完善高校資助 提高育人質(zhì)量

陳景賢

（宿遷學(xué)院二系，江蘇宿遷，223800）

國務(wù)院《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的意見》以及以之為核心的一系列配套政策的出臺，標志著我國高校學(xué)生資助體系的基本形成。據(jù)教育部調(diào)查統(tǒng)計，我國普通高校中貧困生占在校學(xué)生的15%~30%，經(jīng)濟特別困難的比例為8%~15%，在發(fā)揮政策優(yōu)勢對貧困生進行資助的過程中，運行三年多來，有72.17%的老師認為所在學(xué)校把國家的資助政策落實到了真正需要幫助的學(xué)生，有63.92%的老師認為學(xué)校通過落實資助政策體系完全或基本解決了貧困生的學(xué)習(xí)和生活問題，而60.30%的學(xué)生則認為，資助政策的實施只解決好了一部分貧困生的學(xué)習(xí)和生活問題。［1］根據(jù)上面的數(shù)據(jù)我們可以看出，高校資助育人工作存在一些顯性問題，影響著公眾對資助育人工作的認識和資助育人工作的深入落實。筆者結(jié)合工作實際，參閱部分學(xué)者對高校資助育人工作的研究，嘗試分析高校資助育人工作所存在的顯性問題，并探究高校資助育人工作的方法和責(zé)任劃分，意在拋磚引玉，有助于進一步提高高校資助育人工作的水平。

一、結(jié)合實際，充分認識高校資助育人工作存在的顯性問題

充分認識高校資助育人工作所顯現(xiàn)出來的問題是使其得到有效解決，探析高校資助育人工作方法的前提，結(jié)合實際和學(xué)者的研究，筆者認為，目前我國高等院校資助育人工作還存在著以下一些顯性問題，影響著資助育人工作的深入落實。

（一）貧困生認定的客觀性問題

由于各方面條件的限制，高校在對貧困生認定方面存在著問題，在貧困生認定的時間上，多數(shù)高校均是在大一剛開學(xué)不久就啟動了認定程序。但是，在剛開學(xué)之初，學(xué)生之間的了解不足、老師對學(xué)生的了解不足，從而只能依靠學(xué)生當?shù)氐呢毨ёC明，但是貧困證明的開具很容易，造成了不少學(xué)生貧困水平的失真問題；同時，由于某些學(xué)生心理方面的原因，雖然屬于貧困生的行列，但是其強烈的自尊心，導(dǎo)致其不愿意申請貧困資助，從而造成了對貧困生認定上的誤差，違背了資助育人的初衷。

（二）大學(xué)生對貧困生頭銜存在一定的排斥性問題

目前，大學(xué)生多為90后，其個性張揚、樂于表現(xiàn)，家庭貧富差距很大，又追求攀比，自尊心很強。不少貧困學(xué)生認為貧困是可恥的事情，不愿意讓學(xué)校和周圍的學(xué)生知道自身的家庭境況，不情愿、不主動申報貧困資助。針對這種心理上的問題，高校思想教育工作者必須加以引導(dǎo)，使貧困生能夠積極全面的看待這一問題，培養(yǎng)出人格心理健全的優(yōu)秀大學(xué)生。

（三）勤工助學(xué)崗位的稀缺性問題

高等院校不是企業(yè)，其所能夠提供給大學(xué)生的崗位相應(yīng)較少，在申請勤工助學(xué)崗位的學(xué)生中真正能夠得到勤工助學(xué)崗位的人數(shù)比較少，據(jù)調(diào)查，只有47.76%的學(xué)生認為學(xué)校所設(shè)置的勤工助學(xué)崗位完全能或基本能滿足貧困生需求。［1］勤工助學(xué)崗位是眾多貧困生所樂意接受的，通過勤工助學(xué)，不僅物質(zhì)上能夠得到一定的補償，而且還能培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任意識和適應(yīng)社會的能力，其特有的作用與其稀缺性形成了極大的反差。

