǔn)備了更加充足的條件。所以，社會(huì)實(shí)踐是文化創(chuàng)新的動(dòng)力和基礎(chǔ)。文化源于社會(huì)實(shí)踐，又引導(dǎo)社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展。推動(dòng)社會(huì)實(shí)踐與促進(jìn)人的自由全面發(fā)展，是文化創(chuàng)新的根本目的，也是檢驗(yàn)文化創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)。并且，文化創(chuàng)新能促進(jìn)民族文化的繁榮。只有在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，傳統(tǒng)文化才能煥發(fā)生機(jī)、歷久彌新，民族文化才能充滿活力，日益豐富。文化創(chuàng)新，是一個(gè)民族永葆生命力和凝聚力的重要保證。

總之，文化具有十分重要的地位和功能。中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就既是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實(shí)傳承者和弘揚(yáng)者，又是中國先進(jìn)文化的積極倡導(dǎo)者和發(fā)展者。我們黨歷來高度重視運(yùn)用文化引領(lǐng)前進(jìn)方向，凝聚奮斗力量，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不斷以思想文化新覺醒、理論創(chuàng)造新成果、文化建設(shè)新成就推動(dòng)黨和人民事業(yè)向前發(fā)展，文化工作在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期都發(fā)揮了不可替代的重大作用。改革開放特別是黨的十六大以來，我們黨始終把文化建設(shè)放在黨和國家全局工作重要戰(zhàn)略地位，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，走出了中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路。我國文化改革發(fā)展，顯著提高了全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)了人的全面發(fā)展，顯著增強(qiáng)了國家文化軟實(shí)力，為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義提供了強(qiáng)大精神力量。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，維護(hù)國家文化安全任務(wù)更加艱巨，增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力、中華文化國際影響力要求更加緊迫。當(dāng)代中國進(jìn)入了全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素，越來越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為人民的熱切愿望。全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，既要讓人民過上殷實(shí)富足的物質(zhì)生活，又要讓人民享有健康豐富的文化生活。

二、西部地區(qū)文化發(fā)展的特殊戰(zhàn)略地位

由于特殊的地理環(huán)境和復(fù)雜的歷史原因，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于相對(duì)落后的狀態(tài)。加快西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要支撐。因?yàn)槲鞑康貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已不再是改變?cè)家馕兜纳a(chǎn)方式，也不能重復(fù)粗放型經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展老路，必須融入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代潮流，以先進(jìn)的知識(shí)、信息、教育、科技等新型要素為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入巨大活力，在文化的積極影響和有力支持下，才能真正形成經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。因此，大力推動(dòng)文化發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有特殊重要的戰(zhàn)略意義。

西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，極大影響和制約了社會(huì)發(fā)展。推動(dòng)西部地區(qū)的社會(huì)發(fā)展，需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要基礎(chǔ)，也需要文化發(fā)展提供重要支撐。因?yàn)槲鞑康貐^(qū)社會(huì)發(fā)展已不再是單向度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也不能重蹈社會(huì)隔膜嚴(yán)重的發(fā)展覆轍，必須協(xié)調(diào)整合社會(huì)文化的各種有利因素，以先進(jìn)的思想觀念、合理的制度安排、適宜的組織架構(gòu)及科學(xué)有序的運(yùn)行機(jī)制，積極化解社會(huì)矛盾，為社會(huì)發(fā)展鋪平道路，才能真正形成社會(huì)發(fā)展的和諧共進(jìn)局面。因此，大力推動(dòng)文化發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)西部地區(qū)社會(huì)發(fā)展具有特殊重要的戰(zhàn)略意義。

