民辦高校黨務干部隊伍建設的研究與實踐

王 堅 唐小虎

（華僑大學 公共管理學院，福建 泉州 362700）

民辦高校黨務干部隊伍建設的研究與實踐

王 堅 唐小虎

（華僑大學 公共管理學院，福建 泉州 362700）

加強民辦高校黨務干部隊伍建設，是新形勢下不斷推進民辦高校黨建工作規(guī)范化建設，提升民辦高校黨建工作科學化水平的必要保障。民辦高校黨務干部的能力素質(zhì)和業(yè)務水平，關系到民辦高校的黨務建設和學校自身的發(fā)展。但是，由于民辦高校黨務建設基礎較為薄弱，黨務干部的隊伍建設尚存在諸多問題，亟待解決。

民辦高校；黨務干部；隊伍建設

近十年來，在黨和政府的大力支持和積極鼓勵下，我國民辦高校的數(shù)量不斷增多，辦學規(guī)模不斷擴大，已經(jīng)成為我國高等教育的重要組成部分。[1]近三年來，隨著高考生源數(shù)的下降，各民辦高校對自身的內(nèi)涵建設日漸重視，體現(xiàn)在黨建工作方面，是對黨務干部隊伍建設的不斷加強。但由于原來的工作基礎較為薄弱，如何加強民辦高校的黨建工作，特別是加強黨務干部隊伍的建設，已經(jīng)成為當前民辦高校黨務建設需要研究解決的重要課題。

一、民辦高校黨務干部隊伍建設的現(xiàn)狀分析

在實際工作中，一部分黨務干部在思想認識、工作熱情、能力水平等方面，與當前黨建工作所面臨的形勢和任務還不相適應，黨務干部隊伍在管理上和機制上都存在不同程度的問題，主要表現(xiàn)在：

（一）自身思想認識不到位

由于大部分民辦高校黨務干部都是兼職的，有些兼職黨務干部雖然身在黨務工作崗位，但思想并未完全上崗，總認為黨務工作是軟指標、有彈性、難以量化的工作，干多干少差距不大，干好干壞影響也不大，而自身的本職工作如教學科研才是硬任務，與晉升職稱、評優(yōu)都有聯(lián)系，容易出成果、出成績；因而容易產(chǎn)生重業(yè)務、輕黨務、一手硬、一手軟的不良心態(tài)，不愿投入較多的精力研究黨建工作，不去抓或者不認真去抓黨建工作，致使民辦高?；鶎狱h建工作常常處于一種無序的被動狀態(tài)。

（二）定位不準作用難發(fā)揮

面對黨務干部崗位，有的兼職黨務干部認為既然把黨務干部定為 “兼職”，說明黨務工作不是主要工作，其重要性次于行政、教學和科研工作，僅是“臨時兼一兼、暫時管一管”；也有的認為部門工作是行政領導說了算，對于黨建工作，“你不找我，我也不便過問”，因而主動放棄黨務干部職責，使黨務崗位職責成為部門工作的“配角”。民辦高?；鶎狱h組織事實上成為政治學習、收繳黨費、發(fā)展黨員的“純政治”組織機構(gòu)，至于保證監(jiān)督作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和參與本部門重大決策等職責完全被弱化、淡化和虛化，導致黨務干部沒有工作熱情，在教職工心目中沒有地位，黨務干部的作用很難發(fā)揮。[2]

（三）工作難度大積極性差

在民辦高校，行政領導有職有權，而這些兼職黨務干部無級無權，無法解決教職工的問題和困難。尤其是跨部門、跨系設立的黨支部，工作則更難開展。同時，受市場經(jīng)濟的負面影響和民辦高校的現(xiàn)實特點，一些黨員理想信念淡薄，對黨組織生活不感興趣，根本沒有體現(xiàn)出黨員的先進性；一些黨員、教職工的價值觀也呈現(xiàn)多元化傾向，這無疑給黨務干部的工作帶來難度。此外，民辦高校還不同程度存在黨建工作受重視程度低、人員難管理、時間難集中、經(jīng)費難落實、場地難固定、流動黨員多等問題，少數(shù)黨務干部對此缺乏信心，不愿為此得罪人，擔心吃力不討好，影響自己的聲譽和人際關系，有的甚至想“卸包袱”，從而也影響到黨建工作的開展。

