新疆?dāng)?shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究

丁點(diǎn)點(diǎn)

新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)業(yè)信息中心，烏魯木齊 830049

近年來(lái)，新疆農(nóng)業(yè)信息化在促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式創(chuàng)新變革、發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)、落實(shí)新疆農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售“兩張網(wǎng)”工作部署等方面發(fā)揮了積極作用。目前農(nóng)業(yè)信息技術(shù)已經(jīng)在全疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)等方面得到示范和推廣應(yīng)用。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 信息化技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廣泛融合

2018年新疆農(nóng)業(yè)用北斗終端近2 500臺(tái)（套），使用農(nóng)業(yè)用北斗終端定位導(dǎo)航拖拉機(jī)輔助駕駛系統(tǒng)進(jìn)行播種的面積4萬(wàn)hm2，植保無(wú)人飛機(jī)超過(guò)500臺(tái)架，使用植保無(wú)人飛機(jī)智能?chē)娝幖夹g(shù)的面積3.3萬(wàn)hm2。精量施肥技術(shù)、變量噴藥技術(shù)、智能滴灌系統(tǒng)等智能技術(shù)也在試驗(yàn)示范階段。2018年精少量播種面積28.3萬(wàn)hm2，農(nóng)田機(jī)械節(jié)水灌溉18.3萬(wàn)hm2。利用數(shù)字智能裝備的示范區(qū)示范點(diǎn)數(shù)量已經(jīng)突破35個(gè)。農(nóng)機(jī)深松作業(yè)面積達(dá)5.1萬(wàn)hm2，深松監(jiān)測(cè)器安裝數(shù)量達(dá)3 500套，新疆農(nóng)機(jī)深松作業(yè)信息化遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在沙灣縣等棉花主產(chǎn)縣推動(dòng)棉花精量播種監(jiān)測(cè)和殘地膜機(jī)械回收作業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，合計(jì)面積超過(guò)1 300 hm2。

1.2 農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)蓬勃發(fā)展

新疆國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣36個(gè)（含2017年新增的10 個(gè)），中央財(cái)政到位資金7.2億元。其中：國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣22個(gè)，貧困縣覆蓋率達(dá)62.86%，占示范縣總數(shù)的61.11%；深度貧困縣14 個(gè)，占示范縣的38.89%，占全疆貧困縣（28個(gè)）的50%。目前新疆示范縣共建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)縣級(jí)運(yùn)營(yíng)中心43 個(gè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流中心71個(gè)、鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)1 867個(gè)，服務(wù)站點(diǎn)覆蓋建檔立卡貧困村345 個(gè)，覆蓋率達(dá)59.9%，電商在脫貧攻堅(jiān)中的作用日益凸顯。

1.3 農(nóng)業(yè)信息化管理能力顯著提升

啟動(dòng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心建設(shè)；建成了新疆農(nóng)作物管理平臺(tái)、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法平臺(tái)；正在積極建設(shè)自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯管理信息平臺(tái)、農(nóng)村土地確權(quán)登記平臺(tái)等，為新疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)提供了支撐，為提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)的獲取能力、分析能力和決策支撐能力創(chuàng)造了條件。在信息化電子政務(wù)應(yīng)用方面，建立了OA辦公系統(tǒng)，覆蓋了自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳本級(jí)和二級(jí)局以及14個(gè)地（州市）農(nóng)業(yè)局，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公業(yè)務(wù)無(wú)紙化及信息資源共享。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、地（州市）農(nóng)業(yè)局的農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮視頻調(diào)度系統(tǒng)已建設(shè)完成，依托自治區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部-自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳-地(州市)農(nóng)業(yè)局三級(jí)高清視頻會(huì)議的互聯(lián)互通，并正在推進(jìn)農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮視頻調(diào)度系統(tǒng)向試點(diǎn)縣（市）農(nóng)業(yè)局延伸。

1.4 信息化服務(wù)逐步開(kāi)展

昌吉市和阿勒泰市開(kāi)展了信息進(jìn)村入戶工程試點(diǎn)，試點(diǎn)市村級(jí)益農(nóng)信息社累計(jì)建成166個(gè)（其中標(biāo)準(zhǔn)型55個(gè)、專業(yè)型16個(gè)、簡(jiǎn)易型94個(gè)），累計(jì)培訓(xùn)村級(jí)信息員1 333人次。

