美國(guó)家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)探析

趙興民，姜志堅(jiān)

（四川師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，四川 成都 610068）

美國(guó)家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)探析

趙興民，姜志堅(jiān)

（四川師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，四川 成都 610068）

個(gè)體的教育是家庭、學(xué)校、社會(huì)三者合力的過程。美國(guó)家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)在提升美國(guó)教育合力、保障兒童權(quán)益方面發(fā)揮了巨大作用，成為世界各國(guó)家校合作學(xué)習(xí)的典范。文章在對(duì)其產(chǎn)生、發(fā)展階段，組織結(jié)構(gòu)的研究基礎(chǔ)上，提出對(duì)我國(guó)家校合作及其組織的有益的啟示。

家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)；家校合作；啟示

教育部近日出臺(tái)了《教育部關(guān)于建立中小學(xué)幼兒園家長(zhǎng)委員會(huì)的指導(dǎo)意見》，力促家長(zhǎng)委員會(huì)“參與學(xué)校管理、參與教育工作及溝通學(xué)校與家庭”。美國(guó)的家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)（The Parent-Teacher Association of USA）是推進(jìn)家校合作的一種有效組織形式，可給我們的家長(zhǎng)委員會(huì)的建設(shè)提供諸多有益啟示。

一、美國(guó)家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)簡(jiǎn)介與發(fā)展階段

（一）美國(guó)家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)簡(jiǎn)介

1897年，愛麗絲·博尼（AliceMcLellan Birney）和菲比·赫爾斯特（Phoebe Apperson Hearst）在華盛頓成立全國(guó)母親協(xié)會(huì)，1908年更名為全國(guó)母親家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)（National Congress of Morthers and Parent-Teacher Associations），1924年更名為全國(guó)家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)（National Congress of Parents and Teachers），沿用至今。

美國(guó)家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)是美國(guó)家長(zhǎng)參與學(xué)校事務(wù)和學(xué)校教育管理、實(shí)現(xiàn)家校合作的一個(gè)專門機(jī)構(gòu)；是一個(gè)非營(yíng)利、非宗教、非黨派、不介入任何政治斗爭(zhēng)的正式民間組織。通過這個(gè)組織與學(xué)校、社區(qū)一起為給兒童和青少年提供優(yōu)質(zhì)的教育而工作，為提升兒童與青少年的健康與福利而工作，并爭(zhēng)取盡可能多的家長(zhǎng)、學(xué)校（教師）、社區(qū)參與到合作中來。其宗旨是通過家長(zhǎng)、教師和學(xué)校的良好合作，提高學(xué)校的教育水平。歷經(jīng)百余年的發(fā)展，該組織已成為美國(guó)最大的兒童問題與教育咨詢機(jī)構(gòu)，也是美國(guó)最大的家長(zhǎng)志愿者組織。［1］

美國(guó)家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)的成立、發(fā)展過程就是美國(guó)公立學(xué)校中的家校合作（家長(zhǎng)參與學(xué)校教育）歷史的縮影，當(dāng)美國(guó)公立學(xué)校中的家校合作開展得好的時(shí)候，作為溝通家校的中介機(jī)構(gòu)的家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)的作用就會(huì)得到體現(xiàn)，發(fā)展就會(huì)迅速；反之，則發(fā)展放緩。

（二）美國(guó)家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)發(fā)展階段

1.第一階段：美國(guó)家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)初創(chuàng)期（1897年—20世紀(jì)20年代中期）

美國(guó)從其被殖民統(tǒng)治一直到其獨(dú)立后建立公共教育的這段時(shí)期內(nèi)，兒童的教育一直是被認(rèn)為是家庭自己的事情在家庭當(dāng)中進(jìn)行的。直到19世紀(jì)20、30年代開始，由于公共教育思想開始盛行，越來越多的美國(guó)家庭才認(rèn)可公立學(xué)校教育，并將孩子送入公立學(xué)校接受教育，但此時(shí)作為家庭與學(xué)校兩者之間的交流、合作機(jī)會(huì)卻很少。