（四）考核激勵機制尚未健全

目前對民辦高校黨務干部的工作考核評價及激勵機制尚未健全，多數(shù)民辦高校未能將兼職黨務干部的工作與年終考核、經(jīng)濟利益掛鉤。部分高校對黨務干部的工作量和報酬問題，多數(shù)還停留在“口頭”上、“計劃”內(nèi)或“文件”中，無法真正地激發(fā)廣大民辦高校黨務干部積極參加黨務工作。

（五）身兼數(shù)職不便開展工作

在民辦高校，有的黨務干部身兼數(shù)職，終日事務纏身，工作中常常出現(xiàn)心有余而力不足的狀況。黨務干部沒有足夠的時間了解、掌握和分析教職工黨員、學生黨員的思想動態(tài)，難以開展有針對性的工作；有的對要求入黨的中青年教師培養(yǎng)教育不夠重視，影響了中青年骨干教師的入黨積極性，容易造成教工支部幾年都未發(fā)展過一名黨員的狀況。

（六）不重視時事及理論學習

部分兼職的黨務干部平時忙于自身的業(yè)務工作，對政治理論和黨建知識的學習相對較少，不注重研究黨建工作的新情況和新特點，黨務工作業(yè)務不熟悉，無法有效地組織黨內(nèi)的理論學習活動，導致支部活動缺乏活力，上級黨組織的有關文件精神不能得到及時的貫徹和執(zhí)行。有的黨務干部由于理論學習的自覺性不夠，平時不太關心時事政治，在部分黨員群眾平時所關注的的時政熱點、難點問題面前顯得束手無策。

總之，民辦高校黨務干部隊伍存在的這些問題，不同程度地削弱了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。造成黨支部工作在思想教育上缺乏主動性；在教育活動安排上缺乏實效性；在教育內(nèi)容上缺乏滲透性；在教育途徑上缺乏組織性；在教育作用發(fā)揮上缺乏預警性。這些問題如不解決，將在很大程度上成為影響民辦高校黨建工作甚至辦學方向、辦學水平和發(fā)展建設的重要因素。

二、民辦高校黨務干部隊伍建設存在問題的成因分析

民辦高校黨務干部隊伍建設存在問題的原因是多方面的，既有個體因素，又有群體因素；既有主觀因素，又有客觀因素。

（一）周邊環(huán)境

由于民辦高校教職工與學院之間的關系是契約關系，容易受市場經(jīng)濟的沖擊，因而在某種程度上會導致黨務干部價值觀不端正、與學校存在較強離心力等問題，拜金主義、利己主義、個人主義等思想也逐漸在民辦高校黨務干部頭腦中蔓延，進而削減了他們的工作熱情，進而影響到民辦高校黨建工作的發(fā)展。

（二）自身素質(zhì)

由于民辦高校的政治理論學習氛圍不濃，不少黨務干部不重視個人黨性修養(yǎng)，疏于政治理論學習，容易放松自我要求，甚至出現(xiàn)政治立場不堅定的現(xiàn)象，比較容易產(chǎn)生思想的動搖和行為失范；這部分黨務干部在對待黨建工作通常作風浮躁，走過場，學習上只求一知半解，生活上片面追求享受，無法做到以黨員的標準嚴格要求自己。

（三）辦學機制

民辦高校一般實行董事會領導下的院長負責制，黨建工作的開展除了黨政配合以外，更重要的是必須贏得董事會的支持，特別是在解決影響和制約學院科學發(fā)展的突出問題時，更取決于董事會的決策，而黨組織的決策能力相對不足，導致一些黨務干部在實際工作中容易出現(xiàn)畏難情緒，這成為影響民辦高校黨務干部隊伍建設的重要因素。

（四）工作模式

民辦高校大多數(shù)黨務干部由于身兼數(shù)職，客觀上對黨務工作精力投入不足，工作難以深入，不夠精細；部分黨務干部由于強項在本職工作方面，即使有良好的愿望想把工作做好，但由于無實際黨務工作經(jīng)驗，又對黨務和管理知識知之甚少，以致效果不佳。同時這種模式也容易減弱民辦高校黨務干部對黨建工作的興趣和投入。

（五）激勵制度

在民辦高校，長期以來對黨務工作干部往往重使用、輕培養(yǎng)，“放電多，充電少”。[3]這些干部的黨務職位大多數(shù)是兼職，缺乏職務晉升渠道，由于實現(xiàn)目標的驅(qū)動力不足，致使許多兼職黨務干部工作積極性難以持久。同時，民辦高校黨務干部政策性收入偏低且收入渠道單一，補貼較少甚至沒有，也容易導致民辦高校黨務干部心理不平衡，使其難以真正安心做好黨建工作。

