鐵路運(yùn)輸企業(yè)培訓(xùn)評(píng)估工作的思考與探索*

李學(xué)民

(北京鐵路局天津職工培訓(xùn)基地，天津300142)

鐵路運(yùn)輸企業(yè)培訓(xùn)評(píng)估工作的思考與探索*

李學(xué)民

(北京鐵路局天津職工培訓(xùn)基地，天津300142)

探討了鐵路運(yùn)輸企業(yè)開展培訓(xùn)評(píng)估工作的必要性，分析了當(dāng)前鐵路運(yùn)輸企業(yè)培訓(xùn)評(píng)估工作存在的主要問題，并提出了改善培訓(xùn)評(píng)估工作的四點(diǎn)建議，最后強(qiáng)調(diào)做好培訓(xùn)評(píng)估工作是鐵路運(yùn)輸企業(yè)提高自身培訓(xùn)質(zhì)量的有力保障。

鐵路運(yùn)輸企業(yè);培訓(xùn);評(píng)估;項(xiàng)目

近幾年，我國(guó)鐵路事業(yè)發(fā)展迅速，多個(gè)高速鐵路項(xiàng)目建成通車，新設(shè)備、新技術(shù)、新材料大規(guī)模投入使用，鐵路運(yùn)輸企業(yè)也比以往更重視通過職工培訓(xùn)來提升鐵路員工的知識(shí)水平和工作技能，以適應(yīng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展需要。為此，鐵路運(yùn)輸企業(yè)開發(fā)的培訓(xùn)項(xiàng)目的數(shù)量明顯增加，特別是一些貼近工作實(shí)際的培訓(xùn)項(xiàng)目(如2011年3月舉辦的“北京鐵路局高鐵車站客運(yùn)管理和骨干人員崗位培訓(xùn)班”)受到學(xué)員與用人單位的好評(píng)，參訓(xùn)學(xué)員的數(shù)量也有較大提高。

在肯定鐵路運(yùn)輸企業(yè)的職工培訓(xùn)工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步的同時(shí)，也必須要看到鐵路運(yùn)輸企業(yè)用于職工培訓(xùn)的資金仍然有限，工學(xué)矛盾等問題依然存在，所以我們需要在現(xiàn)有的條件下，把有限的資金和人力資源用于鐵路運(yùn)輸企業(yè)最急需的、能產(chǎn)生最大效益的培訓(xùn)項(xiàng)目。而鐵路培訓(xùn)項(xiàng)目種類繁多，每一個(gè)項(xiàng)目都有它的正面價(jià)值，如何確定某個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目是急需的、效益較好的呢?這就需要對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行培訓(xùn)評(píng)估，在培訓(xùn)評(píng)估的基礎(chǔ)上確定哪些培訓(xùn)項(xiàng)目是當(dāng)前鐵路運(yùn)輸企業(yè)所急需的、效益較好的，這些培訓(xùn)項(xiàng)目需要優(yōu)先實(shí)施。

一、鐵路運(yùn)輸企業(yè)開展培訓(xùn)評(píng)估工作的意義

培訓(xùn)評(píng)估是依據(jù)培訓(xùn)的目標(biāo)和要求，運(yùn)用科學(xué)的理論、方法和程序?qū)ε嘤?xùn)過程及其實(shí)際效果進(jìn)行系統(tǒng)考察的活動(dòng)。進(jìn)一步講，培訓(xùn)評(píng)估就是對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行價(jià)值判斷的過程。鐵路運(yùn)輸企業(yè)培訓(xùn)主管部門對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估的意義在于:

1.通過培訓(xùn)評(píng)估，可以發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)項(xiàng)目的優(yōu)點(diǎn)和不足，特別是要了解該項(xiàng)目是否達(dá)到了既定的目標(biāo)和要求，進(jìn)而對(duì)培訓(xùn)方案進(jìn)行調(diào)整和修訂，不斷優(yōu)化培訓(xùn)項(xiàng)目。

