“穩(wěn)外貿(mào)”重在高質(zhì)量發(fā)展

戴翔

2019年3月，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中明確提出“進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”;2019年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議再次強(qiáng)調(diào)要全面做好“六穩(wěn)”工作。江蘇是中國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展大省，開放發(fā)展是江蘇社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”，作為開放發(fā)展重要內(nèi)容的對外貿(mào)易，在外部環(huán)境日趨嚴(yán)峻復(fù)雜和不確定性因素不斷增加的條件下，其持續(xù)健康穩(wěn)定的發(fā)展對“穩(wěn)就業(yè)”等具有重要意義。如何實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)外貿(mào)”，不僅是保持江蘇經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的自身需要，也是貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神的實(shí)踐行動，更是為全國探路和做出表率的使命所在。

如何才能實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)外貿(mào)”？中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)指出，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，有效應(yīng)對外部環(huán)境深刻變化，具體就是“要推進(jìn)更高水平對外開放”“扎實(shí)推進(jìn)共建‘一帶一路”等。江蘇省委書記婁勤儉在2019年初全省對外開放大會上發(fā)出動員令：推動全方位高水平對外開放，努力在全國率先建成開放強(qiáng)省;2019年12月13日，江蘇省委常委會召開會議再次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移地走好高質(zhì)量發(fā)展之路。這體現(xiàn)的正是江蘇對黨中央關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略部署的貫徹落實(shí)和具體行動。也正是以此為遵循，在復(fù)雜多變的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，尤其是中美貿(mào)易摩擦不斷升級，對江蘇外貿(mào)發(fā)展帶來嚴(yán)重不利影響的背景下，2019年前三季度江蘇外貿(mào)進(jìn)出口依然保持了穩(wěn)定增長態(tài)勢。南京海關(guān)發(fā)布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年1—9月，江蘇外貿(mào)進(jìn)出口總額為32106.1億元，與去年同期相比微增0.02%，占同期我國進(jìn)出口總額約14%。在外貿(mào)發(fā)展總體平穩(wěn)的背后，其實(shí)走出的正是一條高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型之路。比如，從貿(mào)易方式上看，附加值更高的一般貿(mào)易主導(dǎo)作用更加凸顯，進(jìn)出口增長達(dá)到了5.2%，占江蘇省進(jìn)出口總值的51.7%;從市場結(jié)構(gòu)角度看，除了受中美貿(mào)易摩擦影響從而對美進(jìn)出口出現(xiàn)一定下降外，與歐盟、東盟、日本等傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴的進(jìn)出口額穩(wěn)步提升。尤為值得一提的是，前三季度江蘇對“一帶一路”沿線國家及地區(qū)合計(jì)進(jìn)出口7820億元，增長高達(dá)9.1%，占江蘇省外貿(mào)總值的24.4%。這是以“高質(zhì)量發(fā)展”實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)外貿(mào)”的最好闡釋。

在充分肯定江蘇邁向高質(zhì)量發(fā)展之路上“穩(wěn)外貿(mào)”方面取得的成績的同時，我們也必須清醒地認(rèn)識到，我們離真正的高水平開放還相距較遠(yuǎn)。特別是中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的“國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升”“當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)放緩”“結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，‘三期疊加影響持續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大”等問題，加大了江蘇外貿(mào)下滑的壓力。對此，江蘇需在“穩(wěn)外貿(mào)”方面做出更大努力。從外部市場角度看，就是要在鞏固傳統(tǒng)出口市場優(yōu)勢的同時，依托“一帶一路”等加快向西開放步伐，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)市場多元化發(fā)展;從內(nèi)部區(qū)域角度看，就是要在促進(jìn)蘇南地區(qū)對外貿(mào)易進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級的同時，加快蘇中和蘇北地區(qū)對外貿(mào)易發(fā)展，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部區(qū)域的多元化發(fā)展;從動力機(jī)制上看，就是要在繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)比較優(yōu)勢的同時，更加注重創(chuàng)新等新型外貿(mào)競爭優(yōu)勢的培育;從出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上看，不僅要利用好現(xiàn)有中低端產(chǎn)品已經(jīng)開拓的市場優(yōu)勢，同時還要促進(jìn)更多的外貿(mào)企業(yè)向中高端產(chǎn)品領(lǐng)域邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品在技術(shù)、品質(zhì)等方面的價值鏈升級;從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，就是要在繼續(xù)鞏固制造業(yè)開放優(yōu)勢的同時，拓展和深化服務(wù)業(yè)對外開放，實(shí)現(xiàn)開放領(lǐng)域的多元化;等等?？傊?，唯有通過空間、結(jié)構(gòu)、動力等多維度和多元化的高質(zhì)量發(fā)展，才能有效化解內(nèi)外環(huán)境變化帶來的外貿(mào)下滑壓力，實(shí)現(xiàn)江蘇外貿(mào)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（作者系南京審計(jì)大學(xué)教授）

責(zé)任編輯：陳學(xué)科