從19世紀(jì)80年代起，美國(guó)的家長(zhǎng)和教師們開始聯(lián)合組織起來。1885年，密歇根州赫斯?jié)娎℉esperia）鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村教師和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民率先組織起家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)——“赫斯?jié)娎處熀图议L(zhǎng)協(xié)會(huì)”，他們約定每周集會(huì)一次，集會(huì)時(shí)不單單討論兒童的教育問題，也可以商議農(nóng)業(yè)問題等，協(xié)會(huì)的這種活動(dòng)就為家長(zhǎng)們提供了一個(gè)很好的支持公立學(xué)校教育與兒童教育的機(jī)會(huì)?！爸?0年代，這種性質(zhì)的家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)己遍及密歇根州的所有地區(qū)。很快，其他州也效仿建立了類似的家長(zhǎng)教師組織，到19世紀(jì)90年代末，芝加哥、波士頓、底特律、費(fèi)城和洛杉機(jī)等大城市也都相繼成立了家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)”。［2］

1897年，第一次“全美家長(zhǎng)和教師協(xié)會(huì)”大會(huì)在華盛頓召開，此次會(huì)議標(biāo)志著美國(guó)有組織、有秩序的家校合作運(yùn)動(dòng)正式在全國(guó)范圍內(nèi)展開，也標(biāo)志著美國(guó)最大規(guī)模的溝通學(xué)校與家庭的組織機(jī)構(gòu)正式成立?！暗?910年，家校之間有組織的合作已成為美國(guó)城鄉(xiāng)學(xué)校和家庭普遍認(rèn)可的模式”，［3］到20世紀(jì)20年代中期，“美國(guó)已經(jīng)有48個(gè)州均成立了州一級(jí)的家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)會(huì)員總數(shù)超過87萬5千人”，［4］一個(gè)全國(guó)性的家校合作組織系統(tǒng)已經(jīng)建立起來。

2.第二階段：美國(guó)家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)緩慢發(fā)展期（20世紀(jì)30年代—20世紀(jì)50年代）

美國(guó)家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)建立之初就確定了下述兩項(xiàng)宗旨:一是家長(zhǎng)教育；二是發(fā)揮家長(zhǎng)在改進(jìn)兒童受教育條件方面的作用，但這些任務(wù)在執(zhí)行之初并不順利。隨著當(dāng)時(shí)美國(guó)學(xué)區(qū)的鞏固和學(xué)校委員會(huì)數(shù)量下降、規(guī)?？s小，教育管理的權(quán)力越來越集中在少數(shù)人手里。另外，測(cè)試在學(xué)校教育中的廣泛應(yīng)用，督學(xué)和中層管理人員的日漸重要，鞏固了“專業(yè)人員”在學(xué)校作為教育專家的地位。此時(shí)學(xué)校的組織管理尤如企業(yè)，非專業(yè)人員（家長(zhǎng))并不受歡迎。

進(jìn)入20世紀(jì)50年代后，美國(guó)教育界中充斥著“麥卡錫主義”的影響，學(xué)校的教師時(shí)刻懷著緊張、不安與防御的心理，加之公立學(xué)校教育質(zhì)量低下而導(dǎo)致家長(zhǎng)們極度不滿；同時(shí)，此時(shí)的美國(guó)社會(huì)“分離式影響理論”流行，使美國(guó)教育史上出現(xiàn)了“家庭和學(xué)校，特別是家長(zhǎng)和教師對(duì)抗”［2］的局面。這階段的美國(guó)各級(jí)家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)的建立數(shù)量雖有增長(zhǎng)，但發(fā)展緩慢，工作實(shí)效不大。甚至可以說“面對(duì)這一時(shí)期家校之間的紛爭(zhēng)，美國(guó)家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)在協(xié)調(diào)家校雙方關(guān)系上所發(fā)揮的作用是很微弱的。很多家長(zhǎng)抱怨家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)只是一味專注于表面的社會(huì)服務(wù)工作，幾乎從不過問教育實(shí)際問題和難以解決的家校爭(zhēng)執(zhí)，更有人指責(zé)它不過是學(xué)校的陪襯協(xié)會(huì)。就連聯(lián)邦教育總署的官員也不得不承認(rèn)家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)在向?qū)W校反映社區(qū)的意愿上做的還很不夠。在一些地方，由于許多家長(zhǎng)認(rèn)為家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)根本起不到什么有實(shí)際意義的作用，遂干脆解散了其組織”。［2］