西部地區(qū)中許多是少數(shù)民族聚居地區(qū)，而少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展與國家整體發(fā)展息息相關(guān)。沒有民族地區(qū)的全面小康就沒有全國的全面小康，沒有民族地區(qū)的穩(wěn)定就沒有全國的穩(wěn)定，沒有民族地區(qū)的現(xiàn)代化就沒有全國的現(xiàn)代化。在促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展中，文化的感召力、吸引力、內(nèi)推力具有極大作用。充分尊重和弘揚(yáng)民族文化的優(yōu)良傳統(tǒng)習(xí)俗，引導(dǎo)富有特色的民族文化與先進(jìn)的時(shí)代文化有機(jī)結(jié)合，有利于增強(qiáng)各民族群眾的凝聚力和向心力。因此，大力推動(dòng)文化發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展、增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)具有特殊重要的戰(zhàn)略意義。

三、西部地區(qū)文化發(fā)展面臨的主要問題

西部地區(qū)在新的時(shí)代背景下具有新的發(fā)展定位和走勢(shì)，文化在推動(dòng)西部地區(qū)又好又快發(fā)展中的地位更加凸顯，作用更加巨大。文化越來越成為西部地區(qū)增強(qiáng)凝聚力和激發(fā)創(chuàng)造力的重要力量，越來越成為后發(fā)優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)的重要因素，越來越成為跨越發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐，滿足精神文化生活需求越來越成為西部地區(qū)群眾的熱切愿望。改革開放特別是黨的十六大以來，西部地區(qū)文化建設(shè)取得了長足進(jìn)展。

然而，由于西部地區(qū)仍處于相對(duì)落后狀態(tài)，因而文化發(fā)展也受到一定制約。主要面臨如下問題:西部地區(qū)一些地方和單位對(duì)文化建設(shè)重要性、必要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)不夠，以為發(fā)展就只是解決經(jīng)濟(jì)問題;西部地區(qū)文化建設(shè)投入不足，不少地方和單位文化設(shè)施相當(dāng)簡陋;西部地區(qū)文化建設(shè)機(jī)制不活，傳統(tǒng)體制影響仍較深重;西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模弱小，文化產(chǎn)品生產(chǎn)粗放，市場競爭乏力;西部地區(qū)公共文化服務(wù)水平不高，公共文化服務(wù)體系相當(dāng)薄弱;西部地區(qū)文化建設(shè)人才嚴(yán)重短缺，素質(zhì)高能力強(qiáng)的優(yōu)秀文化人才匱乏。推動(dòng)西部地區(qū)文化發(fā)展，必須抓緊著力解決這些問題。

四、推動(dòng)西部地區(qū)文化發(fā)展的有效路徑

由于西部地區(qū)大都處于地理環(huán)境復(fù)雜、交通不便、信息不靈、經(jīng)濟(jì)落后的狀態(tài)，因而推動(dòng)文化發(fā)展必須下更大工夫，投入更多精力，以更加富有求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的精神和深入基層、扎實(shí)工作的作風(fēng)，抓住文化發(fā)展新機(jī)遇，建構(gòu)文化發(fā)展新機(jī)制，搭建文化發(fā)展新平臺(tái)，找準(zhǔn)文化發(fā)展新思路。

1.極大提高西部地區(qū)文化建設(shè)思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)固文化是又好又快發(fā)展?fàn)恳Φ男吕砟睢?/p>

西部地區(qū)發(fā)展必須適應(yīng)文化興盛時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，必須切實(shí)體現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要精神，必須理性認(rèn)知文化是牽引經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要力量的深刻哲理，徹底消除發(fā)展只是解決經(jīng)濟(jì)問題的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，自覺把文化發(fā)展作為堅(jiān)持發(fā)展是硬道理、發(fā)展是黨執(zhí)政興國第一要?jiǎng)?wù)的重要內(nèi)容，作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)基本要求，以文化領(lǐng)悟新覺醒、文化戰(zhàn)略新高度、文化發(fā)展新思路大力推動(dòng)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)又好又快發(fā)展提供重要思想先導(dǎo)。