2 機(jī)遇與挑戰(zhàn)

2.1 “互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)將促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化快速發(fā)展

國(guó)家《“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)》和《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》為農(nóng)業(yè)發(fā)展主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、迎接新挑戰(zhàn)、開(kāi)創(chuàng)新局面指明了道路和方向。以互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)為代表的新一代信息技術(shù)越來(lái)越廣泛地應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，并在一定程度上加速了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐。

2.2 科學(xué)有效的信息監(jiān)管與決策依賴信息技術(shù)

構(gòu)建農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，支持科學(xué)決策；完善農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急指揮等系統(tǒng)，提升響應(yīng)能力；建設(shè)亟需的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，提高規(guī)范化管理水平。各地農(nóng)業(yè)部門(mén)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)雖然很多，但是這些業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)絕大部分都存儲(chǔ)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)庫(kù)中，且各部門(mén)之間數(shù)據(jù)呈現(xiàn)碎片化狀態(tài)。借助大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)技術(shù)，匯聚現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，建設(shè)全區(qū)的省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)全疆農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘，為分析、監(jiān)測(cè)預(yù)警、決策提供支撐。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中農(nóng)產(chǎn)品、化肥、柴油等農(nóng)資產(chǎn)品的價(jià)格異常波動(dòng)，借助科學(xué)的信息監(jiān)管、預(yù)警平臺(tái)及早響應(yīng)，出臺(tái)補(bǔ)貼、調(diào)控政策，保障農(nóng)民利益。

3 存在問(wèn)題

3.1 專業(yè)人才緊缺

農(nóng)業(yè)信息化涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理與服務(wù)等多方面，目前新疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)上下均缺乏相關(guān)專業(yè)人才，信息化推進(jìn)和建設(shè)工作中面臨較大的難度。

3.2 資金投入不足

一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村與信息化融合發(fā)展是一項(xiàng)成本投入大、技術(shù)要求高的系統(tǒng)工程,需財(cái)政給予大力扶持，僅依靠上級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)財(cái)力投入十分有限。二是農(nóng)業(yè)與信息化的融合需要先進(jìn)的技術(shù)做支撐，需要智能設(shè)備的投入，由于智能設(shè)備的投入不能直接見(jiàn)到實(shí)際效益，造成農(nóng)民投入的積極性不高，政府也只能靠相關(guān)補(bǔ)貼拉動(dòng)，導(dǎo)致一些效率高、作業(yè)質(zhì)量好的智能設(shè)備無(wú)法大面積得到推廣應(yīng)用。

3.3 認(rèn)識(shí)不到位

目前對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)還停留在上網(wǎng)、報(bào)數(shù)據(jù)的層面，對(duì)智慧農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)中的應(yīng)用的意義缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，造成在實(shí)際應(yīng)用中對(duì)智能化、信息化的支持力度不夠，推廣力度不大。

4 對(duì)策建議

4.1 加強(qiáng)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的推廣

引導(dǎo)各地大力發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)、綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建等大宗糧食和特色經(jīng)濟(jì)作物規(guī)模生產(chǎn)區(qū)域、林果生產(chǎn)區(qū)域、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、規(guī)?；a(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)以農(nóng)機(jī)服務(wù)為主要內(nèi)容，加大推廣農(nóng)用北斗導(dǎo)航系統(tǒng)、植保無(wú)人機(jī)、衛(wèi)星定位導(dǎo)航作業(yè)、農(nóng)機(jī)深松作業(yè)、棉花精量播種監(jiān)測(cè)、殘地膜機(jī)械回收作業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)、植保無(wú)人機(jī)進(jìn)行病蟲(chóng)害綜合防治作業(yè)等應(yīng)用領(lǐng)域；加強(qiáng)遙感監(jiān)測(cè)在棉花、小麥、玉米等主要農(nóng)作物面積、產(chǎn)量的應(yīng)用，逐步拓展在苗情長(zhǎng)勢(shì)、輪作休耕、病蟲(chóng)害等方面的試點(diǎn)；引導(dǎo)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)按照《農(nóng)藥標(biāo)簽二維碼格式及生成要求》、《農(nóng)藥標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)管理辦法》要求，建立農(nóng)藥產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，合理制作、標(biāo)注和管理農(nóng)藥標(biāo)簽二維碼；加快基于智能閥的智能化節(jié)水灌溉推廣；加快研制適應(yīng)新疆的以溫度、濕度、測(cè)土配方為等代表的大田物聯(lián)網(wǎng)終端感應(yīng)器。

