整車更換第一案與汽車三包規(guī)定研究

丁雪華

（江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院,江蘇 江陰 214405）

整車更換第一案與汽車三包規(guī)定研究

丁雪華

（江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院,江蘇 江陰 214405）

一直以來(lái)，對(duì)于有質(zhì)量問(wèn)題的汽車，我國(guó)大部分的經(jīng)銷商和廠商一直秉承著“生命不息，維修不止”的原則，消費(fèi)者想換車、退車，可以說(shuō)是難于上青天。2012年2月15日，全國(guó)首例更換“問(wèn)題汽車”案在宜興一審判決，車主勝訴，該案讓全國(guó)的汽車消費(fèi)者看到了退換車的希望曙光，但這畢竟是個(gè)案，許多汽車消費(fèi)者的維權(quán)之路仍舊缺乏有力的法律保障，盡早出臺(tái)及實(shí)施汽車“三包”法已是大勢(shì)所趨。文章對(duì)汽車三包草案進(jìn)行了分析研究，提出了完善建議。

問(wèn)題汽車更換案；三包出臺(tái)的必然性；完善建議

一、全國(guó)首例問(wèn)題汽車更換案案情分析與法律思考

2009年11月，江蘇省宜興市市民任才生在宜興市廣海元汽車銷售服務(wù)有限公司(下稱廣海元公司)，花21萬(wàn)余元購(gòu)買了一輛1.8T邁騰汽車，2年不到的時(shí)間里，任先生的汽車就出現(xiàn)了兩次啟動(dòng)熄火的故障，經(jīng)排查，廣海元公司技術(shù)人員告知任先生的車子是變速箱存在問(wèn)題，并給其免費(fèi)進(jìn)行了更換變速箱總成，價(jià)格在7萬(wàn)元左右。但很快，汽車又出現(xiàn)了問(wèn)題，車子在高速路上加速時(shí)突然失去動(dòng)力，險(xiǎn)些造成車禍，廣海元公司再次給任先生更換變速箱后測(cè)試的途中又出現(xiàn)相同問(wèn)題，無(wú)奈之下，任先生將廣海元公司告上法庭。宜興市法院經(jīng)過(guò)審理，支持了任先生要求換車的請(qǐng)求。鑒于爭(zhēng)議車型已經(jīng)停產(chǎn)，法院判決銷售商為原告更換2011款1.8T新邁騰自動(dòng)舒適型汽車一輛，同時(shí)判決原告在提取新車時(shí)，支付給銷售商差價(jià)9958元，并自行依法交納各項(xiàng)稅費(fèi)。該案可謂是全國(guó)更換問(wèn)題汽車第一案，由于汽車三包規(guī)定尚未出臺(tái)，法院的判案是從現(xiàn)行《合同法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法規(guī)中找到法律依據(jù)，而且由于該案汽車存在嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題，相關(guān)的維修證明以及更換證明單據(jù)都能證明，因此避開(kāi)了復(fù)雜的質(zhì)量鑒定環(huán)節(jié)，從而能很快地獲得審判結(jié)果。

一直以來(lái)，對(duì)于有質(zhì)量問(wèn)題的汽車，我國(guó)大部分的經(jīng)銷商和廠商一直秉承著“生命不息，維修不止”的原則，消費(fèi)者想換車、退車，可以說(shuō)是難于上青天。作為汽車產(chǎn)銷大國(guó)，我國(guó)在汽車消費(fèi)者權(quán)益保障方面卻屢屢遭遇詬病。由于沒(méi)有“汽車三包”規(guī)定，消費(fèi)者購(gòu)車后遇到質(zhì)量問(wèn)題，廠商的解決方法多是“只修不換”，導(dǎo)致消費(fèi)者維權(quán)舉步維艱，汽車投訴逐年上升。該案畢竟是個(gè)案，許多汽車消費(fèi)者的維權(quán)之路仍舊缺乏有力的法律保障，盡早出臺(tái)及實(shí)施汽車“三包”規(guī)定已是大勢(shì)所趨。

