《農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃》教材建設(shè)及其效果分析

朱朝枝，范水生，曾芳芳，江敏，張雪玉

（1.福建農(nóng)林大學(xué)農(nóng)村發(fā)展研究所，福建福州，350002；2.福建農(nóng)林大學(xué)金山學(xué)院，福建福州，350002）

一、《農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃》教材建設(shè)背景厘析

1999年國(guó)家教育部對(duì)《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄》進(jìn)行了修訂，增設(shè)了農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專(zhuān)業(yè)（專(zhuān)業(yè)代碼110402），同年全國(guó)有資格招生的院校有8所，福建農(nóng)林大學(xué)是其中之一，當(dāng)年招生189人。到2002年全國(guó)共有18所院校設(shè)置并招收該專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，由于各招生學(xué)校對(duì)該專(zhuān)業(yè)的定位和培養(yǎng)目標(biāo)的理解不同，校與校之間培養(yǎng)計(jì)劃存在較大的差異，更加凸顯的問(wèn)題是各校間專(zhuān)業(yè)主干課程的確定方面也存在較大的差別。為此，于2002年9月在山東農(nóng)業(yè)大學(xué)召開(kāi)了全國(guó)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專(zhuān)業(yè)年會(huì)，重點(diǎn)研討該專(zhuān)業(yè)的定位、專(zhuān)業(yè)主干課設(shè)置以及教材建設(shè)問(wèn)題。來(lái)自全國(guó)18所院校的三十幾位與會(huì)代表經(jīng)過(guò)充分研討，對(duì)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專(zhuān)業(yè)主干課的設(shè)置形成了共識(shí)，最終確定4門(mén)課程為專(zhuān)業(yè)主干課程，“農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃”是其中的一門(mén)。

作為首批院校招收該專(zhuān)業(yè)的福建農(nóng)林大學(xué)，由于招生人數(shù)達(dá)到189人，處于全國(guó)最大規(guī)模（全國(guó)其他院校招生規(guī)模在30～60人之間），在專(zhuān)業(yè)建設(shè)方面面臨的壓力也最大。為了更好地辦好該專(zhuān)業(yè)，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)更快發(fā)展，學(xué)校于1999年成立農(nóng)村區(qū)域發(fā)展教研組，專(zhuān)門(mén)抓農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專(zhuān)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展問(wèn)題，同年年初，在制定農(nóng)村區(qū)域發(fā)展1999級(jí)培養(yǎng)計(jì)劃的同時(shí)，就把“農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃”課程設(shè)置為專(zhuān)業(yè)主干課，由理論教學(xué)60學(xué)時(shí)（其中課堂教學(xué)51學(xué)時(shí)，實(shí)驗(yàn)課9學(xué)時(shí)）和1周課程教學(xué)實(shí)習(xí)組成，同時(shí)啟動(dòng)了課程建設(shè)研究課程組，開(kāi)始了在專(zhuān)業(yè)建設(shè)背景下開(kāi)展課程建設(shè)研究活動(dòng)，著重就課程的教材建設(shè)、師資建設(shè)、理論教學(xué)以及實(shí)踐教學(xué)等四方面開(kāi)展研究與實(shí)踐。