3.第三階段：美國(guó)家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)快速發(fā)展期（20世紀(jì)60年代初—20世紀(jì)70年代末）

進(jìn)入20世紀(jì)60年代以后，美國(guó)國(guó)內(nèi)民權(quán)運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展并取得了驕人的成就，對(duì)移民和有色人種家庭特別是黑人家庭兒童的貧困和平等受教育問題關(guān)注的程度大為提高。“家長(zhǎng)教育和家長(zhǎng)與教育機(jī)構(gòu)的合作成為這一時(shí)期教育改革的焦點(diǎn)”。［5］為了更好地應(yīng)對(duì)民權(quán)運(yùn)動(dòng)，消除教育貧困，以實(shí)現(xiàn)教育平等，幾乎從不曾直接涉足教育領(lǐng)域的美國(guó)政府正式介入美國(guó)教育領(lǐng)域。1970年，美國(guó)《初等與中等教育法》修正案在國(guó)會(huì)獲得通過，美國(guó)家長(zhǎng)擁有了聯(lián)邦以教育法規(guī)方式正式賦予的參與學(xué)校教育的權(quán)利。

在此背景下，作為美國(guó)家校合作的兩條主要途徑與平臺(tái)之一的美國(guó)家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)的積極作用與重要性日益顯現(xiàn)，各級(jí)家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)的設(shè)置也日益完善，基本形成了遍布美國(guó)全州及各級(jí)各類學(xué)校的家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)體系，會(huì)員數(shù)量由20世紀(jì)50年代初的610多萬人增長(zhǎng)到70年代的超過1500萬人，可以說步入了其發(fā)展的快速期。

4.第四階段：美國(guó)家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)繁榮發(fā)展期（20世紀(jì)80年代至今）

20世紀(jì)80年代，美國(guó)基礎(chǔ)教育開始了改革，改革主要分三個(gè)階段來完成，時(shí)稱“三次潮流”。其中“第三次潮流”中改革的重心從學(xué)校內(nèi)部轉(zhuǎn)到了學(xué)校外部，以社區(qū)為中心的校外教育資源開始受到重視，家長(zhǎng)/家庭在參與學(xué)校管理與決策中的作用也逐漸受到特別的關(guān)注。20世紀(jì)90年代以來，美國(guó)又將市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)體制引入公立中小學(xué)教育管理中，推行“教育市場(chǎng)化重建”，強(qiáng)調(diào)在教育領(lǐng)域中提供者和消費(fèi)者雙方的義務(wù)和責(zé)任，尤其是教育消費(fèi)者的選擇。進(jìn)入21世紀(jì)以來，家校之間的合作又逐漸擴(kuò)展為學(xué)校、家庭、社區(qū)三者之間的合作，這種合作強(qiáng)調(diào)學(xué)校在加強(qiáng)與家庭合作的同時(shí)，還要加強(qiáng)與社區(qū)的聯(lián)系。為了保障家校合作（家長(zhǎng)參與學(xué)校教育與管理）的順利開展，美國(guó)頒布了一系列的法律、法規(guī)。

在上述教育改革的背景與法律保障之下，美國(guó)家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)一如既往地發(fā)揮著協(xié)調(diào)家校關(guān)系、促進(jìn)家校合作的重要作用，在這段時(shí)期內(nèi)給家長(zhǎng)參與學(xué)校教育，特別是家長(zhǎng)和學(xué)校及教師之間的交流和合作提供了一個(gè)良好的平臺(tái)?？梢哉f近20年是美國(guó)家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)發(fā)展的繁榮期，進(jìn)一步形成了覆蓋全美的54個(gè)州級(jí)協(xié)會(huì)，以及26000多個(gè)地方/學(xué)校協(xié)會(huì)，每所公私立學(xué)校均有家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)的網(wǎng)絡(luò)體系。