2.通過培訓(xùn)評(píng)估，可以確定參訓(xùn)學(xué)員業(yè)務(wù)水平是否有提高、其業(yè)務(wù)水平的提高或者行為的改變是否直接來自培訓(xùn)，并且通過對(duì)培訓(xùn)的肯定性的評(píng)價(jià)，往往能提高學(xué)員對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目的興趣，激發(fā)他們參加培訓(xùn)項(xiàng)目的積極性。

3.通過培訓(xùn)評(píng)估，可以核算某個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目的成本支出情況，并估算該培訓(xùn)項(xiàng)目提高了參訓(xùn)學(xué)員的業(yè)務(wù)技能和安全意識(shí)，由此給鐵路運(yùn)輸企業(yè)帶來收益，并把成本與收益進(jìn)行比較，確定這個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目的效益;進(jìn)而可以把多個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目的效益進(jìn)行比較，給鐵路運(yùn)輸企業(yè)的管理者(路局與站段領(lǐng)導(dǎo))進(jìn)行決策提供參考依據(jù)，有助于把有限的培訓(xùn)資金和人力資源進(jìn)行更加合理的配置。

二、當(dāng)前鐵路運(yùn)輸企業(yè)開展培訓(xùn)評(píng)估工作存在的問題

1.對(duì)培訓(xùn)評(píng)估的重視不夠。近幾年，鐵路運(yùn)輸企業(yè)比以往更加重視培訓(xùn)工作，但培訓(xùn)的業(yè)務(wù)部門(如北京局的人事處、職教處、三個(gè)培訓(xùn)基地和基層單位地相應(yīng)部門)把絕大部分的精力放在培訓(xùn)項(xiàng)目的設(shè)置、實(shí)施上，重視舉辦了多少培訓(xùn)班、參訓(xùn)學(xué)員有多少，但對(duì)于培訓(xùn)評(píng)估工作涉及較少，一般僅僅是在培訓(xùn)班結(jié)束時(shí)按一定比例對(duì)參訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行問卷調(diào)查，然后放入卷宗以備上級(jí)檢查。

2.培訓(xùn)評(píng)估的專門人才缺乏。鐵路運(yùn)輸企業(yè)基層站段涉及培訓(xùn)工作的業(yè)務(wù)人員大多數(shù)是半路出家，從鐵路技術(shù)、安全等業(yè)務(wù)口轉(zhuǎn)崗而來，缺乏對(duì)員工培訓(xùn)理論的深層次探索，對(duì)培訓(xùn)評(píng)估的理解也往往停留在對(duì)參訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行調(diào)查問卷上。

3.缺乏評(píng)估技術(shù)和評(píng)估信息儲(chǔ)備。由于鐵路運(yùn)輸企業(yè)長(zhǎng)期以來對(duì)培訓(xùn)評(píng)估工作缺乏深入的研究，更缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，所以其培訓(xùn)業(yè)務(wù)部門對(duì)培訓(xùn)評(píng)估所需的信息庫(kù)建設(shè)幾乎是空白，也很缺乏可供借鑒的培訓(xùn)評(píng)估的成功案例及在實(shí)踐中應(yīng)用評(píng)估技術(shù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

4.培訓(xùn)評(píng)估與實(shí)際工作脫節(jié)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)培訓(xùn)業(yè)務(wù)部門一般只是在培訓(xùn)結(jié)束時(shí)進(jìn)行簡(jiǎn)單的培訓(xùn)評(píng)估，培訓(xùn)評(píng)估結(jié)果僅用來對(duì)自身工作的改進(jìn)及以備上級(jí)主管部門檢查，在培訓(xùn)評(píng)估的事中還是事后幾乎不與行政、業(yè)務(wù)部門(技術(shù)、安全)及車間進(jìn)行信息交流。這樣必然會(huì)出現(xiàn)培訓(xùn)評(píng)估與實(shí)際工作脫節(jié)現(xiàn)象。鐵路運(yùn)輸企業(yè)搞培訓(xùn)的出發(fā)點(diǎn)就是要在實(shí)際工作中用得上，這種脫節(jié)現(xiàn)象使培訓(xùn)工作的效果打了折扣。