二、《農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃》教材建設(shè)歷史回顧

（一）從無(wú)到有開(kāi)創(chuàng)歷史先河

針對(duì)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展這一新專(zhuān)業(yè)在“農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃”等主干課程建設(shè)過(guò)程中教材建設(shè)方面存在的問(wèn)題，2002年9月，在中國(guó)農(nóng)技推廣協(xié)會(huì)理論研究委員會(huì)的組織下，于山東農(nóng)業(yè)大學(xué)召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專(zhuān)業(yè)年會(huì)，重點(diǎn)討論的便是該專(zhuān)業(yè)的定位和教材建設(shè)問(wèn)題。會(huì)上確定了“農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃”等4門(mén)主干課程教材編寫(xiě)任務(wù)后，年底又在沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)召開(kāi)了4門(mén)主干課程的教材編寫(xiě)會(huì)議，會(huì)上成立了“農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專(zhuān)業(yè)教材編寫(xiě)委員會(huì)”，同時(shí)確定了每本教材的主編與副主編單位、參編人員及編寫(xiě)分工，其中，《農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃》的主編單位為福建農(nóng)林大學(xué)，朱朝枝任主編。2003年9月，又在福建農(nóng)林大學(xué)召開(kāi)了4本教材的編寫(xiě)會(huì)議，進(jìn)一步探討教材編寫(xiě)工作的細(xì)節(jié)問(wèn)題。在中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社的努力下，2003年底，這4本教材全部列入全國(guó)農(nóng)林院校“十五”規(guī)劃教材建設(shè)。

《農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃》教材編寫(xiě)根據(jù)培養(yǎng)學(xué)生既有扎實(shí)的農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的基本理論知識(shí)、又有較熟練的農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的基本技能的課程培養(yǎng)目標(biāo)，確定教材編寫(xiě)大綱，著手進(jìn)行編寫(xiě)。2004年在各參編院校的支持下，教材完稿，同年6月又召開(kāi)一次教材定稿會(huì)，會(huì)議根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)，對(duì)教材進(jìn)行了進(jìn)一步的完善，最終定稿并付印，于2004年7月如期出版。該教材的正式出版解決了該課程的教學(xué)用書(shū)問(wèn)題，開(kāi)創(chuàng)了農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專(zhuān)業(yè)主干課程擁有配套使用教材的先河。

（二）從全國(guó)高等農(nóng)林院校“十五”規(guī)劃教材到普通高等教育“十一五”國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材的飛躍

《農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃》教材的出版使用，得到學(xué)生和課任教師的良好評(píng)價(jià)，2005年該教材獲得全國(guó)高等農(nóng)林院校優(yōu)秀教材獎(jiǎng)，同年中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社在遴選全國(guó)高等農(nóng)林院校“十一五”規(guī)劃教材時(shí)，把《農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃》列入其中。于是，《農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃》在2006年第2次重印時(shí)就成為全國(guó)高等農(nóng)林院?！笆晃濉币?guī)劃教材。

隨著全國(guó)開(kāi)設(shè)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專(zhuān)業(yè)院校的不斷增加，教材的使用量越來(lái)越大，且使用效果良好。2006年，中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社積極向教育部相關(guān)部門(mén)推薦該書(shū)列入普通高等教育“十一五”國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材，得到教育部批準(zhǔn)。

（三）從第一版教材到第二版教材的改進(jìn)

《農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃》第一版教材的結(jié)構(gòu)由12章組成，包括導(dǎo)論、農(nóng)村發(fā)展的重點(diǎn)理論、農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的方法與程序、農(nóng)村土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃等部分內(nèi)容。隨著教材的廣泛應(yīng)用，在普遍受到好評(píng)的情況下，也收到一些建設(shè)性意見(jiàn)和建議。與此同時(shí)，中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社從使教材更好地適應(yīng)教學(xué)的需要出發(fā)，于2008年6月將《農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃》教材列入修訂計(jì)劃，計(jì)劃將該書(shū)作為普通高等教育“十一五”國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材《農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃》（第二版）出版。此版教材的編寫(xiě)是在黨中央提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的形勢(shì)下進(jìn)行的，也是在黨中央提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略的背景下進(jìn)行的，經(jīng)過(guò)認(rèn)真修訂，第二版教材于2009年12月如期出版。與第一版教材相比，從結(jié)構(gòu)看，第二版教材增加了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容兩章，教材由原先12章擴(kuò)大到14章，同時(shí)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃章節(jié)部分增加了休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容，使得第二版教材更加適應(yīng)新農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)。從內(nèi)容看，第二版教材在修訂過(guò)程中編者充分吸收了第一版教材在使用過(guò)程中讀者提出的各種具有建設(shè)性的建議，在農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的方法與技術(shù)部分增加了農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)處理方法與軟件、農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃常用數(shù)字模型以及計(jì)算機(jī)仿真系統(tǒng)模型與決策支持系統(tǒng)等內(nèi)容。