二、美國(guó)家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)的組織結(jié)構(gòu)

美國(guó)的家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)組織體系呈金字塔的形狀，最高的是全國(guó)家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)，中間的是各州級(jí)家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)，最基層的是地方/學(xué)校家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)。各級(jí)協(xié)會(huì)之間是彼此獨(dú)立的，不是中央集權(quán)的上下從屬關(guān)系。作為家校合作的領(lǐng)頭羊，全國(guó)家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)做出一些總的決定，提出一些總?cè)蝿?wù)和計(jì)劃項(xiàng)目；每個(gè)州的家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)既是全國(guó)家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)的一部分，執(zhí)行其決定，又要負(fù)責(zé)指導(dǎo)地方家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)的工作；地方/學(xué)校家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)要遵守州家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)制定的各項(xiàng)規(guī)章，它們作為家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)的基層單位，從事最具體同時(shí)也是與學(xué)生生活聯(lián)系最緊密的工作。

（一）全國(guó)家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)

全國(guó)家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)下設(shè)三個(gè)主要部門，分別是協(xié)會(huì)當(dāng)選官員、董事會(huì)及全國(guó)理事會(huì)，董事會(huì)又下設(shè)首席執(zhí)行官與常務(wù)委員會(huì)。

1.協(xié)會(huì)官員

協(xié)會(huì)當(dāng)選官員應(yīng)至少有主席、候任主席（Presidentelect）、財(cái)務(wù)主管三人，其中候任主席將自動(dòng)接替擔(dān)任下屆主席，協(xié)會(huì)官員任期每屆2年，且同一人不能在同一職位上任期超過一屆。

2.協(xié)會(huì)董事會(huì)（Board of Directors）

董事會(huì)由3名協(xié)會(huì)官員（主席，當(dāng)選主席，財(cái)政主管）、16名有代表性的協(xié)會(huì)會(huì)員代表、6名能代表全州的會(huì)員、2名青少年代表共同組成。其中，16名有代表性的協(xié)會(huì)會(huì)員代表不能有兩人來自同一個(gè)州級(jí)協(xié)會(huì)；6名能代表全州的會(huì)員主要由協(xié)會(huì)主席指定；2名青少年代表由主席指定，經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)生效。董事會(huì)成員任期為一屆2年。

董事會(huì)下設(shè)首席執(zhí)行官與常務(wù)委員會(huì)，首席執(zhí)行官負(fù)責(zé)落實(shí)董事會(huì)的決議，具體工作由各常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)執(zhí)行，協(xié)會(huì)常務(wù)委員會(huì)有10個(gè)：領(lǐng)導(dǎo)提名與發(fā)展委員會(huì)、協(xié)會(huì)章程與政策委員會(huì)、財(cái)政委員會(huì)、資源開發(fā)委員會(huì)、地方服務(wù)委員會(huì)、會(huì)員委員會(huì)、問題解決委員會(huì)、立法委員會(huì)、青少年參與委員會(huì)及多元化發(fā)展委員會(huì)。

3.全國(guó)理事會(huì)（National Council of States）

全國(guó)理事會(huì)由每一個(gè)州級(jí)協(xié)會(huì)各出一名代表組成，州級(jí)協(xié)會(huì)主席不能成為理事會(huì)的代表，全國(guó)協(xié)會(huì)的主席和全國(guó)協(xié)會(huì)問題解決委員會(huì)的主席自動(dòng)成為該理事會(huì)的成員。全國(guó)理事會(huì)的工作是：確定和識(shí)別正確的協(xié)會(huì)戰(zhàn)略發(fā)展方向以指導(dǎo)董事會(huì)的決策；審查和建議事關(guān)協(xié)會(huì)政策的事情；確定和建議協(xié)會(huì)的戰(zhàn)略發(fā)展方向、遇見的新型問題、政策和立法趨勢(shì)等；按照協(xié)會(huì)章程，理事會(huì)應(yīng)每年召開一次會(huì)議。