（四）貧困生貸款額度一刀切的問題

我國貧困生國家助學(xué)貸款最高額度每生每年只能貸6000元，這種一刀切的作法不符合我國大學(xué)收費的巨大差異性。［2］在目前我國高等教育模式下，存在著國家公辦統(tǒng)招、師范生免費教育、公辦民營教育、民辦教育、成人教育等多種形式，其教育形式不同，收費標準也不盡相同，其中民辦教育的收費標準達每年13000以上，還要加上生活費、書本費等開銷，在這種情況下，每生6000元一刀切的做法很難滿足部分貧困生的需求。

（五）貧困生還款責(zé)任心及感恩意識不強的問題

近年來，我國高校的招生規(guī)模不斷擴大，伴隨而來的是高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力加大，就業(yè)率不高，不少大學(xué)生沒有工作，同時在畢業(yè)后又有貸款的壓力、住房的壓力、生活的壓力。種種壓力，造成不少大學(xué)生還款意識減弱，甚至躲避、不還款。據(jù)調(diào)查，有55.26%的老師認為，影響學(xué)生還貸的主要因素之一是“缺乏誠信”。［1］這種行為的出現(xiàn)，直接造成了不少銀行對大學(xué)生貸款的冷漠，有30.89%的學(xué)生表示銀行批準的貸款指標供不應(yīng)求，［1］對高校資助育人產(chǎn)生了很大的影響。同時，我國還有國家助學(xué)金、獎學(xué)金等制度，大學(xué)生在符合條件的情況下，獲得了國家的幫助，其本應(yīng)心存感激和報國之心，但是，在大學(xué)校園里，由于認識上的誤區(qū)，有相當數(shù)量的貧困生把他人的幫助視為理所當然，感恩意識淡薄。

二、深化思考，探析高校資助育人工作的有效方法

上述的問題僅僅是一部分顯性的問題，整體來看國家的一系列政策，對高校資助育人工作所起的作用是積極的，只是由于部分原因，對資助育人政策產(chǎn)生了一定的影響。對此，筆者認為，高校大學(xué)輔導(dǎo)員是高校資助育人政策的具體倡導(dǎo)者、宣傳者、實施者。高校資助育人工作的好壞直接與其工作方法相關(guān)，對此，應(yīng)從以下方面完善工作方法：

（一）明確標準，科學(xué)、客觀認定貧困等級

在貧困生的認定方面，不少高校往往只關(guān)注貧困證明，造成認定上等級無法區(qū)分，認定的客觀性、科學(xué)性不高的問題，對此，結(jié)合部分高校的實踐，應(yīng)從以下兩方面確保認定的科學(xué)、客觀。

首先，劃定標準，分類評定。為了便于使有限的資助名額得到合理的分配，應(yīng)對貧困生劃分等級，分類管理，一般來說A類家庭經(jīng)濟困難學(xué)生指家庭經(jīng)濟特別困難、無直接經(jīng)濟來源的學(xué)生，本人每月獲得的全部生活費用在300元以下；B類家庭經(jīng)濟困難學(xué)生指家庭經(jīng)濟比較困難、收入低或無固定經(jīng)濟收入的學(xué)生，本人每月獲得的全部生活費用在400元以下；C類家庭經(jīng)濟困難學(xué)生指家庭經(jīng)濟一般困難、收入不足以支付在校學(xué)習(xí)學(xué)費、住宿費，但能保障本人基本生活費用的學(xué)生。當然這里所說的生活費適合一般城市，對于消費較高的城市額度應(yīng)有所增加。此外在認定上還應(yīng)有相應(yīng)的補充因素，可以根據(jù)不同情況進行相應(yīng)的設(shè)定。通過有效的分類，可以達到對貧困生分類管理，確保資助育人的成效。