三、當(dāng)前鐵路運(yùn)輸企業(yè)改進(jìn)培訓(xùn)評(píng)估工作的幾點(diǎn)建議

1.鐵路運(yùn)輸企業(yè)要加快培訓(xùn)評(píng)估人才隊(duì)伍建設(shè)。筆者認(rèn)為應(yīng)該采取請(qǐng)進(jìn)來與走出去并舉的辦法。先說“請(qǐng)進(jìn)來”?，F(xiàn)在有一些對(duì)外提供涉及企業(yè)發(fā)展相關(guān)問題的咨詢公司的培訓(xùn)專家，還有一些大學(xué)的管理專業(yè)的學(xué)者對(duì)培訓(xùn)評(píng)估做過深入的理論探索，也有不少成功的案例。鐵路運(yùn)輸企業(yè)的培訓(xùn)業(yè)務(wù)部門可以聘請(qǐng)這方面的專家主持對(duì)一些重要的培訓(xùn)項(xiàng)目(比如高鐵方面的培訓(xùn)項(xiàng)目)進(jìn)行評(píng)估。鐵路運(yùn)輸企業(yè)的培訓(xùn)業(yè)務(wù)部門還要選拔一些業(yè)務(wù)素質(zhì)高、領(lǐng)悟能力強(qiáng)、有責(zé)任心的工作人員全程參與評(píng)估工作，要他們認(rèn)真地、虛心地向路外專家學(xué)習(xí)，多聽、多看、多問，盡快掌握評(píng)估工作的要領(lǐng)，直至能夠獨(dú)立完成評(píng)估工作。再說“走出去”。鐵路運(yùn)輸企業(yè)的培訓(xùn)業(yè)務(wù)部門可以選拔一些優(yōu)秀的工作人員到其他一些大企業(yè)(如中石化、主要航空公司、國(guó)有銀行等)的培訓(xùn)部門就培訓(xùn)評(píng)估問題進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，如果有條件的話，還可以到日、法、德等國(guó)的鐵路公司向同行們學(xué)習(xí)。由于都是鐵路企業(yè)，做培訓(xùn)評(píng)估工作會(huì)有很多共同之處，其借鑒意義更大。

2.鐵路運(yùn)輸企業(yè)要加快培訓(xùn)評(píng)估所需的信息庫(kù)建設(shè)。培訓(xùn)評(píng)估需要采集大量的數(shù)據(jù)信息，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分析整理，并得出相關(guān)評(píng)估結(jié)論。所以，搜集各種相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，加快信息庫(kù)建設(shè)是培訓(xùn)評(píng)估的基礎(chǔ)。培訓(xùn)評(píng)估需要的數(shù)據(jù)信息通常分為兩大類，一類是硬數(shù)據(jù)，另一類是軟數(shù)據(jù)。硬數(shù)據(jù)是一些易于收集的、明顯的事實(shí)。它們?nèi)菀缀饬亢土炕?，易于轉(zhuǎn)化為貨幣價(jià)值，比較客觀，可靠性高，如事故數(shù)量、每個(gè)職工每天工作量、培訓(xùn)時(shí)間等。它們可大致分為作業(yè)量、質(zhì)量、成本、時(shí)間四類，每一類有很多明細(xì)指標(biāo)。軟數(shù)據(jù)往往難于收集和分析，只是在得不到硬數(shù)據(jù)的時(shí)候才采用。它們難以衡量和量化，難以轉(zhuǎn)化成貨幣價(jià)值，具有主觀性，如職工工作滿意度、職工的安全意識(shí)等。軟數(shù)據(jù)可大致分為工作習(xí)慣、發(fā)展、滿意度、主動(dòng)性等幾類，每一類也有很多明細(xì)指標(biāo)。我們要評(píng)估某一培訓(xùn)項(xiàng)目，在收集數(shù)據(jù)信息時(shí)要能回答三個(gè)問題:收集那些信息(明細(xì)指標(biāo))?收集信息的渠道是什么?采用什么方法收集信息?

