構筑重慶市綜合交通網(wǎng)的戰(zhàn)略思考

鄒勁松，鄔貴冬，朱夏毅

(1.重慶交通大學，重慶400074;2.重慶市交通干部學校，重慶401147)

構筑重慶市綜合交通網(wǎng)的戰(zhàn)略思考

鄒勁松1，2，鄔貴冬1，朱夏毅1

(1.重慶交通大學，重慶400074;2.重慶市交通干部學校，重慶401147)

介紹重慶具有的區(qū)位優(yōu)勢，分析重慶綜合交通以點—軸—線的方式，即點——綜合交通樞紐、軸——連接鄰省的大動脈、線——分支線及聯(lián)網(wǎng)線的戰(zhàn)略構想。從東、西、南、北四個方向出發(fā)建立綜合交通運輸網(wǎng)絡，使重慶成為連接中西部，東達太平洋，北接亞歐大陸橋，南通印度洋、南海的國際大都市。

重慶;綜合交通網(wǎng);戰(zhàn)略思考

一、綜合交通網(wǎng)的概念

綜合交通網(wǎng)是指以交通樞紐(點)和公路、鐵路、水運、航空(軸)以及區(qū)域之間的交通線路(線)為基礎構建的一個綜合交通網(wǎng)。在全球化的今天，必須改變以某點或者某交通軸線單獨進行經(jīng)濟開發(fā)的做法，應在國家“以市場經(jīng)濟為導向，以可持續(xù)發(fā)展為前提，建立客運快速化、貨運物流化的智能型綜合交通運輸體系”的長期戰(zhàn)略目標指導下，轉(zhuǎn)變觀念，以經(jīng)濟全球化的角度去解決問題，主要針對交通網(wǎng)結構的調(diào)整與重構，積極探索并選擇適合各城市自身特點的綜合交通網(wǎng)戰(zhàn)略發(fā)展模式、發(fā)展方向，以及實現(xiàn)長遠戰(zhàn)略意圖的有效途徑［1］。這不僅對城市的經(jīng)濟發(fā)展起到助推作用，也對調(diào)整、重構和完善綜合交通網(wǎng)絡布局具有重要的戰(zhàn)略意義。

重慶市作為中國西部唯一的直轄市，年輕而有強大的發(fā)展活力，在綜合交通運輸體系的建立中雖然起步較晚，但發(fā)展速度讓綜合交通得到了飛速發(fā)展，形成了公路、水路、港口、航空、管道的綜合運輸，并正在積極探索屬于重慶獨特的綜合交通運輸網(wǎng)絡。

二、重慶交通基礎環(huán)境分析

(一)獨特的區(qū)位優(yōu)勢

重慶的區(qū)位優(yōu)勢明顯，位于川、黔、湘、鄂、陜的中心，并處于長江三峽庫區(qū)以上，在地理空間和功能上對各種運輸方式進行有機結合，初步構建起以成渝、渝黔、渝陜、渝湘、渝鄂5大對外綜合運輸大通道，加強了與中部、西部、南部以及北部等地區(qū)的經(jīng)濟交流與合作［2］。

重慶全市轄40個區(qū)縣，幅員面積8.2萬平方公里，人口3000多萬，是人口最多、面積最大的直轄市。重慶是連接中西部、貫通南北的通道，并且在西部擁有最大的內(nèi)河港口。獨特的區(qū)位優(yōu)勢決定了重慶市綜合交通運輸網(wǎng)在西部、全國，乃至東南亞、國際范圍內(nèi)均具有重要的地位和作用。

