城關(guān)區(qū)街道社區(qū)文化大發(fā)展大繁榮制約因素及對(duì)策分析

高海峰

（中共蘭州市城關(guān)區(qū)委黨校，甘肅蘭州730030）

城關(guān)區(qū)街道社區(qū)文化大發(fā)展大繁榮制約因素及對(duì)策分析

高海峰

（中共蘭州市城關(guān)區(qū)委黨校，甘肅蘭州730030）

文化建設(shè)繁榮發(fā)展的基礎(chǔ)在基層，社區(qū)文化建設(shè)是基層文化建設(shè)的基礎(chǔ)，在社會(huì)主義精神文明建設(shè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用,必須重視和加強(qiáng)。

街道社區(qū)文化；大發(fā)展大繁榮；制約因素；對(duì)策

社區(qū)文化建設(shè)是以面向基層、服務(wù)群眾為宗旨，以提高社區(qū)居民素質(zhì)、精神文化生活質(zhì)量和社區(qū)綜合文明程度為主要內(nèi)容，構(gòu)成了社區(qū)文明的核心，在社會(huì)主義精神文明建設(shè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。筆者結(jié)合學(xué)習(xí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，就“社區(qū)文化建設(shè)”這一課題在城關(guān)區(qū)臨夏路街道木塔巷社區(qū)、酒泉路街道楊家園社區(qū)、五泉街道閔家橋社區(qū)和區(qū)文化局進(jìn)行了走訪(fǎng)調(diào)研，以期全面了解城關(guān)區(qū)社區(qū)文化狀況，探討推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)的有效路徑。

一、城關(guān)區(qū)社區(qū)文化建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)社區(qū)文化陣地逐步完善

完善的文化基礎(chǔ)設(shè)施是社區(qū)開(kāi)展各種文化活動(dòng)堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。“十一五”時(shí)期以來(lái)，城關(guān)區(qū)社區(qū)文化設(shè)施在各級(jí)政府的支持和社會(huì)力量的參與下逐步得到改善。截至目前，全區(qū)24個(gè)街道中20個(gè)街道有文化活動(dòng)中心和文化站，全區(qū)147個(gè)社區(qū)中有118個(gè)社區(qū)有文化活動(dòng)室，活動(dòng)用房總面積2148平方米；共建成農(nóng)家書(shū)屋18個(gè)，總面積1300平方米；農(nóng)村文化廣場(chǎng)4個(gè)，總面積7300平方米；農(nóng)村文化大院3個(gè)。文化基礎(chǔ)設(shè)施的改善，有效推進(jìn)了我區(qū)文化事業(yè)的發(fā)展。

（二）社區(qū)文化隊(duì)伍建設(shè)不斷壯大

一是大力實(shí)施“32111工程”。即組織300場(chǎng)文藝演出活動(dòng)、組建200支群眾文化隊(duì)伍、鞏固100個(gè)群眾文化陣地、推舉100個(gè)群眾文化明星、放映100場(chǎng)優(yōu)秀故事片。通過(guò)這項(xiàng)工程，為群眾文化隊(duì)伍提供鍛煉的舞臺(tái)，為文化人才脫穎而出搭建平臺(tái)。二是文化管理部門(mén)努力抓好群眾文化隊(duì)伍的培訓(xùn)工作。區(qū)文化局每年有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展對(duì)精品創(chuàng)作人才、群眾藝術(shù)輔導(dǎo)人才、優(yōu)秀藝術(shù)人才為主的“三類(lèi)人才”培養(yǎng)工程。通過(guò)此項(xiàng)工程，培養(yǎng)和鍛煉了基層文藝骨干。三是充分利用大型演出活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)群眾文化骨干10000余人（次），收到了很好的效果。