基層黨務干部隊伍建設在民辦高校黨建工作中具有重要的地位和作用，要全面提升民辦高校黨建工作水平，就必須充分認識加強民辦高?；鶎狱h務干部隊伍建設的重要性和緊迫性，明確目標，創(chuàng)新思路，勇于實踐，在建設一支素質(zhì)高、作風硬、熟悉黨務工作、熱愛民辦高等教育事業(yè)的基層黨務干部隊伍上狠下功夫。

三、加強民辦高校黨務干部隊伍建設的幾點建議

（一）加強制度建設，建立長效機制

如果說基層黨務干部隊伍建設是民辦高校黨建工作健康持續(xù)發(fā)展的基礎，那么制度建設就是民辦高校黨建工作的保障。從建立民辦高校黨建長效工作機制的角度看，要建立一支有強大戰(zhàn)斗力的黨務干部隊伍，民辦高校黨委則必須切實加強學校的相關制度建設。

一是要學習和傳承公辦院校一些行之有效的好方法、好機制的基礎上，結(jié)合民辦高校黨建工作的實際，不斷總結(jié)和提煉新的經(jīng)驗，不斷完善符合自身發(fā)展實際的好制度。要建立和完善《民辦高校黨務干部崗位職責》、《基層黨組織工作制度》、《民辦高?；鶎狱h組織工作手冊》、《民辦高?；鶎狱h組織工作規(guī)范》等規(guī)范性制度。目前，要根據(jù)《中國共產(chǎn)黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》要求，進一步規(guī)范民辦高校黨建工作程序，提升民辦高校黨建工作質(zhì)量。

二是既要著力建章立制，又要狠抓貫徹落實。要充分調(diào)動黨務干部的積極性和主動性，激發(fā)他們的使命感和責任感，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。要建立黨務干部工作責任制，對黨員特別是流動黨員建立黨員登記冊，加強黨員管理?？偨Y(jié)、推廣好做法和好經(jīng)驗，有效促進民辦高校黨務干部隊伍建設。

（二）強化學習機制，營造學習氛圍

民辦高校黨組織要從建設學習型黨組織入手，強化理論學習，營造氛圍，創(chuàng)新形式，把基層黨務干部隊伍的思想建設擺在工作的重要位置來抓。堅持以人為本，注重黨務干部思想建設，突出提高黨務干部理論素質(zhì)和業(yè)務能力，不斷加強學院基層黨建規(guī)范化建設。

一是學習活動經(jīng)?；?。要堅持把中央相關會議精神及中國特色社會主義理論體系、科學發(fā)展觀、社會主義核心價值體系等列為黨務干部學習教育的主要內(nèi)容，以黨校為依托，分層次經(jīng)常性地進行理論教育和培訓。通過黨委中心組、黨委擴大會議，組織黨委委員及黨務干部、思想政治理論課教師學習政治理論?？傊?，通過對黨務干部進行經(jīng)常性教育，有利于提高黨務干部理論水平，增強黨性意識，從而促進黨建工作的開展。

二是理論學習制度化。民辦高校黨組織要逐步完善黨委中心組學習制度和“三會一課”制度，將學習納入制度化、規(guī)范化的軌道；注重改進學習方式，采取集中學習、專題輔導、外出學習等方式，提高學習效果。

三是學習形式創(chuàng)新化。要重視黨建與思想政治工作創(chuàng)新化，不斷創(chuàng)新形式，探索新方法。通過黨建與思想政治工作研討會等形式，著力于提高黨務干部的科研和業(yè)務水平，研究和探討民辦高校黨建與思想政治工作的新途徑和新方法。

四是理論宣傳多樣化。民辦高校黨組織應不斷探索適合學院實際的宣傳工作新方法、新思路，努力做到理論宣傳多樣化。通過建立黨建與思想政治工作專題網(wǎng)站和黨建?？榷喾N形式，為廣大基層黨務干部的理論和業(yè)務學習提供平臺，加大對基層黨務干部的培養(yǎng)力度。

（三）創(chuàng)新用人思路，夯實工作基礎

民辦高校黨組織要根據(jù)工作實際，切實為民辦高校配好配強黨務干部。要按照思想覺悟高、群眾威信高、工作熱情高、黨性修養(yǎng)強、年富力強的標準，選配好基層黨務干部。