4.2 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)的應(yīng)用發(fā)展

大力培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用主體。積極配合商務(wù)部門(mén)，廣泛開(kāi)展針對(duì)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶、普通農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商等群體的農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用培訓(xùn)。充分利用商務(wù)部門(mén)開(kāi)展的電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣的有力契機(jī)，在商務(wù)部門(mén)建設(shè)基礎(chǔ)段，打通農(nóng)村流通領(lǐng)域郵寄難的“最后一公里”難題的基礎(chǔ)上，做好電商人才培訓(xùn)。初步形成普通農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶線下賣(mài)原料、線上賣(mài)初深加工包裝產(chǎn)品；農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商、企業(yè)以及農(nóng)民專業(yè)合作社做好原料收購(gòu)、加工、包裝，線上做貨源商家的分工，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新疆農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)蓬勃發(fā)展的局面。

4.3 提升農(nóng)業(yè)管理信息化支撐能力建設(shè)

4.3.1 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)

綜合統(tǒng)籌應(yīng)用各地區(qū)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、休閑觀光、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村資產(chǎn)及農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息等數(shù)據(jù)，形成“本地區(qū)農(nóng)業(yè)一張圖”，運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘和分析、知識(shí)發(fā)現(xiàn)等技術(shù)，建立數(shù)據(jù)分析模型、專家智能決策系統(tǒng)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)趨勢(shì)分析、價(jià)值發(fā)現(xiàn)和預(yù)報(bào)預(yù)警等，為政府部門(mén)、市場(chǎng)主體等提供決策支持，對(duì)本地農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)開(kāi)展互聯(lián)互通和深度應(yīng)用；圍繞本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主栽糧食作物和重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)作物，采用遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、深度學(xué)習(xí)技術(shù)等技術(shù)手段，整合遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)、無(wú)人機(jī)數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)、傳感器數(shù)據(jù)等多源數(shù)據(jù)，搭建本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)空大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，建設(shè)農(nóng)田基礎(chǔ)資源管理系統(tǒng)、病蟲(chóng)害預(yù)警評(píng)估系統(tǒng)、氣象災(zāi)害預(yù)警評(píng)估，針對(duì)性服務(wù)于自治區(qū)資源管理、病蟲(chóng)害防治、氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)三個(gè)重點(diǎn)業(yè)務(wù)方向；應(yīng)用信息智能化技術(shù)，開(kāi)展“種植——加工——物流銷(xiāo)售”為一體的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯體系建設(shè)。

4.3.2 提升重要農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)應(yīng)用

建設(shè)智能化、可視化應(yīng)急指揮平臺(tái)，完善農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮視頻調(diào)度系統(tǒng)。加快開(kāi)發(fā)農(nóng)藥購(gòu)銷(xiāo)存系統(tǒng)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信息應(yīng)用系統(tǒng)、測(cè)土配方信息系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)、農(nóng)機(jī)監(jiān)理、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)，提高政府部門(mén)行政管理效率。

4.4 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化服務(wù)能力

全面推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，由各級(jí)政府牽頭，成立由農(nóng)業(yè)、財(cái)政、發(fā)改、商務(wù)等多部門(mén)組成的信息進(jìn)村入戶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定細(xì)化實(shí)施方案，會(huì)同各有關(guān)部門(mén)組織電信運(yùn)營(yíng)、電子商務(wù)、郵政快遞、金融機(jī)構(gòu)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)組織等相關(guān)企業(yè)單位，按照“有場(chǎng)所、有人員、有設(shè)備、有寬帶、有網(wǎng)頁(yè)、有持續(xù)運(yùn)營(yíng)能力”的標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)在各縣市行政村建設(shè)好益農(nóng)信息社，確保網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、服務(wù)無(wú)盲區(qū)、運(yùn)營(yíng)可持續(xù)，實(shí)現(xiàn)普通農(nóng)戶不出村、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不出戶就可享受便捷高效的信息服務(wù)。