（三）社區(qū)文化活動(dòng)豐富多彩

城關(guān)區(qū)堅(jiān)持以群眾為主體，采取各種形式，積極發(fā)動(dòng)、引導(dǎo)群眾參與文化活動(dòng)，營(yíng)造健康向上的社會(huì)文化體育氛圍。一是開(kāi)展娛樂(lè)型活動(dòng)。以群眾共同的興趣、愛(ài)好為紐帶，開(kāi)展如休閑健身、琴棋書(shū)畫(huà)比賽、書(shū)畫(huà)展、家庭趣味比賽游戲、家庭音樂(lè)會(huì)等活動(dòng)，逐步引導(dǎo)群眾融入社會(huì)大家庭，相互受益、共同提高。二是依托各種重大節(jié)日開(kāi)展系列文體活動(dòng)?！笆晃濉睍r(shí)期以來(lái)城關(guān)區(qū)依托節(jié)慶，舉辦了“三下鄉(xiāng)”和新春社火展演活動(dòng)、“千臺(tái)大戲進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，受到廣大市民群眾的一致好評(píng)；參加了黃河風(fēng)情文化周，舉辦了金城社區(qū)藝術(shù)節(jié)等系列活動(dòng)。城關(guān)區(qū)連續(xù)舉辦了六屆金城社區(qū)藝術(shù)節(jié)等系列活動(dòng)，金城社區(qū)藝術(shù)節(jié)是城關(guān)區(qū)委、區(qū)政府著力打造的一個(gè)文化品牌，目前已經(jīng)從創(chuàng)意創(chuàng)新、拓展領(lǐng)域和組織活動(dòng)等方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。

（四）文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模

加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求和重要途徑。立足實(shí)際，探索出一條符合城關(guān)區(qū)實(shí)際的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，是區(qū)委、區(qū)政府深化文化體制改革、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。近年來(lái)，城關(guān)區(qū)在實(shí)踐中不斷探索推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效機(jī)制和途徑，著力在加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和強(qiáng)化服務(wù)功能上下工夫，逐步形成了一套比較有效的文化產(chǎn)業(yè)工作機(jī)制和交流平臺(tái)。城關(guān)區(qū)按照省市“早做準(zhǔn)備，特別是項(xiàng)目工作要早做征集篩選，推出一批有吸引力的項(xiàng)目”的文件精神，高度重視、精心謀劃、充分準(zhǔn)備，積極挖掘引進(jìn)不同類(lèi)型的文化產(chǎn)業(yè)。截至目前，共推薦了“鳳林渡影視制作”、“隴萃堂文化有限公司”、“甘肅洮硯”、“蘭州古一徵人文生態(tài)園”等13個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資額達(dá)8000萬(wàn)元，實(shí)際投資達(dá)到6400萬(wàn)元。目前，這幾個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)作順利，正在逐步產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

3. A、C組防御方式比較：C組不成熟防御方式平均分顯著高于A組，成熟防御方式平均分顯著低于A組，差異均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.05)；2組中間型防御方式和掩飾結(jié)果差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P>0.05)。見(jiàn)表2。

二、當(dāng)前城關(guān)區(qū)社區(qū)文化建設(shè)面臨的困難和問(wèn)題

社區(qū)的發(fā)展取決于堅(jiān)持以人為本的社區(qū)文化建設(shè),文化建設(shè)是社區(qū)建設(shè)的核心內(nèi)容，現(xiàn)代化的城市社區(qū)首先就要建設(shè)繁榮的社區(qū)文化。雖然我區(qū)在社區(qū)文化建設(shè)中取得了一定成績(jī)，但不可否認(rèn)的是依然存在不少問(wèn)題。結(jié)合城關(guān)區(qū)調(diào)研情況，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）社區(qū)文化建設(shè)中部分領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠

一是對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的定位模糊。認(rèn)為搞社區(qū)文化就是搞二間麻將室，配置一些健身器材，或者逢年過(guò)節(jié)搞一點(diǎn)猜謎語(yǔ)等有獎(jiǎng)賽就行了，把社區(qū)文化建設(shè)簡(jiǎn)單化、單一化，實(shí)際上就是走形式而已。而真正的“什么是社區(qū)文化，社區(qū)文化應(yīng)當(dāng)怎樣建設(shè)，怎樣將社區(qū)文化從單純的文娛活動(dòng)的認(rèn)知提高到全面廣義的社區(qū)文化建設(shè)上來(lái)”等，成為困擾社區(qū)文化建設(shè)的主要問(wèn)題。二是說(shuō)得多，做得少。認(rèn)為社區(qū)文化建設(shè)資源配置難度大，困難重重，而且沒(méi)多大作用，真正采取措施、出臺(tái)政策、加大投入、見(jiàn)諸行動(dòng)的做得不多。三是在社區(qū)建設(shè)中，文化建設(shè)沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。在對(duì)社區(qū)工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、考核時(shí)，對(duì)文化建設(shè)關(guān)注的力度不夠，導(dǎo)致各社區(qū)開(kāi)展文化活動(dòng)情況不均衡。在重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中關(guān)注得多，但怎樣去開(kāi)展高質(zhì)量的文化活動(dòng)做得少。對(duì)社區(qū)文化工作不做深入的調(diào)查研究，不了解居民需要什么樣的精神文化，盲目的、沒(méi)有針對(duì)性地搞一些平凡的活動(dòng)。表面上看非常熱鬧，實(shí)際上缺乏參與性，沒(méi)有從本質(zhì)上把握社區(qū)文化的發(fā)展規(guī)律，沒(méi)有充分發(fā)揮社區(qū)文化功能的作用，更沒(méi)有潛心研究、挖掘開(kāi)發(fā)社區(qū)文化的建設(shè)。

（二）社區(qū)文化建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)不足

近年來(lái)隨著城關(guān)區(qū)社區(qū)建設(shè)工作的不斷深入，社區(qū)的辦公經(jīng)費(fèi)較以前有所提高，但隨著社區(qū)工作的深入開(kāi)展和人民群眾對(duì)文化需求的不斷增長(zhǎng)，也只能勉強(qiáng)保證最基本的辦公需求，社區(qū)本身的許多事情都受到了經(jīng)費(fèi)的制約，對(duì)于文化建設(shè)的投入更是微乎其微。各社區(qū)平時(shí)開(kāi)展文化活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是靠街道補(bǔ)助和社區(qū)貼補(bǔ)，再加上社區(qū)的各文藝隊(duì)成員均是在自愿的前提下，沒(méi)有正常的投入和收入。在這種情況下，社區(qū)每次組織文化活動(dòng)時(shí)都要面臨經(jīng)費(fèi)如何解決的問(wèn)題，導(dǎo)致一些活動(dòng)無(wú)法開(kāi)展，即使開(kāi)展了，在質(zhì)量上也大打折扣，致使社區(qū)文化活動(dòng)的質(zhì)量和品位很難提高。

（三）社區(qū)文化陣地逐漸萎縮

長(zhǎng)期以來(lái)，區(qū)財(cái)政對(duì)社區(qū)文化建設(shè)投入欠賬較多，區(qū)圖書(shū)館、文化館等公共文化設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，館舍陳舊，書(shū)柜散架破爛，報(bào)刊殘缺不齊；各街道社區(qū)雖然都建立了文化站，但配套的活動(dòng)場(chǎng)所以及設(shè)備大多沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別文化站的書(shū)籍與設(shè)備嚴(yán)重缺失，成為空殼站；一些社區(qū)的文化活動(dòng)室、圖書(shū)室等沒(méi)有專(zhuān)人管理，往往緊鎖關(guān)閉，從沒(méi)有用于居民開(kāi)展活動(dòng)。文化設(shè)施建設(shè)的滯后也導(dǎo)致社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出凋零態(tài)勢(shì)，城關(guān)區(qū)文化經(jīng)營(yíng)單位大多屬個(gè)體私營(yíng)，規(guī)模小、門(mén)類(lèi)不全、品位不高，且大多是居民婚喪喜慶服務(wù)公司，產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局還未真正形成，整體水平有待進(jìn)一步提高。