二、我國(guó)汽車市場(chǎng)消費(fèi)現(xiàn)狀

“三包”制度是我國(guó)消費(fèi)者保護(hù)法體系中獨(dú)具特色的一項(xiàng)制度，具有強(qiáng)烈的本土色彩。作為一個(gè)有效的法律概念，“三包”是“修理、更換和退貨”的簡(jiǎn)稱?！叭币?guī)定是國(guó)務(wù)院有關(guān)部委制定的旨在調(diào)整生產(chǎn)者、銷售者及修理者之間關(guān)于售后商品修理、更換和退貨制度的行政規(guī)章。制定“三包”規(guī)定是為了進(jìn)一步細(xì)化《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)。

1995年原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委制定頒布的“三包”產(chǎn)品范圍有22種，一直以來(lái)，在耐用消費(fèi)品行業(yè)（家電、IT產(chǎn)品等）早就有了三包規(guī)定，可唯獨(dú)汽車的重大質(zhì)量缺陷只有更換和維修，而實(shí)際上更換都很難。國(guó)家質(zhì)檢總局早在2004年底對(duì)汽車“三包”征求過(guò)意見(jiàn)后，卻在各方爭(zhēng)議和博弈中一直拖延不決。

隨著汽車銷量井噴式的發(fā)展，汽車消費(fèi)投訴量也在“突飛猛進(jìn)”中。2011年國(guó)家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心共收到汽車產(chǎn)品缺陷信息投訴8840例，比2010年增加20.8%。投訴信息涉及148個(gè)汽車制造商（含輪胎制造商）、596個(gè)車型。按車型統(tǒng)計(jì)，轎車、SUV（運(yùn)動(dòng)型多功能車）和MPV（多用途汽車）車輛投訴最多，占總投訴量的95.5%；其次是貨車，投訴量占2.4%；其他分別為客車投訴占1.6%、輪胎投訴占0.5%。按投訴涉及汽車總成統(tǒng)計(jì)，制動(dòng)系統(tǒng)和車輪投訴量最大，達(dá)2202起，占全部投訴的24.9%；其次是發(fā)動(dòng)機(jī)，投訴量為1935起，占21.9%；動(dòng)力傳動(dòng)系統(tǒng)投訴量為1550起，占17.5%，位居第三。

消費(fèi)者被汽車質(zhì)量問(wèn)題弄得筋疲力盡，嚴(yán)重影響了正常的家庭生活與工作。消費(fèi)者找來(lái)老牛，拉著投訴無(wú)門的轎車，稱其為“老牛拉破車”；在汽車廠商云集的車展上，消費(fèi)者請(qǐng)來(lái)民工砸爛反復(fù)修理未果的轎車，消費(fèi)者為發(fā)泄心中的憤怒而采用這種極端的方式也是被逼無(wú)奈，只能說(shuō)明在遭遇汽車質(zhì)量問(wèn)題時(shí)消費(fèi)者的憤怒和無(wú)奈。由于缺乏“三包”的保障，汽車消費(fèi)維權(quán)成為一大難點(diǎn)。

三、我國(guó)汽車三包規(guī)定出臺(tái)難的原因分析

從我國(guó)現(xiàn)有法律法規(guī)來(lái)看，《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《合同法》以及《侵權(quán)責(zé)任法》雖然可以適用于汽車這個(gè)特殊商品，但缺乏專門針對(duì)汽車銷售的法律法規(guī)，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》也排除了汽車消費(fèi)者的范疇。其實(shí)，2004年《家用汽車產(chǎn)品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定》就正式向社會(huì)公示并征求意見(jiàn)，以無(wú)果告終；2011年再次向社會(huì)征求意見(jiàn)，并于10月26日舉行立法聽(tīng)證會(huì)，仍然沒(méi)有任何結(jié)果；2012年2月第三次征求意見(jiàn)，在這樣一個(gè)汽車市場(chǎng)背景下，感覺(jué)汽車三包規(guī)定應(yīng)該是呼之欲出了，但至今未出臺(tái)是個(gè)事實(shí)。