(二)重慶市綜合交通網(wǎng)概況

重慶的公路連接四通八達，目前有成渝、渝遂、渝鄰、渝武、渝宜、渝瀘、渝黔7條高速連接區(qū)外，并且自身擁有內(nèi)環(huán)、外環(huán)高速連接各區(qū)縣。擁有9大鐵路線，即成渝、遂渝、蘭渝、襄渝、渝鄭、渝利、渝黔、渝懷、渝昆線。還有克拉瑪依到重慶的成品油管道，2年后中緬油氣管道將延伸到重慶長壽。重慶是西南地區(qū)三大航空樞紐之一，也是未來國家規(guī)劃的五大樞紐機場之一，有江北國際機場，線路抵達60個國內(nèi)大中城市及香港、澳門，并開通了至曼谷、名古屋、首爾、新加坡、東京、洛杉磯、巴塞羅那、阿拉木圖、悉尼、慕尼黑、杜塞爾、吉隆坡的國際航線，開通了經(jīng)北京、廣州、上海中轉(zhuǎn)至紐約、華盛頓、倫敦、巴黎等20多條國際中轉(zhuǎn)聯(lián)程航線，航空網(wǎng)非常發(fā)達，并且擁有萬州民用機場和2個軍用機場。水路以長江航道為主，三峽大壩的建成使重慶成為西部地區(qū)最大的內(nèi)河港口，年吞吐量達1.1億噸，可通行萬噸級貨輪，重慶水運行業(yè)在西部有明顯的優(yōu)勢［3］?？傮w而言，重慶目前已初步形成了以主城綜合交通樞紐為中心，以公路為基礎、以鐵路為骨架，輔之以航空、管道和水運的多層次、立體式的綜合交通網(wǎng)絡體系，初步實現(xiàn)了“4小時重慶”、“8小時周邊”。

目前重慶已形成以主城為中心、輻射周邊25個市(縣)的放射狀交通網(wǎng)絡，基本完成了“二環(huán)八射”的交通網(wǎng)絡。隨著區(qū)域經(jīng)濟一體化和外向型經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)有的交通體系、交通網(wǎng)絡和布局已經(jīng)難以適應未來區(qū)域發(fā)展要求，亟待調(diào)整和重構［4］。具體表現(xiàn)在:一是機構不盡合理。重慶俗稱“山城”，由于地勢的限制，許多交通樞紐都無法展開，難以建立與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相適應的運輸梯次格局，不利于在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)交通基礎設施的均衡配置。二是運輸能力不夠。城市化進程的加快增大了城市綜合交通網(wǎng)的壓力，目前只建成了地鐵一號線、輕軌二號線和輕軌三號線，綜合交通還不夠完善。三是現(xiàn)有的管理體制制約了運輸市場的進一步完善。受過去計劃經(jīng)濟體制影響和內(nèi)陸條件的制約，重慶交通網(wǎng)空間布局具有明顯的內(nèi)向型特征。在直轄以后，重慶開始大力發(fā)展交通，特別是西部大開發(fā)和經(jīng)濟重心從東部轉(zhuǎn)向中西部，對區(qū)域交通一體化發(fā)展提出了更高的要求，現(xiàn)有網(wǎng)絡的局限性日益突出。

(三)重構綜合交通網(wǎng)的戰(zhàn)略思路

面對嚴峻的交通壓力，為了突破交通發(fā)展的瓶頸，加快重慶經(jīng)濟發(fā)展，結合重慶市“十二五”規(guī)劃，重慶市綜合交通網(wǎng)應努力適應區(qū)域經(jīng)濟一體化和現(xiàn)代化發(fā)展要求，盡快謀劃依托綜合運輸樞紐為核心的多極化綜合交通網(wǎng)規(guī)劃，推進重慶連接東海、南海、印度洋以及歐洲的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，即綜合交通網(wǎng)由單中心放射狀向多中心互聯(lián)型轉(zhuǎn)變、由非均衡型交通網(wǎng)絡向區(qū)域相對均衡型交通網(wǎng)絡轉(zhuǎn)變、由內(nèi)向型交通網(wǎng)絡向外向型交通網(wǎng)絡轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)型交通網(wǎng)絡向現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡轉(zhuǎn)變。

首先，形成“兩個網(wǎng)絡、三個體系”?！皟蓚€網(wǎng)絡”指形成總量適應、內(nèi)暢外聯(lián)的公路基礎設施網(wǎng)絡和功能完善、輻射力強的水運基礎設施網(wǎng)絡?！叭齻€體系”指形成便捷高效、優(yōu)質(zhì)規(guī)范的運輸服務體系，形成反應快速、保障有力的安全監(jiān)管應急體系和形成節(jié)能環(huán)保、資源集約利用的綠色交通運輸體系。

其次，加快重慶市與周邊的聯(lián)系。在渝瀘路和成渝輔助通道的基礎上，加大重慶與東部湖南、湖北以及貴州的交通聯(lián)系。

最后，著力發(fā)展城市內(nèi)部交通，打造全國示范性交通城市，做到城區(qū)交通不擁堵，區(qū)縣交通更順暢，農(nóng)村交通更便捷，整個城市交通更安全。