（四）社區(qū)文化隊(duì)伍建設(shè)后勁不足

一是文藝人才隊(duì)伍后繼乏人。全區(qū)文藝人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)比例嚴(yán)重失調(diào)，呈老齡化趨勢(shì)，特別是主創(chuàng)人員和主要骨干年齡偏大，高素質(zhì)文化人才缺乏，文化原創(chuàng)人才不足。當(dāng)前活躍在社區(qū)文化活動(dòng)中文藝隊(duì)員主要以離退休老同志為主，中青年對(duì)于社區(qū)文化活動(dòng)缺乏興趣，參加社區(qū)文藝團(tuán)體的熱情不高。二是文化產(chǎn)業(yè)人才嚴(yán)重缺乏。目前，全區(qū)文化經(jīng)營(yíng)者大多數(shù)文化程度較低，經(jīng)營(yíng)理念和手段相對(duì)落后，文化圈內(nèi)的人才往往不懂經(jīng)營(yíng)，而懂經(jīng)營(yíng)的人才又缺少文化藝術(shù)方面的素養(yǎng)，二者兼?zhèn)涞娜瞬畔∩伲瑥氖挛幕瘎?chuàng)意、文化經(jīng)紀(jì)、文化營(yíng)銷(xiāo)等高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才更是奇缺。三是群眾廣泛參與的氛圍不濃。當(dāng)前絕大部分社區(qū)居民滿(mǎn)足于“你演我看”、“你畫(huà)我看”、“你唱我聽(tīng)”的階段。如何引導(dǎo)大多數(shù)居民實(shí)現(xiàn)從“觀眾”到“演員”、從“參與”到“主演”的轉(zhuǎn)變，這是社區(qū)文化建設(shè)當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期要著重解決的問(wèn)題。

三、推動(dòng)城關(guān)區(qū)社區(qū)文化大發(fā)展大繁榮的對(duì)策建議

加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，必須堅(jiān)持以人為本的原則，考慮群眾的生活水平，兼顧群眾的文化需求，加強(qiáng)制度建設(shè)，加大社區(qū)文化建設(shè)資金扶持力度，培養(yǎng)文化服務(wù)人才，不斷豐富文化活動(dòng)類(lèi)型，滿(mǎn)足基層群眾不斷發(fā)展的文化需求。

（一）提高認(rèn)識(shí)，高度重視，確保社區(qū)文化建設(shè)的可持續(xù)性

一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視社區(qū)文化工作。把社區(qū)文化工作的成效納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核范圍。二是整合社區(qū)文化資源。充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，積極與轄區(qū)單位聯(lián)系，爭(zhēng)取轄區(qū)單位將文化活動(dòng)場(chǎng)所向群眾開(kāi)放。根據(jù)群眾需要，通過(guò)街道與轄區(qū)合辦各類(lèi)培訓(xùn)班，如書(shū)畫(huà)、文藝、藝術(shù)等學(xué)習(xí)班，提高社區(qū)文化活動(dòng)的品位。增加社區(qū)文化活動(dòng)內(nèi)容，以達(dá)到社區(qū)文化活動(dòng)有濃厚的氛圍。讓群眾能夠廣泛參與，讓群眾正真陶冶情操，抵制腐朽的、封建的、不健康的思想對(duì)人們的腐蝕，使社區(qū)群眾在潛移默化中受到教育，用喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于接受的文化生活方式占領(lǐng)社區(qū)文化陣地。

（二）多方面籌措經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)完善社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