所有這些部門及部門成員的產(chǎn)生都是由協(xié)會(huì)年會(huì)代表投票決定的，協(xié)會(huì)年會(huì)是美國(guó)家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。這樣美國(guó)的全國(guó)家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)就形成了由決策機(jī)關(guān)、咨詢審議機(jī)關(guān)、調(diào)查機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)及輔助機(jī)關(guān)等組成的完整的組織體系。

（二）州級(jí)家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)（The State Congress of Parents and Teachers）

美國(guó)共有54個(gè)州級(jí)家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)，各州級(jí)協(xié)會(huì)是全國(guó)家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)的分支機(jī)構(gòu)，是連接全國(guó)協(xié)會(huì)與地方/學(xué)校協(xié)會(huì)的紐帶。

按照協(xié)會(huì)章程規(guī)定，各州級(jí)協(xié)會(huì)管理的權(quán)力機(jī)構(gòu)有三種形式：協(xié)會(huì)年會(huì)代表投票、協(xié)會(huì)董事會(huì)和執(zhí)行委員會(huì)，其中協(xié)會(huì)年會(huì)代表投票是最高權(quán)力的協(xié)會(huì)管理形式。

州級(jí)協(xié)會(huì)下設(shè)三個(gè)部門：董事會(huì)、執(zhí)行委員會(huì)、各大區(qū)協(xié)會(huì)，其中董事會(huì)又下設(shè)執(zhí)行董事與各常務(wù)委員會(huì)。

1.協(xié)會(huì)官員

州級(jí)協(xié)會(huì)當(dāng)選官員應(yīng)包括主席、副主席、秘書、財(cái)務(wù)主管，每人任期是一屆2年。

2.協(xié)會(huì)董事會(huì)

州級(jí)協(xié)會(huì)的董事會(huì)成員包括協(xié)會(huì)官員、執(zhí)行董事、各委員會(huì)主席及大區(qū)協(xié)會(huì)主席，每人任期一屆2年。董事會(huì)下設(shè)執(zhí)行董事與各常務(wù)委員會(huì)：

（1）執(zhí)行董事

執(zhí)行董事由州級(jí)協(xié)會(huì)董事會(huì)聘用，其工作是負(fù)責(zé)接收和支出州協(xié)會(huì)的一切款項(xiàng)、每月向協(xié)會(huì)主席和財(cái)務(wù)主管提供財(cái)務(wù)報(bào)告、接受由州協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的會(huì)記師的審計(jì)、為董事會(huì)準(zhǔn)備每次會(huì)議的報(bào)告、發(fā)會(huì)議通知、保存完整的會(huì)議記錄與報(bào)告等。

（2）常務(wù)委員會(huì)

州級(jí)會(huì)的委員會(huì)一般分為兩類：一類是負(fù)責(zé)處理協(xié)會(huì)內(nèi)部事務(wù)，比如協(xié)會(huì)年會(huì)及各種會(huì)議組織委員會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)能力培訓(xùn)委員會(huì)、會(huì)員服務(wù)委員會(huì)、宣傳交流委員會(huì)、財(cái)政委員會(huì)等；另一類是負(fù)責(zé)處理協(xié)會(huì)外部事務(wù)，比如關(guān)心社區(qū)委員會(huì)、兒童教育委員會(huì)、兒童健康委員會(huì)、家校合作委員會(huì)等。

3.執(zhí)行委員會(huì)（Executive Committee）

執(zhí)行委員會(huì)工作是負(fù)責(zé)審查與全國(guó)協(xié)會(huì)、州協(xié)會(huì)章程有沖突的地方協(xié)會(huì)章程或現(xiàn)行協(xié)會(huì)章程中有遺漏的問題，并及時(shí)向州董事會(huì)回報(bào)結(jié)果及應(yīng)如何處理的對(duì)策建議；在州協(xié)會(huì)年會(huì)之前的董事會(huì)會(huì)議上向董事會(huì)提交一份關(guān)于州協(xié)會(huì)執(zhí)行董事的評(píng)估概要報(bào)告等。

