校本評估：高校二級院系目標管理評估初探

彭玫

（廣東外語藝術職業(yè)學院，廣東 廣州 510640）

[高職教育探索與發(fā)展]

校本評估：高校二級院系目標管理評估初探

彭玫

（廣東外語藝術職業(yè)學院，廣東 廣州 510640）

隨著教育評估理論與實踐的豐富，國內(nèi)高校對校本評估的研究逐步展開。根據(jù)評估對象及內(nèi)容的不同，校本評估的類型多樣。論文從校本評估內(nèi)涵出發(fā)，主要探討了高校二級院系目標管理評估的必要性和實施建議。

校本評估；二級院系目標管理評估；實施建議

校本評估的研究始于20世紀80年代中后期，主要由國際經(jīng)濟合作和發(fā)展組織(OECD)的校本評估項目的14個成員國開展推廣。自此，國內(nèi)外眾多學者紛紛從不同的視角對其進行研究和探討。在國內(nèi)教育評估改革思潮下，校本評估以“要我評”到“我要評”的視角轉(zhuǎn)變，主動有效地承擔了學校診脈與發(fā)展的功能。院系作為高校的二級教學單位，是學校教學質(zhì)量及特色培育的基本單位，而對于高校二級院系目標管理評估的研究，具有很好的實際意義。

一、校本評估的內(nèi)涵解讀

從目前的研究成果來看，校本評估的含義有不同的解讀。校本評估是以調(diào)整和改進本校的教育教學工作，促進學生、教師、學校更好發(fā)展為核心價值取向的評價；是基于學校理念和學校特色，達成學校特定發(fā)展目標的自我參照評價。也有認為，校本評估是由學校的內(nèi)部評估機構(gòu)在外部評估專家的協(xié)助下自發(fā)地對學校內(nèi)外部教育環(huán)境與教育質(zhì)量進行民主的、系統(tǒng)的調(diào)查過程，是一種科學的管理手段，是學校改進與發(fā)展的前提與保障。前者強調(diào)了校本評估的核心價值，后者則強調(diào)了方式與目的。由此可知，校本評估具備一些基本特征。

（一）特征

1.自主性

校本評估是學校自內(nèi)而外發(fā)起的一種自我評價，從評估的起始、過程到結(jié)果，都由學校自主掌握。

2.個體性

校本的語義本就是以學校為基礎和焦點；校本評估是基于學校理念和特色，為達成學校特定發(fā)展目標的評價。不同于現(xiàn)行教育行政部門實施的外部評估評價指標的統(tǒng)一性，不同的學?？梢杂懈骶邆€性、契合實際的評價手段和評價指標。

3.融合性

戴維內(nèi)沃(David Nevo)認為，校本評估既非內(nèi)部評價的同義詞，也非外部評價的反義詞，而是兩者的融合，其關系為互補，而非對立。內(nèi)部評價與外部評價的融合性，是校本評估的一個顯著特征，既可以保證評估的個性化，又可以保障客觀性和可信度，從而真正為學校發(fā)展提供決策性依據(jù)。

4.導向性

外部評估目的趨向鑒定或獎懲，是一種強制性反思，校本評估目的則是為實現(xiàn)特定發(fā)展目標，保障學校改進與發(fā)展，更是一種自我主動反思，其對學校提高與發(fā)展的導向性更為明顯。

（二）類型

按照評估對象劃分，校本評估可分為單項評估和綜合評估。單項評估是指對高校某一方面的工作進行的評估，如課程評估、專業(yè)評估、教學評估、師資評估、實訓實習評估、就業(yè)評估、校園文化評估等等；綜合評估是指對高校教育教學或二級院系單位的教學和管理情況進行的整體性評估。另外，從評估的發(fā)起者來看，還可以分為學校管理者、教師團體、學生社團組織等發(fā)起的評估，其中，以學校管理者發(fā)起的評估最為普遍和權威。

二、二級院系目標管理評估的必要性

評估的過程就是實行目標管理的過程。院系作為高校的二級教學單位，是高校提升教學質(zhì)量和辦學效益的基本單位。實行二級院系目標管理評估，對于促進院系發(fā)展和提升具有重要作用。

（一）規(guī)范日常教學和管理的重要手段。作為高校的二級教學單位，院系日常教學和管理的穩(wěn)定和規(guī)范，影響著高校整個教學環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。實行二級院系目標管理評估，使院系以規(guī)范性指標指導日常工作，自覺內(nèi)化，自主行動，有效地促進院系教學和管理走向規(guī)范。