三、《農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃》教材的應(yīng)用情況與效果分析

（一）《農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃》教材的應(yīng)用情況

從《農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃》教材發(fā)行范圍看，截止到2011年底，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有60余所大學(xué)開(kāi)設(shè)并招收農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專(zhuān)業(yè)的學(xué)生。據(jù)2011年中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社教材出版中心提供的資料顯示：該教材自2004年出版以來(lái)，主要銷(xiāo)往北京、福建、貴州、湖北、山西、陜西、四川、遼寧和云南等省市新華書(shū)店、文化傳播公司、圖書(shū)有限公司、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)，以及沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、福建農(nóng)林大學(xué)、西南大學(xué)、天津農(nóng)學(xué)院、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、黑龍江農(nóng)業(yè)大學(xué)等高等院校。從發(fā)行量看，《農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃》第一版教材自2004年出版至2008年，共重印3次，發(fā)行量達(dá)1萬(wàn)冊(cè)；第二版教材自2009年出版以來(lái)，共重印2次，發(fā)行量8000冊(cè)。截止至2011年底，《農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃》教材發(fā)行量共計(jì)1.8萬(wàn)冊(cè)。

（二）《農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃》教材的應(yīng)用效果分析

1.解決了學(xué)生用書(shū)問(wèn)題。農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專(zhuān)業(yè)于1999年秋季首屆招生，按教學(xué)計(jì)劃“農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃”課程于2003年秋季開(kāi)課，但由于當(dāng)時(shí)全國(guó)尚無(wú)該門(mén)課程的教材，教師在課程講授過(guò)程中遭遇了相當(dāng)?shù)睦щy。2004年該教材的出版基本上解決了學(xué)生的用書(shū)問(wèn)題，同時(shí)也進(jìn)一步明確了該課程的授課內(nèi)容和目標(biāo)。

2.推進(jìn)了課程教學(xué)資源全國(guó)共享。以主編國(guó)家級(jí)教材為抓手，以建設(shè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃課程網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，推進(jìn)課程教學(xué)資源全國(guó)共享，一方面，把課程組近幾年來(lái)完成的各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為課程教學(xué)資源，不但擴(kuò)大了課程教學(xué)資源的總量，而且使課程教學(xué)能與社會(huì)需求相適應(yīng)；另一方面，加強(qiáng)了課程網(wǎng)站建設(shè)，通過(guò)課程網(wǎng)站這個(gè)平臺(tái)將教學(xué)課件、教學(xué)輔助資料、教學(xué)錄像上傳讓全國(guó)相關(guān)專(zhuān)業(yè)同仁共享，而這些課程教學(xué)資源的共享過(guò)程正是以編寫(xiě)國(guó)家級(jí)教材為推動(dòng)力的。

3.規(guī)范了課程教學(xué)目標(biāo)。在設(shè)有統(tǒng)編教材以前，全國(guó)各院校開(kāi)設(shè)“農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃”課程隨意性較大，在授課學(xué)時(shí)數(shù)、授課內(nèi)容、理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)比例以及課程教學(xué)目標(biāo)等方面存在著較大的差異性，嚴(yán)重影響著該專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。2004年教材出版使用后，使得全國(guó)各高校農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)該門(mén)課程在授課學(xué)時(shí)數(shù)、授課內(nèi)容、理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)比例都相對(duì)一致，同時(shí)也逐漸明確該課程的教學(xué)目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生既有扎實(shí)的農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃基本理論知識(shí)，又有較熟練的農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的基本技能。