其次，發(fā)揮民主，科學(xué)認定。在提出申請，進行分類認定的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮班級民主評議和領(lǐng)導(dǎo)小組審核評議的機制，確保認定的科學(xué)有效，在認定的材料中，包含學(xué)生自我認定、所在地政府部門認定、班級民主評議認定和領(lǐng)導(dǎo)小組認定等多方程序，確保認定的科學(xué)性、客觀性。

（二）轉(zhuǎn)變方式，拓展勤工助學(xué)崗位覆蓋面

目前，勤工助學(xué)的崗位設(shè)置多為校內(nèi)行政輔助崗，其局限性大，提供的職位較少，無法滿足現(xiàn)有貧困大學(xué)生的需要，對此，各高校應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，通過多種途徑，拓展勤工助學(xué)的覆蓋面。比如：通過設(shè)立校辦企業(yè)拓展勤工助學(xué)崗位；通過設(shè)立校內(nèi)家教中介，讓學(xué)生運用自己的知識減輕家庭的負擔(dān)；通過校方與社會各界各企業(yè)合作，為大學(xué)生提供更多的勤工助學(xué)崗位。以此解決校內(nèi)勤工助學(xué)崗位稀缺的問題。

（三）加強教育，做好貧困學(xué)生的感恩教育與培養(yǎng)工作

據(jù)調(diào)查，在受到資助后，有16.27%的學(xué)生表示自己受到資助后沒有考慮今后對社會的“回報”。有近29%的學(xué)生認為“受助”就應(yīng)該“感恩”，他們甚至把“知恩圖報”視為“幫貧濟困”的一個前提，有24.54%的老師認為，在資助政策體系落實過程中最應(yīng)該進行的教育是“感恩教育”。［1］可見，加強對學(xué)生的感恩教育迫在眉睫。一是強化宣傳，營造感恩氛圍。社會上有不少人懷著感恩的心對待社會，對待周邊的人，為社會做出了貢獻，為他人提供了幫助，營造了和諧的氛圍。同時也有些反面例子，由于缺乏感恩心理而遭到社會的不認同、家人朋友的冷眼。對此，我們應(yīng)加大正反面案例的宣傳，樹立模范和典型，在大學(xué)校園和社會上營造良好的感恩氛圍。二是突出感恩教育，提升道德素養(yǎng)。作為培養(yǎng)大學(xué)生的高等學(xué)校應(yīng)該注重感恩教育，在這一方面可以通過搭建感恩教育平臺，提升感恩教育的實效性，比如：組織學(xué)生觀看感恩類影片、幫扶困難人群、感恩演講等等，通過各種有效方式，提升大學(xué)生對感恩的認識，提升大學(xué)生的感恩心理，一個人具有了感恩的心理，那么其道德水準也就隨之提升。三是注重示范，引領(lǐng)感恩行為。引導(dǎo)和示范作用對于感恩教育至關(guān)重要，這種引導(dǎo)包括家長的引導(dǎo)、老師的引導(dǎo)和社會的引導(dǎo)。就家長引導(dǎo)而言，孩子的家長應(yīng)該懂得懷著感恩的心，充滿愛心面對自己的父母、孩子和周圍的人，強化社會責(zé)任感；作為老師而言，要懂得以身作則，作為學(xué)生的楷模，以行動詮釋感恩的理念；作為社會，要多樹立典型，多發(fā)揮榜樣的力量。通過層層引導(dǎo)，不斷深化學(xué)生對感恩的認識，將認識轉(zhuǎn)化為行為。

（四）聯(lián)系實際，助學(xué)貸款的限額規(guī)定應(yīng)有所轉(zhuǎn)變

助學(xué)貸款具有限額規(guī)定，對于不同類別的學(xué)生來說，有些學(xué)生是可以滿足的，但有些學(xué)生無法憑借貸款交足學(xué)費，造成了貸款解決不了問題的情況。對此，國家應(yīng)加強對助學(xué)貸款的審核工作，對大學(xué)生區(qū)別對待，明確超過6000元標準的大學(xué)生可以貸款的額度，比如，學(xué)費超過萬元的，可以貸款80%，這樣有助于區(qū)別對待，有效解決不同專業(yè)貧困大學(xué)生上不起學(xué)的問題。