三、重慶市綜合交通網(wǎng)發(fā)展總體構想及空間戰(zhàn)略格局

(一)戰(zhàn)略構想

基于對重慶綜合交通網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀的把握和對重構綜合交通網(wǎng)戰(zhàn)略思路的認識，結合“十二五”規(guī)劃的總體要求以及國家綜合交通運輸體系的中長期發(fā)展戰(zhàn)略目標，建議重慶綜合交通運輸體系總體發(fā)展上宜堅持以本市內(nèi)部交通網(wǎng)需求為主，盤活內(nèi)部交通網(wǎng)，依托重慶的綜合交通水平建立與周邊各省市的交通往來，從而構建通往國際的四大戰(zhàn)略通道。其主要交通戰(zhàn)略思想是“立足市情，構建交通一體化、現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略”。至于交通基礎設施網(wǎng)絡的構建，則應走“點—軸—線型”交通發(fā)展之路，依托重慶主要的綜合交通樞紐和交通主軸，采取“點軸漸進式以及以點帶線最后聯(lián)網(wǎng)拓面”的發(fā)展模式和空間布局結構型式，構筑多樞紐互聯(lián)型、區(qū)域均衡型和開放型的現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)，到2015年基本建成長江上游地區(qū)綜合交通樞紐。

(二)戰(zhàn)略發(fā)展模式——點軸漸進式發(fā)展

將“空間結構理論”的基本原理與區(qū)域綜合交通網(wǎng)的戰(zhàn)略發(fā)展相結合，采取交通網(wǎng)“點—軸型”開發(fā)模式。該模式的原理是:各“點”(綜合交通樞紐)通過自身的影響以及相互間的聯(lián)系，沿主要的對外交通線(高速路、航空、水運以及管道等)向外逐漸推移，形成從“點”到“軸”的立體結構［5］。隨著開發(fā)活動的增加和輻射影響范圍的擴大，漸進式擴散作用日益強烈，形成不同等級層次的點軸系統(tǒng)，多個點軸的縱橫交織則構成“點—軸—網(wǎng)”的空間結構，點軸漸進模式應用的重點是構建綜合交通網(wǎng)點軸體系和選擇網(wǎng)絡空間結構型式。

(三)戰(zhàn)略格局的構建

1.“點”的確定——構建綜合交通樞紐等級體系

“點”是軸線集聚作用和擴散作用的核心。綜合交通網(wǎng)上的點應該在區(qū)域里具有政治、金融、商業(yè)等的重要作用，并帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。重慶已規(guī)劃的綜合交通樞紐有龍頭寺綜合交通樞紐、菜園壩、江北機場、寸灘碼頭、上橋和四公里(在建)等綜合交通樞紐。首先應提高交通樞紐的接駁效率與通暢性，增強已有交通樞紐的交通網(wǎng)絡節(jié)點作用。其次，由于外環(huán)時代的到來，城區(qū)經(jīng)濟中心將外移，目前重慶已經(jīng)進入二環(huán)時代，應加大對周邊璧山、江津、北碚、巴南、長生橋以及兩路6個點的綜合交通樞紐建設，加快重慶外環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

2.重點開發(fā)“軸線”的確定——構建緊密聯(lián)系綜合交通主(輔)樞紐的現(xiàn)代化、高速化、多方式、大運量的綜合交通運輸主(次)軸體系

目前重慶基本形成東南西北四個方向八條射線的交通主軸線，通往國際大通道的主線也基本形成。但是這些主線主要是鐵路和水運，要么是比較老舊的鐵路線，要么線路較曲折。首先應盡快建設西面渝昆高鐵以及渝昆高速，東面建設重慶到銅仁、懷化的高速公路，重慶到黔江、張家界的高速路，北面貫通渝—南(南充)—廣(廣元)高速路，使重慶通往國際的通道更快速、便捷。

其次，應建立重慶—達州—萬州—忠縣—石柱—彭水高速公路、銅梁—大足—永川高速路、合川—鄰水高速路、瀘州—江津高速路，使重慶各縣與周邊各市聯(lián)系更緊密，經(jīng)濟交往更頻繁，促進重慶綜合交通網(wǎng)絡的發(fā)展。