為什么我國(guó)的汽車三包規(guī)定出臺(tái)如此艱難？論文分析原因如下：

1.缺乏獨(dú)立的第三方鑒定機(jī)構(gòu)體系。正如中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)葉盛基指出的那樣，“當(dāng)前我國(guó)正處在汽車發(fā)展的初期階段，汽車市場(chǎng)發(fā)展還不完善，權(quán)威的第三方鑒定機(jī)構(gòu)的體系沒(méi)有建立，難以對(duì)汽車產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題和性能故障作出科學(xué)、準(zhǔn)確、公正的鑒定?！?/p>

2.汽車廠商的反對(duì)。對(duì)于缺乏核心技術(shù)的國(guó)內(nèi)汽車廠商而言，低成本仍是其核心競(jìng)爭(zhēng)力，不少?gòu)S商和經(jīng)銷商擔(dān)心，三包后的運(yùn)營(yíng)成本大大提高，而且還有品牌形象損失的風(fēng)險(xiǎn)。

除此之外，比如消費(fèi)者一旦選擇退車，除了經(jīng)銷商退還購(gòu)車款外，購(gòu)車所交納的消費(fèi)稅、購(gòu)置稅等一系列行政性收費(fèi)及稅費(fèi)該如何解決，這些涉及國(guó)家多個(gè)部門，協(xié)調(diào)起來(lái)很麻煩，等等。

四、汽車三包規(guī)定出臺(tái)的必然性

任何新事物誕生時(shí)都不是完美的，不成熟的規(guī)范可以逐步完善。比如，20世紀(jì)80年代電視機(jī)、電冰箱等產(chǎn)品短缺，不少“問(wèn)題”產(chǎn)品還能大量賣出去，當(dāng)時(shí)出臺(tái)的三包規(guī)定的確在很大程度上對(duì)規(guī)范了市場(chǎng)秩序、促進(jìn)家電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益起了重要作用。汽車“三包”政策的出臺(tái)將促使汽車制造業(yè)由最求速度型向追求質(zhì)量、技術(shù)、服務(wù)轉(zhuǎn)型。汽車“三包”政策涉及到各方利益的平衡，雖然不可能十全十美，但汽車“三包”政策出臺(tái)的基本條件已經(jīng)具備了。

1.消費(fèi)者維權(quán)有法可依、投訴有門

目前我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》盡管規(guī)定了產(chǎn)品制造商、銷售商的產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任，但是在行政管理和司法實(shí)踐中普遍感到兩法缺乏可操作性，各級(jí)行政部門和消費(fèi)者保護(hù)組織在處理汽車產(chǎn)品質(zhì)量糾紛的調(diào)解活動(dòng)中感到需要國(guó)家制定操作性更強(qiáng)的規(guī)章。

中消協(xié)汽車維權(quán)律師邱寶昌認(rèn)為，在中國(guó)，發(fā)生了汽車質(zhì)量糾紛投訴無(wú)門，事故車鑒定機(jī)構(gòu)基本不受理個(gè)人業(yè)務(wù)，即使受理，最高收費(fèi)甚至超過(guò)新車價(jià)格，這不僅與全球第一大新車銷售市場(chǎng)的光環(huán)不相稱，更是對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的蔑視。

“三包”規(guī)定給解決汽車產(chǎn)品生產(chǎn)商、銷售商和消費(fèi)者之間的糾紛提供可靠的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范?！叭钡淖畲笫芤嬲弋?dāng)然是消費(fèi)者，先不考慮規(guī)定是否完善、是否有可操作性，畢竟有了直接的法律依據(jù)。

2.創(chuàng)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展

實(shí)行汽車三包會(huì)對(duì)汽車生產(chǎn)商造成一定的不利影響，比如質(zhì)量控制成本加大，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這是一個(gè)必經(jīng)階段，日韓車企也都是經(jīng)歷了這一過(guò)程之后在全球世界崛起的。

正值中國(guó)汽車業(yè)將“十二五”目標(biāo)定位于從汽車大國(guó)向汽車強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，在這種背景下，汽車三包的出臺(tái)必不可少也刻不容緩，這既是代表廣大消費(fèi)者利益的民心所向，又是我國(guó)汽車行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必然要經(jīng)歷的陣痛，有利于加速國(guó)內(nèi)汽車售后服務(wù)行業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的進(jìn)程，推動(dòng)汽車行業(yè)向健康的方向發(fā)展。