4.促進(jìn)了全國(guó)部分院校該課程青年教師的成長(zhǎng)?！稗r(nóng)村發(fā)展規(guī)劃”對(duì)于絕大多數(shù)農(nóng)林高等院校來(lái)說(shuō)是一門(mén)新課程，師資力量不足、課程教學(xué)資源匱乏是較為普遍存在的問(wèn)題，我們利用編寫(xiě)國(guó)家級(jí)“十五”、“十一五”規(guī)劃教材這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開(kāi)展課程師資培訓(xùn)工作，促進(jìn)了全國(guó)部分院校該課程青年教師的成長(zhǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自統(tǒng)編教材以來(lái)，共開(kāi)展培訓(xùn)課程6期，參加培訓(xùn)人員120余人次，接受兄弟院校青年教師進(jìn)修課程12人次。

5.得到同行的廣泛好評(píng)。首先，由于教材編寫(xiě)與編輯質(zhì)量較高，因此，于2006年被中華農(nóng)業(yè)科教基金會(huì)評(píng)為2005年度全國(guó)高等農(nóng)業(yè)院校優(yōu)秀教材。其次，自教材出版發(fā)行以來(lái)，受到學(xué)生和同行的較高評(píng)價(jià)，例如“該教材是在參考國(guó)內(nèi)外農(nóng)村發(fā)展和社區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，汲取了近年來(lái)管理科學(xué)和技術(shù)進(jìn)步的有關(guān)成果，同時(shí)結(jié)合多年教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)編寫(xiě)完成的，通過(guò)農(nóng)村發(fā)展專(zhuān)業(yè)類(lèi)人才培養(yǎng)科學(xué)理論體系的研究，編者堅(jiān)持教材的理論完整性和邏輯性的特點(diǎn)，涵蓋了農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的基本概念、理論和實(shí)踐的論述，在理論框架的構(gòu)建上脈絡(luò)清楚，內(nèi)容豐富、實(shí)用，語(yǔ)言通順，表達(dá)清晰，有利于學(xué)生對(duì)基本知識(shí)的融會(huì)貫通，并使他們能學(xué)以致用。（2007年12月18日，資料來(lái)源：喜閱網(wǎng)）”

四、《農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃》教材建設(shè)面臨的問(wèn)題與解決思路

經(jīng)過(guò)近10年的發(fā)展，《農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃》教材建設(shè)雖然取得良好成效，如解決了學(xué)生用書(shū)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)從全國(guó)高等農(nóng)林院校“十五”規(guī)劃教材到“十一五”規(guī)劃教材再到普通高等教育“十一五”國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材的發(fā)展，但是，從更高層次的要求來(lái)看，教材建設(shè)仍然存在著不夠精煉，實(shí)踐操作性不夠凸顯。針對(duì)這一問(wèn)題，教材編寫(xiě)組將繼續(xù)收集讀者的建設(shè)性意見(jiàn)和建議，在編寫(xiě)“十二五”國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材時(shí)對(duì)第二版教材進(jìn)行凝練，使第二版教材更加精煉。充分調(diào)動(dòng)全國(guó)各校編者的積極性，廣泛收集案例，爭(zhēng)取在“十二五”期間出版一本與《農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃》教材相配套的案例教材，以彌補(bǔ)教材實(shí)踐操作不突出的問(wèn)題。

［1］ 劉喜波，謝立勇，侯立白.高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專(zhuān)業(yè)農(nóng)村規(guī)劃類(lèi)課程教學(xué)探索［J］.高等農(nóng)業(yè)教育，2011（5）.

［2］ 卞新民，景桂英，段華平.農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)與農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專(zhuān)業(yè)建設(shè)［J］.中國(guó)農(nóng)業(yè)教育，2005（1）.

［3］ 夏法剛，范水生，陳優(yōu)兆.農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專(zhuān)業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考［J］.中國(guó)科技信息，2010（15）.

［4］ 許文娟，侯立白，賈燕.農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建與實(shí)踐［J］.高等農(nóng)業(yè)教育，2005（7）.