4.大區(qū)家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)（The Region/District PTA）

大區(qū)協(xié)會(huì)是由各州級(jí)協(xié)會(huì)根據(jù)需要，經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)，在本州內(nèi)依地理區(qū)域設(shè)立的州級(jí)協(xié)會(huì)輔助組織。大區(qū)協(xié)會(huì)是為了幫助州協(xié)會(huì)更好地處理協(xié)會(huì)事務(wù)和執(zhí)行協(xié)會(huì)的計(jì)劃，并協(xié)調(diào)地方/學(xué)校協(xié)會(huì)的工作以便更好地完成州協(xié)會(huì)和全國(guó)協(xié)會(huì)的各種計(jì)劃和活動(dòng)。其工作一般有：為地方/學(xué)校協(xié)會(huì)提供咨詢服務(wù)、組織和穩(wěn)固區(qū)域內(nèi)的協(xié)會(huì)組織、幫助和協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各協(xié)會(huì)之間的關(guān)系等。

（三）地方/學(xué)校家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)（Local Unit/School Congress of Parentsand Teachers）

迄今為止，美國(guó)各地已有26000多個(gè)地方性支會(huì)。

美國(guó)的地方/學(xué)校家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)組織下設(shè)兩部分：一是董事會(huì)，另一部分就是協(xié)會(huì)所有會(huì)員。在董事會(huì)下又設(shè)兩個(gè)部門：執(zhí)行委員會(huì)與各常務(wù)委員會(huì)。

1.協(xié)會(huì)會(huì)員：地方/學(xué)校家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)是最基層的、也是最重要的組成單位，該級(jí)協(xié)會(huì)直接面向家長(zhǎng)、學(xué)校、教師、學(xué)生與社區(qū)人員，協(xié)會(huì)的會(huì)員構(gòu)成了全美家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)最堅(jiān)實(shí)的基石，他們通過會(huì)員大會(huì)投票來履行自己的義務(wù)、享受自己的權(quán)利。

2.董事會(huì)：由協(xié)會(huì)執(zhí)行委員會(huì)成員、各委員會(huì)代表及會(huì)員代表組成。

三、美國(guó)家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)對(duì)我國(guó)中小學(xué)家校合作組織的啟示

美國(guó)家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)作為美國(guó)家校合作的主要組織，在維護(hù)美國(guó)兒童與青少年的權(quán)益，促進(jìn)美國(guó)公立中小學(xué)家校合作關(guān)系走向深入方面起了重要作用，其成功做法為我國(guó)的中小學(xué)家校合作組織建設(shè)帶來諸多有益啟示。

（一）逐步健全與完善支持家校合作及其組織的相關(guān)法律與政策

從世界各家校合作發(fā)達(dá)的國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐來看，家校合作組織要想不斷發(fā)展、成熟，就必須有法律、法規(guī)作為保障。以美國(guó)家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)為例，美國(guó)從20世紀(jì)60年代即開始以法律形式規(guī)范、約束家校合作及其合作組織，并在不同的發(fā)展時(shí)期都予以強(qiáng)化，這才使得美國(guó)家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)能不斷發(fā)展、壯大，推動(dòng)美國(guó)的家校合作走向深入。

我國(guó)雖也有對(duì)家校合作及其組織的明確規(guī)定，但僅僅是停留于規(guī)章制度層面，沒有上升到法律的高度，同時(shí)這些規(guī)章制度一般又都是宏觀倡導(dǎo)性的，缺乏強(qiáng)制性、具體性與可操作性。因此，我們應(yīng)逐漸由政府或相關(guān)教育主管部門出臺(tái)針對(duì)保障家校合作及組織結(jié)構(gòu)建設(shè)的法律、法規(guī)，保障各方人員參與兒童教育的權(quán)利。這樣不僅可以使家長(zhǎng)、教師乃至社區(qū)人員有參與學(xué)校教育的法律依據(jù)，也可以使教育行政部門有依據(jù)督導(dǎo)各校的家校合作情況。