目前，汽車消費(fèi)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)多年的培育發(fā)展，已經(jīng)趨于理性，消費(fèi)者的關(guān)注點(diǎn)已經(jīng)從價(jià)格層面轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品的品質(zhì)及售后服務(wù)。汽車一直被排斥在商品“三包”之外，已經(jīng)引起了廣大消費(fèi)的不滿。值得慶幸的是，福田歐馬可A系列輕卡憑借強(qiáng)大的企業(yè)實(shí)力、卓越的產(chǎn)品品質(zhì)和完善的售后服務(wù)，首先開(kāi)創(chuàng)汽車服務(wù)先河，在業(yè)界率先推出“汽車三包”服務(wù)，這無(wú)疑會(huì)讓競(jìng)爭(zhēng)激烈的汽車市場(chǎng)出現(xiàn)新一輪差異化經(jīng)營(yíng)。為了適應(yīng)新的服務(wù)趨勢(shì)，持續(xù)贏得消費(fèi)者，其他廠商也必將加大服務(wù)力度，推行汽車三包正是順?biāo)浦壑隆?/p>

汽車作為大宗消費(fèi)產(chǎn)品，可擁有上萬(wàn)個(gè)零部件，難免出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，如果僅依靠行業(yè)自律與道德規(guī)范，將很難解決買賣雙方出現(xiàn)的爭(zhēng)議與糾紛。因此，必須要有嚴(yán)格的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與健全的法律制度來(lái)約束，以規(guī)范汽車經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)各方合法權(quán)益，保障市場(chǎng)公平有序健康發(fā)展。

五、我國(guó)汽車“三包”規(guī)定的完善建議

實(shí)行三包，之所以質(zhì)疑者多，最重要的還是因?yàn)橐?guī)定本身存在的缺陷和可操作性，以及人們對(duì)規(guī)定能否落到實(shí)處的懷疑。實(shí)施汽車產(chǎn)品三包應(yīng)兼顧各方利益，但是和車企、經(jīng)銷商相比，消費(fèi)者屬于弱勢(shì)群體，因此，汽車“三包”政策制定的原則應(yīng)該是：利益均衡，適當(dāng)傾向消費(fèi)者。為此，針對(duì)2012年1月國(guó)家質(zhì)檢總局公布的《家庭汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定 (征求意見(jiàn)稿)》的不足之處，提出如下完善建議：

（一）舉證責(zé)任倒置

“舉證難”是汽車消費(fèi)者維權(quán)路上的突出問(wèn)題所在，要真正改變這一現(xiàn)狀，應(yīng)該規(guī)定在汽車整車三包期內(nèi)，只要經(jīng)銷商、生產(chǎn)商提供不出消費(fèi)者使用不當(dāng)?shù)木唧w證據(jù)，就不需要進(jìn)行質(zhì)量鑒定，銷售商應(yīng)首先履行免費(fèi)維護(hù)、更換義務(wù)，如需做進(jìn)一步質(zhì)量鑒定，也應(yīng)該由廠商來(lái)負(fù)責(zé)。《侵權(quán)責(zé)任法》也有明確的規(guī)定，廠商要想擺脫責(zé)任，必須舉證證明自己的清白，否則就得滿足消費(fèi)者的合理要求。消費(fèi)糾紛中存在不同于一般民事糾紛的差異性，即消費(fèi)者在消費(fèi)糾紛中處于弱者的地位，如果這些工作要消費(fèi)者去做，首先是消費(fèi)者要承擔(dān)其汽車檢測(cè)鑒定的費(fèi)用，而高額的檢測(cè)費(fèi)往往使消費(fèi)者望而卻步；其次是消費(fèi)者單方送檢，即使通過(guò)汽車檢測(cè)鑒定查明了問(wèn)題，經(jīng)銷商也有可能以種種原因不承認(rèn)檢驗(yàn)結(jié)論。這一情況的存在也是目前汽車消費(fèi)糾紛解決難的一個(gè)重要原因。所以，根據(jù)其汽車消費(fèi)糾紛的特點(diǎn)，按照舉證責(zé)任與舉證能力相適應(yīng)的合理原則，確立體現(xiàn)保護(hù)弱者、傾向于消費(fèi)者一邊的舉證責(zé)任制度是十分必要的。因此，汽車消費(fèi)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，由經(jīng)銷商舉證是消費(fèi)者的使用過(guò)錯(cuò)，否則，就必須按照規(guī)定承擔(dān)三包責(zé)任，這樣才能更好地維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。