3.鐵路運(yùn)輸企業(yè)培訓(xùn)業(yè)務(wù)部門要依據(jù)培訓(xùn)工作的現(xiàn)有基礎(chǔ)，堅(jiān)持循序漸進(jìn)的原則，逐步擴(kuò)展培訓(xùn)評(píng)估工作的廣度和深度，把培訓(xùn)評(píng)估工作引向深入、引向高層次。按照國(guó)際上公認(rèn)的培訓(xùn)評(píng)估理論，培訓(xùn)評(píng)估分為四個(gè)遞進(jìn)的層次——反應(yīng)層、學(xué)習(xí)層、行為層、效果層。①反應(yīng)層評(píng)估是指受訓(xùn)人員對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目的印象如何，包括對(duì)培訓(xùn)科目、教師、設(shè)施、方法、內(nèi)容、自己收獲的大小等方面的看法。反應(yīng)層評(píng)估的主要方法是問卷調(diào)查。②學(xué)習(xí)層評(píng)估是測(cè)量參訓(xùn)學(xué)員對(duì)原理、技能、態(tài)度等培訓(xùn)內(nèi)容的理解和掌握程度。學(xué)習(xí)層評(píng)估可以采用筆試、實(shí)地操作等方法來考查。③行為層的評(píng)估指參訓(xùn)學(xué)員培訓(xùn)后在實(shí)際崗位工作中行為的變化，以判斷所學(xué)知識(shí)、技能對(duì)實(shí)際工作的影響。可以說，這是考查培訓(xùn)效果的最重要的指標(biāo)。這往往發(fā)生在培訓(xùn)結(jié)束后的一段時(shí)間，由上級(jí)、同事等觀察參訓(xùn)學(xué)員的行為在培訓(xùn)前后是否有差別，他們是否在工作中運(yùn)用了培訓(xùn)中學(xué)到的知識(shí)。這通常需要參訓(xùn)學(xué)員的上級(jí)、同事等填寫一系列的評(píng)估表。這有賴于培訓(xùn)部門與業(yè)務(wù)主管部門(技術(shù)、安全等部門)、車間建立良好的關(guān)系，及時(shí)溝通，以便不斷獲得參訓(xùn)學(xué)員的行為信息。④效果層的評(píng)估則上升到企業(yè)的高度，即判斷培訓(xùn)是否對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果具有具體而直接的貢獻(xiàn)。這可以通過一些指標(biāo)來衡量，如安全事故、生產(chǎn)率、質(zhì)量、職工工作態(tài)度以及旅客貨主的滿意度等。通過對(duì)這樣一些指標(biāo)的分析，鐵路運(yùn)輸企業(yè)能夠了解培訓(xùn)帶來的收益。例如培訓(xùn)業(yè)務(wù)人員可以分析比較安全事故及事故苗子發(fā)生次數(shù)的下降有多大程度歸因于培訓(xùn)，從而確定培訓(xùn)對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)效益的整體貢獻(xiàn)。

筆者認(rèn)為鐵路運(yùn)輸企業(yè)培訓(xùn)業(yè)務(wù)部門首先要完善反應(yīng)層和學(xué)習(xí)層的評(píng)估，繼而逐步開展行為層的評(píng)估，待條件成熟再開展效果層的評(píng)估。