社區(qū)文化是屬公益性事業(yè)，完全依賴(lài)政府單方投資是不行的。因此，應(yīng)從三個(gè)方面采取措施解決經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題。一是財(cái)政給予適當(dāng)?shù)耐度?。無(wú)論在設(shè)施建設(shè)、設(shè)備補(bǔ)助，還是在每年的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)上給予適當(dāng)?shù)耐度?，并且充分利用機(jī)關(guān)、社團(tuán)、企業(yè)、學(xué)校的文化資源，將社區(qū)內(nèi)的場(chǎng)、館、站、室對(duì)居民群眾開(kāi)放，既補(bǔ)充政府投入的不足，又避免文化活動(dòng)場(chǎng)所的重復(fù)建設(shè)及資源浪費(fèi)。二是實(shí)行低償服務(wù)。大力開(kāi)展社區(qū)文化活動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目，每一項(xiàng)實(shí)行低收費(fèi)的辦法進(jìn)行服務(wù)管理。居民們都有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，對(duì)于社區(qū)文化服務(wù)以低于市場(chǎng)價(jià)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，既可達(dá)到社區(qū)文化活動(dòng)的目的，大家又會(huì)樂(lè)意地接受。三是爭(zhēng)取社會(huì)的廣泛支持，在實(shí)際生活中營(yíng)造一種大家都來(lái)支持幫助社區(qū)文化事業(yè)的氛圍，走“共建、共享”之路，有錢(qián)出錢(qián)、有力出力，利用企業(yè)文化、校園文化、老年文化、家庭文化等為外延創(chuàng)造多種形式的群眾文化活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，共同促進(jìn)社區(qū)文化事業(yè)的繁榮。

（三）豐富社區(qū)文化活動(dòng)類(lèi)型，滿(mǎn)足群眾的多樣化文化需求

目前社區(qū)文化活動(dòng)形式過(guò)于單一，如部分社區(qū)文化活動(dòng)中心成為麻將室、撲克室，無(wú)法滿(mǎn)足社區(qū)群眾豐富多樣的心理需求，也不利于社區(qū)文化的多層次發(fā)展。為此，社區(qū)文化負(fù)責(zé)人需要豐富社區(qū)文化活動(dòng)形式，可以提前調(diào)查了解群眾的文化特長(zhǎng)和心理需求，以此為根據(jù)定期舉辦不同類(lèi)型的文化活動(dòng)。一是舉辦文體活動(dòng)。根據(jù)社區(qū)群眾不同的文化特長(zhǎng)，可舉辦社區(qū)書(shū)法比賽、歌詠比賽、象棋比賽、攝影比賽、體育比賽等文體活動(dòng)。二是開(kāi)展節(jié)日文化活動(dòng)。如在端午節(jié)舉辦緬懷故人屈原、國(guó)慶節(jié)舉辦熱愛(ài)祖國(guó)為主題的節(jié)日文化活動(dòng)，既可以促進(jìn)社區(qū)群眾的溝通交流，加強(qiáng)社區(qū)認(rèn)同感，又可以弘揚(yáng)祖國(guó)傳統(tǒng)文化，推動(dòng)社會(huì)主義先進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。三是舉辦實(shí)用性講座培訓(xùn)。針對(duì)不同居民的心理需求，舉辦實(shí)用性講座培訓(xùn)，如可以針對(duì)下崗職工開(kāi)展崗位技能培訓(xùn)，對(duì)老年人舉辦健康知識(shí)講座等。

（四）培養(yǎng)社區(qū)文化服務(wù)人才，為社區(qū)文化發(fā)展提供人力保障

社區(qū)文化建設(shè)是離不開(kāi)社區(qū)文化隊(duì)伍的，社區(qū)文化隊(duì)伍素質(zhì)不高、觀念落后是導(dǎo)致社區(qū)文化活動(dòng)形式單一、社區(qū)群眾參與積極性不高的重要原因。對(duì)此，社區(qū)文化大發(fā)展大繁榮就需要大批文化專(zhuān)業(yè)人才的支持。建議加大社區(qū)工作者的引進(jìn)力度，通過(guò)社區(qū)工作者專(zhuān)業(yè)化知識(shí)豐富社區(qū)群眾的文化生活，促進(jìn)社區(qū)文化多層次、全方面發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有社區(qū)文化服務(wù)人員的培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變觀念，真正樹(shù)立以人為本的服務(wù)理念，積極動(dòng)員群眾參與社區(qū)文化建設(shè)，為社區(qū)文化發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

[1]楊劍龍.論推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的意義、條件與問(wèn)題[J].上海師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2008，（1）.

[2]呂華.關(guān)于社區(qū)文化建設(shè)的思考[J].新西部，2010，（12）.

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