（二）建立獨(dú)立的第三方質(zhì)量鑒定機(jī)構(gòu)，并明確其職責(zé)，確保獨(dú)立性、權(quán)威性和科學(xué)性，并建立專業(yè)技術(shù)人員專家?guī)?/p>

將第三方鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定機(jī)構(gòu)相銜接，以避免兩次或多次鑒定增加資金和時(shí)間成本，并將保險(xiǎn)公司的事故數(shù)據(jù)、維修商的維修記錄作為技術(shù)鑒定的輔助數(shù)據(jù)，以降低鑒定成本和維權(quán)難度。

國(guó)內(nèi)具有汽車方面鑒定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)只有五家，可謂少之又少，而且鑒定需要?jiǎng)虞m幾萬(wàn)甚至十幾萬(wàn)的高昂費(fèi)用，消費(fèi)者難以承受，鑒定機(jī)構(gòu)通常還不接受單方面委托，消費(fèi)者拿車去鑒定，還要事先拿到汽車廠商的書(shū)面同意，更是難上加難。

雖然不需要消費(fèi)者承擔(dān)舉證責(zé)任，但是獨(dú)立第三方鑒定機(jī)構(gòu)并非不需要，但必須由國(guó)家質(zhì)檢總局來(lái)指定相關(guān)部門組建，這樣才能明確責(zé)任。組建獨(dú)立第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)本身需要具備雄厚的資金和技術(shù)，這部分資金由誰(shuí)來(lái)出是個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。在德國(guó)，其獨(dú)立第三方鑒定機(jī)構(gòu)，由其私家車俱樂(lè)部承擔(dān)，俱樂(lè)部有眾多會(huì)員繳納費(fèi)用，經(jīng)費(fèi)充足，完全可以滿足鑒定的需求費(fèi)用。德國(guó)的做法我國(guó)可以借鑒一二。另外對(duì)于高昂的檢測(cè)費(fèi)用，應(yīng)建立統(tǒng)一的基金，由汽車廠家交納保證金和汽車銷售商每銷售一輛汽車的利潤(rùn)中抽出部分資金組成，當(dāng)對(duì)問(wèn)題汽車進(jìn)行檢測(cè)時(shí)，從基金中統(tǒng)一支付，這對(duì)消費(fèi)者維權(quán)才是一個(gè)切實(shí)的保護(hù)。

（三）建立簡(jiǎn)易仲裁機(jī)制

消費(fèi)者和制造商對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題意見(jiàn)不一致時(shí)，到底聽(tīng)誰(shuí)的？而且技術(shù)鑒定也不是萬(wàn)能的，如2009年美國(guó)政府要求豐田召回的事件中，美國(guó)對(duì)于剎車電子程序的問(wèn)題也沒(méi)有檢測(cè)出來(lái)，豐田不得不以正常的方式證明自己的清白，而最終美國(guó)政府宣布豐田汽車不存在剎車電子程序問(wèn)題。汽車三包問(wèn)題，不應(yīng)該都走法院立案審理的程序，在法院調(diào)解程序之前，可以設(shè)立一個(gè)行政仲裁程序，由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督局、中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)和中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)或部門組織行政協(xié)調(diào)，召集廠商和消費(fèi)者，邀請(qǐng)技術(shù)專家?guī)斓膶＜液吐蓭焻⒓?，?tīng)取雙方的申訴，結(jié)合獨(dú)立第三方質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告，給出行政仲裁意見(jiàn)，行政仲裁無(wú)效，再進(jìn)入司法程序。