（二）發(fā)揮診脈導向作用的合理方式。通過二級院系目標管理評估，對院系工作進行一次完整的梳理，評估過程中不僅可以找出不足，還可以在不同院系的評比中發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢和弱勢，取長補短。評估專家還可以將最新教育教學理念傳達到二級院系單位，真正發(fā)揮診脈導向作用。

（三）走向績效管理的有效途徑。實行目標管理，本質(zhì)上就是一種績效管理。根據(jù)院系實際，設立合理目標，通過二級院系目標管理評估考察目標的設立、實施及結(jié)果，從而形成良好的激勵機制，形成有活力、有動力的院系發(fā)展良性循環(huán)。

三、二級院系目標管理評估的實施建議

（一）評估團隊的組建

校本評估的特征決定了在組建評估團隊時，要做到校內(nèi)外專家結(jié)合。高校內(nèi)部應設立專門的教育（教學）評估中心，培訓內(nèi)部評估人員，熟悉二級院系目標管理評估的理論框架和評估方案；校外聘請評估專家或行業(yè)專家，從評估理論、教育理念、市場信息等方面給予更客觀的指導和幫助。只有校內(nèi)外專家結(jié)合，才能真正發(fā)揮以評促建的作用。

（二）評估方案的制定

評估方案是實施評估的重要依據(jù)，也是發(fā)揮評估作用的重要載體。可以說，只有制定科學的評估方案，并根據(jù)實際不斷調(diào)整評估方案，才能保證評估為院系發(fā)展服務。

1.確立評估原則

堅持“以評促建，以評促改，以評促管，評建結(jié)合，重在建設”，在此原則指導下，真正發(fā)揮評估對院系工作的規(guī)范、導向、診斷和激勵作用。

2.設定評估程序

根據(jù)二級院系目標管理評估的實際，一般可以1-2年一次，可以初步分為院系自評、采集量化數(shù)據(jù)、專家組考察評估等幾個步驟。院系自評就是各院系按評估指標據(jù)實撰寫自評報告，并準備好有關佐證材料。量化數(shù)據(jù)是評估的客觀依據(jù)，采集量化數(shù)據(jù)由教務處、人事處等相關職能部門負責統(tǒng)計，也將職能工作與院系評估結(jié)合。專家組考察評估則由評估專家組通過查閱資料、實地考察等方式，深入了解院系情況。

3.擬定評估指標

評估的過程是實行目標管理的過程，通過制定評估指標體系可以規(guī)范學校的教學和管理工作，評估指標貫穿于日常教育管理工作之中，規(guī)范平時的各項工作，從而提高教學水平和辦學效益。可見，擬定評估指標是評估中最重要的一環(huán)。二級院系目標管理評估指標必須充分考慮各院系的共性和個性。共性盡量以量化數(shù)據(jù)的形式，例如師資隊伍學歷職稱構(gòu)成比例、學生評教分數(shù)等；個性則要突出院系培育特色的導向，可以突出“特色項目”權重分數(shù)?？傊?，擬定評估指標是一個系統(tǒng)工程，在這里僅簡單闡述設想。

（三）評估結(jié)果的善用

二級院系目標管理評估報告應含評估的總體情況、各院系的優(yōu)勢與不足，以及專業(yè)的建議。校本評估的目的不完全是獎懲，更多的應是診斷、導向、激勵，因此，要善用評估結(jié)果。首先，對各院系不應僅做橫向比較，更要進行縱向比較，重視院系本身的進步；其次，要重視目標的達成與再設立，通過評估結(jié)果的認定，如果各院系已經(jīng)達到設定目標，就要根據(jù)評估情況再次幫助設立新的目標，從而實現(xiàn)績效管理；最后，對評估結(jié)果要以激勵為主。最重要的是，高校領導層應充分重視二級院系目標管理評估報告，適時提出改革、提升的決策，并組織對已實施的評估本身做評價，這樣才能真正使校本評估成為保障學?？沙掷m(xù)發(fā)展的長效機制。

[1]彭鋼.促進發(fā)展：校本評價的核心價值取向[J].教育發(fā)展研究，2005，（9）：48-51.

[2]David Nevo.Combining int ernal and ext ernal evaluation:A Case for school-based evaluat ionp[J].Studies in Educat ional Evaluation，1994，(20)：87-98.

[3]吳海麗，周志剛.高校校本評估理論初探[J].廣東工業(yè)大學學報（社會科學版），2006，（4）.

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