（五）加強交流，注重對貧困大學(xué)生心理健康的輔導(dǎo)

貧困大學(xué)生往往在困境中長大，其心理上可能會自我封閉，同時受社會新生一代大學(xué)生的大環(huán)境影響，不少貧困大學(xué)生存在著自卑的心理。對此，輔導(dǎo)員要經(jīng)常與貧困大學(xué)生談心，讓他們明白貧窮并不可怕，可怕的是喪失自信。高校資助育人工作就是要通過對貧困大學(xué)生的資助，使其成才，具有責(zé)任意識和感恩心理。如果貧困大學(xué)生走不出心理陰影，不愿或不想承認自己貧困，自動脫離國家的培養(yǎng)和照顧，這樣則違背了高校助學(xué)貸款資助育人的原則要求，因此加強和貧困大學(xué)生的交流，關(guān)注大學(xué)生的心理健康，是確保資助育人有效實施的重要保障。

三、明確責(zé)任，確保高校資助育人工作落到實處

高校資助育人工作是一項系統(tǒng)工程，涉及政府、銀行、國家、高校等多個主體，從高校的角度來看，涉及學(xué)生、班級、輔導(dǎo)員、院系等群體。對此必須明確責(zé)任，確保落實到位。

（一）學(xué)生是高校資助育人工作的直接參與者和受益者

高校資助育人工作，其主要是解決貧困學(xué)生上不起學(xué)的問題，學(xué)生是主體，在初期，學(xué)生必須充分認識到位，要能夠理解國家政策，了解自身的實際狀況，對自己有所規(guī)劃，接受國家的資助，目的是上好學(xué)，將來回報國家，要提高自身修養(yǎng)，履行自身責(zé)任。

（二）班級是高校資助育人工作的載體

高校助學(xué)金、獎學(xué)金、勤工助學(xué)等等，均具有一定的名額，這些名額必須在班級之中進行科學(xué)、合理的分配，因此班級是高校資助育人工作的載體，這是由實際操作過程所決定的，同時，一些高校在貧困等級的認定、評獎、評助的過程上也充分發(fā)揮了班級的民主作用。

（三）輔導(dǎo)員是高校資助育人工作的組織者和協(xié)調(diào)者

高校輔導(dǎo)員肩負著教育、培養(yǎng)學(xué)生的重任，在高校資助育人方面，輔導(dǎo)員是組織者和協(xié)調(diào)者，高校輔導(dǎo)員必須熟知國家高校資助育人工作的相關(guān)政策，把握運作程序，做好宣傳和引導(dǎo)，科學(xué)、客觀地認定貧困生標準，公平、合理地組織學(xué)生參與評獎、評助，合理地安排學(xué)生參與勤工助學(xué)工作，強化自身所肩負的使命和責(zé)任。

（四）院系是高校資助育人工作的主要承擔(dān)者和責(zé)任者

高校資助育人工作主要由院系進行自我評定，其是認定貧困生標準，合理分配獎學(xué)金、助學(xué)金的責(zé)任主體，院系要加強監(jiān)督和指導(dǎo)作用，明確崗位職責(zé)，將高校資助育人工作落實到實處。

綜上所述，高校資助育人工作是一項系統(tǒng)工程，國家資助育人政策實施幾年來，發(fā)揮了積極的作用，同時運行中也產(chǎn)生了一些問題，我們必須清楚地認識存在的問題，抓好高校資助育人工作，明確責(zé)任，這樣才能確保高校資助育人工作有效開展。

［1］ 黃頌，姚娟，洪鵬.高校學(xué)生資助政策實施過程中若干問題的分析［J］.湖北社會科學(xué)，2010（2）.

［2］ 王慶國，謝書琴.和諧社會視野下高校貧困生資助模式改革初探［J］.中國電力教育，2009（130）.