（二）逐步建立起從學(xué)校到全國(guó)的家校合作組織體系

美國(guó)家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)從各地方/學(xué)校到各州、全國(guó)，都有相應(yīng)的協(xié)會(huì)組織在發(fā)揮作用，形成了以26000多個(gè)地方協(xié)會(huì)為載體、全體會(huì)員為基礎(chǔ)的家校合作組織網(wǎng)絡(luò)體系，行動(dòng)統(tǒng)一、任務(wù)明確、力量巨大。而我國(guó)如家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)委員會(huì)等合作組織一般都是由各學(xué)校自己成立，沒有組織嚴(yán)謹(jǐn)、上下相通的組織系統(tǒng)，在內(nèi)部缺乏統(tǒng)一的規(guī)章制度，外部又沒有各組織間的協(xié)作，造成家長(zhǎng)、社區(qū)人員的學(xué)校教育管理的知情權(quán)、決策權(quán)得不到保障。

我們可以在現(xiàn)有的家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)委員會(huì)等家校合作組織的基礎(chǔ)上，由國(guó)家、各省市保障兒童權(quán)益的機(jī)構(gòu)牽頭，組成類似美國(guó)家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)的、由學(xué)校到全國(guó)的網(wǎng)狀的家校合作組織體系。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)組織內(nèi)部的規(guī)章、制度建設(shè)，完善組織結(jié)構(gòu)與運(yùn)行方式，使各單個(gè)家校合作組織能形成合力。

（三）進(jìn)一步給學(xué)校下放辦學(xué)的自主管理權(quán)，深化家校合作水平

美國(guó)家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)的產(chǎn)生、發(fā)展離不開美國(guó)開放、自主的教育管理模式，此是家校合作組織生存的前提條件。換句話說，只有學(xué)校真正具有了自主管理權(quán)，家校合作組織才能為學(xué)校的教育與發(fā)展助力。我國(guó)家校合作組織開展活動(dòng)的水平基本處于低層次，即大多數(shù)仍以輔導(dǎo)學(xué)生學(xué)業(yè)為主，真正涉及學(xué)校教育管理與決策層面的少之又少。因此，作為家校合作組織本身，需不斷提升成員素質(zhì)，爭(zhēng)取參與學(xué)校管理與決策的機(jī)會(huì)，在發(fā)展組織體系的同時(shí)，使合作內(nèi)涵也能得到提升。

（四）家校合作組織的任何變革與活動(dòng)需符合兒童的需求

美國(guó)家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)的各級(jí)協(xié)會(huì)里面都有兒童代表，有的協(xié)會(huì)名字就是家長(zhǎng)教師兒童協(xié)會(huì)，這充分體現(xiàn)了對(duì)兒童的尊重。我們不管是推進(jìn)家校合作，還是提升家庭教育質(zhì)量，或是促進(jìn)學(xué)校教育的優(yōu)質(zhì)發(fā)展，最終落腳點(diǎn)其實(shí)都是為了我們的孩子，因此，我們的家校合作組織在吸納成員、組織活動(dòng)時(shí)，一定要有孩子的參與，要學(xué)會(huì)傾聽孩子的聲音。只有反映兒童心聲、滿足兒童需要的家校合作才是最成功、最有效的合作。

［1］楊敏.美國(guó)中小學(xué)家校合作的實(shí)踐探析及啟示［D］.西南大學(xué)，2007.

［2］曹麗.二戰(zhàn)后美國(guó)家校合作發(fā)展研究［D］.河北大學(xué)，2004.

［3］http://pta.org/1226.htm.

［4］馬忠虎.家校合作［M］.北京：教育科學(xué)出版社,2001：154.

［5］http://pta.org/1221.htm.

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1671-2277-（2012）04-0045-04

金錫萍

【職業(yè)教育研究】