一是要充分借鑒農(nóng)村、社區(qū)黨員主任兼任黨組織負責人的經(jīng)驗，減少學校經(jīng)營成本，取得學校的支持。在一般情況下，教師基層黨務干部可由院（系）、教研室黨員主任兼任，學生基層黨務干部可由黨員班主任或輔導員兼任。

二是民辦高校黨組織要從培養(yǎng)學生的角度出發(fā)，積極選拔表現(xiàn)優(yōu)秀的高年級學生黨員擔任兼職黨務干部。在學生黨員中營造勇挑重擔的氛圍，促進學生黨員在實際工作中不斷學習成長，并在實踐中不斷提升自信心、上進心和責任心。

三是要根據(jù)民辦高校實際，給予黨務干部適當?shù)墓ぷ餮a貼。民辦高校黨委在鼓勵黨務干部講黨性、講奉獻的同時，也要充分考慮物質(zhì)激勵帶來的正面影響，多方面為在民辦高校工作的黨務干部爭取更好的待遇和福利。在關心、愛護黨務干部的成長進步的同時，也從政治上給予他們榮譽，讓黨務干部們在民辦高校也能實實在在感受到黨組織的關懷與溫暖。[4]同時，可以在保證基本待遇的前提下，與校董事會或行政部門協(xié)商，對基層黨務干部實行績效管理，把基層黨務干部的崗位工作與經(jīng)濟待遇掛鉤，激勵黨務干部的工作積極性。

（四）加大培養(yǎng)力度，提高工作水平

一是要加強政治理論培訓。教育引導民辦高校黨務干部認真學習中國特色社會主義理論體系，領會黨的相關會議、決策的精神，引導他們用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，堅定理想信念，并指導他們學以致用，將理論聯(lián)系自身實踐，力爭成為科學發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者。

二是要加大黨的基本知識培訓力度?？梢酝ㄟ^舉辦黨務干部培訓班、輔導員培訓班，舉辦黨務工作專題講座，舉辦黨務工作觀摩會，加大對黨務干部的業(yè)務輔導和培訓力度，不斷推進黨建工作規(guī)范化，提升民辦高校黨建工作科學化水平。

三是要加強高校管理知識的培訓。當前，民辦高等教育的發(fā)展正處在一個關鍵時期，一些深層次的問題和矛盾正在逐步顯現(xiàn)。民辦高校黨組織肩負著協(xié)調(diào)決策機構(gòu)、行政管理機構(gòu)、強化學校管理、創(chuàng)建和諧校園的重任。在這種情況下，定期對基層黨務干部進行高校管理知識培訓，顯得尤為重要。

筆者以為，民辦高校黨組織只有認真解決好基層黨務干部隊伍存在的問題,才能有效增強基層黨組織建設,從而讓黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到更好發(fā)揮，進而推進學校的改革發(fā)展與穩(wěn)定取得更大的進展。

[1]黃培明.淺談民辦高校的黨建工作[J].福建師范大學福清分校學報，2005，(1).

[2]解進,鄭喬松.高校兼職黨支部書記隊伍建設存在的問題及對策[J].徐州工程學院學報（社會科學版）.2007,(11).

[3]趙君,熊英.高校黨務工作隊伍建設的問題探析與路徑選擇[J].學校黨建與思想教育.2010,(5).

[4]高京安,陳乃霞.加強民辦高校黨支部書記隊伍建設 [J].當代陜西.2007,(12).

Study and Practice on Private College Party Cadres Team’s Construction

WANG Jian TANG Xiaohu
（College of Public Administration，Huaqiao University，Quanzhou，F(xiàn)ujian 362700）

To strengthen private college party cadres team’s construction is not only a guarantee to improve the scientific working level of party construction in private college,but also to promote the standardization construction of party construction under the new requirement.The ability and business level of the party cadres team relate to the construction of party in private college and to the development of college itself.However,because the base of party construction in private college is relatively weak,many problems stilll existing in the building of party cadres must be resolved.

private college;party cadres;team construction

G648.7

A

1674－2109(2012)01－0087－04

2011-11-07

福建省教育廳2011年A類社科研究項目支持（項目編號：JA11303S）。

王堅（1975-）男，漢族，副教授，主要研究方向：黨建、職業(yè)指導。