（四）細(xì)化補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，加大懲罰力度

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消費(fèi)者的權(quán)利意識(shí)逐步增強(qiáng)，一旦發(fā)生消費(fèi)糾紛，關(guān)于送修費(fèi)用、待修期間因不能使用引起的損失、交通和通訊費(fèi)用等損失賠償問(wèn)題就會(huì)成為爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。因此，我國(guó)的汽車三包規(guī)定不應(yīng)僅僅是粗線條的規(guī)定，應(yīng)該細(xì)化消費(fèi)者補(bǔ)償措施。

而且，目前汽車“三包”中缺乏對(duì)企業(yè)違規(guī)的處罰措施?！叭辈莅傅谒氖粭l規(guī)定：銷售商、制造商、修理商未按本規(guī)定承擔(dān)三包責(zé)任的，消費(fèi)者可向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申訴，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正。銷售商、制造商、修理商對(duì)消費(fèi)者提出的符合本規(guī)定的修理、更換、退貨要求，故意拖延或者無(wú)理拒絕的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處理，并向社會(huì)公布。該規(guī)定中僅憑一個(gè)“責(zé)令改正”對(duì)汽車企業(yè)或者汽車經(jīng)銷商能有多大的震懾作用？如果沒(méi)有具體的處罰措施，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門如何能確保汽車企業(yè)或者汽車經(jīng)銷商承擔(dān)“三包”責(zé)任？顯然，目前汽車“三包”中缺乏對(duì)企業(yè)違規(guī)的處罰措施，如果沒(méi)有具體的處罰細(xì)則，幾乎可以說(shuō)無(wú)法執(zhí)行，畢竟僅僅向社會(huì)公布是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

在美國(guó)，“檸檬法”規(guī)定了汽車廠商要承擔(dān)因質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)生的巨額賠款，汽車企業(yè)因此承擔(dān)了更多的損失和成本，但是巨額賠款引起了汽車公司對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的高度重視，美國(guó)本土汽車質(zhì)量狀況有了明顯的改進(jìn)，質(zhì)量的改進(jìn)迅速擴(kuò)大了本土汽車在美國(guó)市場(chǎng)的占有率。

汽車產(chǎn)品是關(guān)系到人身安全的特殊消費(fèi)品，汽車問(wèn)題的存在不僅決定著消費(fèi)者能夠正常的使用，更關(guān)系到消費(fèi)者的生命安全。只有加大汽車廠商的賠償和處罰力度，提高廠商生產(chǎn)問(wèn)題汽車的賠償成本和代價(jià)，才能迫使他們更加重視自身產(chǎn)品的品質(zhì)。嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)苛的立法絕對(duì)是一劑良藥，對(duì)汽車企業(yè)樹(shù)立品牌形象和增強(qiáng)消費(fèi)者信息等方面都起到重要作用。這些經(jīng)驗(yàn)和做法很值得我國(guó)借鑒。

因此，在汽車“三包”政策中應(yīng)明確對(duì)未按要求承擔(dān)“三包”責(zé)任的企業(yè)處以何種處罰措施。除明確民事責(zé)任賠償內(nèi)容外，還可以增加其他形式的處罰，如取消企業(yè)原本享受的政策優(yōu)惠等。另外，除質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)監(jiān)督外，建議增加其他部門進(jìn)行監(jiān)管。

如果再過(guò)十年或者二十年，我國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)真正強(qiáng)大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加有序，廠商的自律意識(shí)大大提高，汽車的消費(fèi)環(huán)境真正改善了，再回首今天的汽車“三包”規(guī)定，或許已失去存在的價(jià)值和意義，但目前盡快出臺(tái)汽車“三包”規(guī)定，對(duì)促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，都有著十分積極的作用。

[1]屈崇麗,褚江麗.談?wù)勁c《汽車“三包”規(guī)定》立法有關(guān)的幾個(gè)問(wèn)題[J].經(jīng)濟(jì)與法，2003，（18）.

[2]蔡書(shū)榕.我國(guó)汽車消費(fèi)者的維權(quán)路徑及不足之處[J].法制與經(jīng)濟(jì)，2010，（4）.

[3]郭淼.美國(guó)各州檸檬法簡(jiǎn)介（一）[J].世界汽車，2002,（9）.

[4]吳勇.對(duì)我國(guó)汽車產(chǎn)品實(shí)行“三包”的探討[J].汽車維修，2006，（3）.

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