最后，結合陸地、航空、水運，連通到太平洋、印度洋、中亞、歐洲乃至大西洋的通道，進一步提升重慶在西部地區(qū)的綜合交通樞紐地位。

3.“拓面”——發(fā)揮農(nóng)村交通網(wǎng)的“毛細血管”作用，加大城區(qū)次干道路建設，進一步拓展綜合交通網(wǎng)絡的服務面

農(nóng)村交通網(wǎng)是干線網(wǎng)分導的基礎網(wǎng)絡，也是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要通道。眾所周知，中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占了七成。重慶也不例外，周邊區(qū)縣山高路陡。根據(jù)重慶雙百工程的核查，各區(qū)縣農(nóng)村道路硬化情況并不樂觀，一些村道路條件很差，所以“十二五”期間應加大農(nóng)村道路硬化建設，力爭每個村有一條到村委會的硬化路面，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城區(qū)的聯(lián)系，特別是在主軸周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應盡量使其與主軸相連。逐步實現(xiàn)農(nóng)村客運網(wǎng)絡化、貨運便捷化、城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)村交通網(wǎng)的“毛細血管”作用，大力拓展綜合交通網(wǎng)的服務面，最終形成點—軸—線相連、覆蓋面廣、城市均衡發(fā)展、外向型特征的現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)的社會主義新農(nóng)村。

主城內(nèi)部應重視城市前期規(guī)劃，加大交通管理力度，加大軌道線網(wǎng)的建設，優(yōu)化公交線網(wǎng)，加大停車設施建設力度，宣傳民眾公交意識，使主城交通不擁堵，真正做到“半小時重慶”。

四、打造西部綜合交通樞紐

重慶是最年輕也是地域最廣、人口最多的直轄市，應抓住西部大開發(fā)和經(jīng)濟重心西移的契機，讓重慶成為連接中西部的重要樞紐。在經(jīng)濟全球化的今天，應加快重慶市綜合交通網(wǎng)的建設，以點—軸型開發(fā)模式，綜合水、陸、空的交通方式，進一步增強“三線”的綜合交通網(wǎng)，即東線——太平洋，北線——中亞歐洲，南線——印度洋、東南亞。應著眼于重慶在全國的戰(zhàn)略位置，加快建立快速、高效、立體的綜合交通網(wǎng)。

［1］羅洪剛.構筑甘肅綜合交通體系的戰(zhàn)略思考［J］.區(qū)域交通，2006，(7).

［2］胡興華，蘇小軍，黃偉宏.重慶綜合交通運輸樞紐發(fā)展策略分析［J］.綜合運輸，2008，(11).

［3］羅紅剛，雷鳴濤.區(qū)域綜合交通網(wǎng)點軸型開發(fā)模式應用研究［J］.公路，2006，(10).

［4］王慶云.智能型綜合交通運輸體系的基本框架［J］.交通運輸工程與信息學報，2001，(1).

［5］丁純.展望:重慶建設綜合交通運輸樞紐［EB/OL］.中國公路網(wǎng)，2009－02－17.

Strategic Thinking of Building Chongqing Comprehensive Transport Network

ZOU Jin-song1，2，WU Gui-dong1，ZHU Xia-yi1
(1.Chongqing Jiaotong University，Chongqing 400074，China;2.Chongqing Jiaotong Ganbu School，Chongqing 401147，China)

The regional advantages of Chongqing are described.The strategic plan of integrated transport is analyzed with pointaxis-line mode.Point means integrated transport hub.Axis suggests the main artery connecting neighboring provinces.Line refers to branch line，networking line.The integrated transport network from the east，west，south and north direction are established，which will make Chongqing an international metropolis，connecting the central and west and east China to the Pacific ocean，north China to Eurasian continental bridge，south China to Indian ocean and South China Sea.

Chongqing;integrated transport network;strategic thinking

U121

A

1674－0297(2012)02－0021－03

2011－11－02

鄒勁松(1969－)，男，重慶人，重慶交通大學交通運輸學院工程碩士研究生，重慶市交通干部學校高級經(jīng)濟師，黨委書記，主要從事交通運輸管理研究。

(責任編輯:張 璠)