4.鐵路運(yùn)輸企業(yè)的培訓(xùn)業(yè)務(wù)部門在培訓(xùn)評(píng)估實(shí)踐中要摸索出一套具有鐵路自身特點(diǎn)的評(píng)估流程，并逐步加以完善。筆者認(rèn)為鐵路培訓(xùn)項(xiàng)目的評(píng)估流程應(yīng)包含以下幾個(gè)步驟:①做出評(píng)估決定。一般來說，這一環(huán)節(jié)要做三件事情:第一，進(jìn)行評(píng)估的可行性分析。由培訓(xùn)部門和相關(guān)的業(yè)務(wù)主管部門(技術(shù)、安全等)共同根據(jù)培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)際情況、鐵路的發(fā)展要求就評(píng)估進(jìn)行可行性分析，第二，明確評(píng)估目的。這時(shí)要回答這樣一個(gè)問題:通過評(píng)估我們希望達(dá)到什么目的。第三，明確評(píng)估的操作者和參與者。操作者一般是由熟悉評(píng)估工作的專家(開展評(píng)估工作初期，最好聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的路外專家)和熟悉專業(yè)技術(shù)的業(yè)務(wù)主管部門的專家組成。參與者包括基層站段領(lǐng)導(dǎo)、車間主任、參訓(xùn)學(xué)員和培訓(xùn)單位。完成這三步后把建議提交主管領(lǐng)導(dǎo)，由主管領(lǐng)導(dǎo)做出評(píng)估決定。②評(píng)估規(guī)劃。評(píng)估規(guī)劃是對(duì)評(píng)估活動(dòng)的整體行動(dòng)計(jì)劃。根據(jù)評(píng)估目的，選擇評(píng)估方案和測(cè)度工具，并確定評(píng)估進(jìn)度、評(píng)估的時(shí)間與地點(diǎn)。其中，評(píng)估方案的選擇直接決定了評(píng)估對(duì)非培訓(xùn)因素的剔出能力，能夠更準(zhǔn)確地確定培訓(xùn)與效果(效益)之間的因果關(guān)系;測(cè)試工具確定怎樣收集數(shù)據(jù)、獲取信息。③收集評(píng)估數(shù)據(jù)。這一步選擇適當(dāng)?shù)?、能夠反映培?xùn)情況和評(píng)估要求的主要指標(biāo);確定對(duì)這些指標(biāo)進(jìn)行測(cè)量的工具和方法;用這些指標(biāo)和工具對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行客觀、準(zhǔn)確的測(cè)量。當(dāng)然，對(duì)于培訓(xùn)評(píng)估信息庫(kù)中已有的數(shù)據(jù)可以直接采集。④ 信息的整理與分析。這一步采用定量分析與定性分析相結(jié)合的方法。定量分析能夠比較直觀地顯示參訓(xùn)學(xué)員的變化，通常要用到統(tǒng)計(jì)的方法，如集中趨勢(shì)分析、離中趨勢(shì)分析、相關(guān)趨勢(shì)分析等。定性分析是通過對(duì)參訓(xùn)學(xué)員的表現(xiàn)進(jìn)行分析和綜合，查找問題、分析原因，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，最后做出評(píng)價(jià)。⑤ 形成評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告利用評(píng)估過程中獲得的數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目是否有效進(jìn)行書面的、有說服力的整體評(píng)價(jià)。評(píng)估報(bào)告主要有三個(gè)組成部分:一是培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估概況，包括培訓(xùn)項(xiàng)目概況、評(píng)估目的及評(píng)估實(shí)施的過程等;二是培訓(xùn)項(xiàng)目的評(píng)估結(jié)果，特別是確定培訓(xùn)項(xiàng)目效果怎樣，要與前面內(nèi)容密切相關(guān)，保證前后兩者之間的因果關(guān)系;三是解釋評(píng)估結(jié)果，并提出參考意見:分析造成培訓(xùn)項(xiàng)目效果好或不好的原因，效果好的項(xiàng)目可保留，沒有效果的項(xiàng)目應(yīng)取消，對(duì)于有缺陷的項(xiàng)目要進(jìn)行改進(jìn)。⑥溝通培訓(xùn)效果。培訓(xùn)報(bào)告確定后，要及時(shí)在企業(yè)內(nèi)進(jìn)行傳遞和溝通。培訓(xùn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)傳遞到如下人員:一是參訓(xùn)學(xué)員，使他們了解培訓(xùn)的效果，以便在工作中進(jìn)一步學(xué)習(xí)和改進(jìn);二是參訓(xùn)學(xué)員的領(lǐng)導(dǎo)，如車間主任;三是培訓(xùn)主管部門和業(yè)務(wù)主管部門;四是路局與站段的領(lǐng)導(dǎo)，他們可以決定培訓(xùn)項(xiàng)目的未來。

總之，面對(duì)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)需要不斷提高培訓(xùn)整體質(zhì)量才能建立一支綜合素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的職工隊(duì)伍，而做好培訓(xùn)評(píng)估工作是鐵路運(yùn)輸企業(yè)提高自身培訓(xùn)質(zhì)量的有力保障!

［1］金延平.人員培訓(xùn)與開發(fā)［M］.大連:東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2006.

［2］謝晉宇.人力資源開發(fā)概論［M］.北京:清華大學(xué)出版社，2005.

2012－02－23

李學(xué)民(1973－)，男，天津人，工程師。