2.極大改革西部地區(qū)文化建設(shè)體制機(jī)制，為加快文化建設(shè)發(fā)展注入巨大活力。

體制落后、機(jī)制僵化嚴(yán)重影響了西部地區(qū)文化發(fā)展，因而是最需要改革創(chuàng)新的領(lǐng)域。要找準(zhǔn)西部地區(qū)文化建設(shè)體制機(jī)制改革滯后的深層原因，緊密結(jié)合西部地區(qū)文化建設(shè)的實(shí)際情況和發(fā)展需求，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、企事業(yè)單位依法運(yùn)營的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，充分發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用;西部地區(qū)要大力創(chuàng)新文化走出去模式，創(chuàng)新文化建設(shè)投融資體制，創(chuàng)新公共文化服務(wù)設(shè)施運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新文化事業(yè)單位用人方式和分配方式;設(shè)立國家扶持西部地區(qū)文化發(fā)展專項(xiàng)基金，加大財(cái)政、稅收、金融、用地等方面對(duì)西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，為西部地區(qū)文化建設(shè)注入巨大活力，增添新的發(fā)展生機(jī)。

3.極大夯實(shí)西部地區(qū)公益性文化基礎(chǔ)，為切實(shí)保障群眾基本文化權(quán)益提供良好條件。

西部一些地方的公益性文化設(shè)施相當(dāng)簡陋，公共文化服務(wù)體系相當(dāng)薄弱，是基層群眾最不滿意的文化現(xiàn)狀，必須下大力加以改善。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)基層公共文化設(shè)施，堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理并重，實(shí)現(xiàn)資源整合、共建共享;要把主要公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目、公益性文化活動(dòng)納入公共財(cái)政經(jīng)常性支出預(yù)算，采取政府采購、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等措施鼓勵(lì)各類文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量通過興辦實(shí)體、資助項(xiàng)目、贊助活動(dòng)、提供設(shè)施等形式參與公共文化服務(wù)，鼓勵(lì)國家投資、資助或擁有版權(quán)文化產(chǎn)品無償用于公共文化服務(wù)，讓西部地區(qū)群眾廣泛享有免費(fèi)或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。

4.極大提升西部地區(qū)文化隊(duì)伍質(zhì)量，為加快文化建設(shè)發(fā)展提供有力人才支撐。

西部地區(qū)許多地方和單位文化人才數(shù)量少、留不住、引進(jìn)難，是嚴(yán)重制約文化建設(shè)發(fā)展的一個(gè)重要原因，必須著力加以解決。要針對(duì)西部地區(qū)文化建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展需要，創(chuàng)新文化人才培養(yǎng)、管理、使用模式，重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)扎根基層的鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人;抓緊培養(yǎng)善于開拓文化新領(lǐng)域的拔尖創(chuàng)新人才、掌握現(xiàn)代傳媒技術(shù)的專門人才、懂經(jīng)營善管理的復(fù)合型人才、適應(yīng)文化走出去需要的國際化人才;要打破地區(qū)、行業(yè)、歸屬、評(píng)聘限制，完善機(jī)構(gòu)編制、待遇保障等方面的優(yōu)惠政策措施，設(shè)立文化人才引進(jìn)專項(xiàng)基金，吸引優(yōu)秀文化人才到西部地區(qū)工作;要設(shè)立文化人才扶持發(fā)展專項(xiàng)基金，積極穩(wěn)定西部地區(qū)文化人才隊(duì)伍。

5.極大推動(dòng)西部地區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為打造優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)集群提供有力支撐。

西部地區(qū)許多地方具有生態(tài)景觀奇特、歷史文脈悠遠(yuǎn)、民風(fēng)習(xí)俗淳厚、勞作方式簡樸等特色文化風(fēng)貌，因而大力發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的比較優(yōu)勢(shì)和競爭優(yōu)勢(shì)。要深入開發(fā)利用地區(qū)特色文化寶藏，找準(zhǔn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長點(diǎn)，增加特色產(chǎn)品文化含金量，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值;積極培育特色文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)基地，大力建設(shè)一批知名度、美譽(yù)度高的特色文化名村名鄉(xiāng)名鎮(zhèn)，帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展;積極整合西部地區(qū)特色文化資源，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、信息、物流、建筑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，深度打造優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，極大增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)輻射功效，使之成為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點(diǎn)。