我國(guó)會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范研究

鄭濟(jì)孝

(太原大學(xué)財(cái)會(huì)系，山西 太原 030032)

隨著《關(guān)于全面推進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)信息化工作指導(dǎo)意見》的發(fā)布，以會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為先導(dǎo)，我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)信息化工作建設(shè)步伐加快，成績(jī)斐然。會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的效能不斷提升，與其他信息系統(tǒng)的集成度持續(xù)提高，與企業(yè)業(yè)務(wù)流程的有機(jī)結(jié)合日益緊密，正在成為企業(yè)整體信息化工作的重要組成部分。尤其是企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施以及全國(guó)會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的成立，會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)取得了令人矚目的成績(jī)，企業(yè)會(huì)計(jì)信息化工作的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)正在逐步健全［1］。

與之形成對(duì)比的是，我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范相對(duì)滯后，難以滿足企業(yè)會(huì)計(jì)信息化工作的需要。同時(shí)，會(huì)計(jì)信息化環(huán)境下的會(huì)計(jì)管理工作也缺乏標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和有效手段［2］?，F(xiàn)行《關(guān)于大力發(fā)展我國(guó)會(huì)計(jì)電算化事業(yè)的意見》和《會(huì)計(jì)電算化管理辦法》發(fā)布于1994年，《會(huì)計(jì)電算化工作規(guī)范》發(fā)布于1996年，對(duì)當(dāng)時(shí)企業(yè)會(huì)計(jì)電算化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、支持推動(dòng)、軟件功能、軟件評(píng)審、人才培養(yǎng)等工作提出了前瞻、可行和務(wù)實(shí)的要求，對(duì)指導(dǎo)和管理會(huì)計(jì)電算化工作發(fā)揮了重要作用。多年來(lái)，在全面實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化的基礎(chǔ)上，許多企業(yè)適應(yīng)信息化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的新形勢(shì)，企業(yè)會(huì)計(jì)信息化和其他業(yè)務(wù)信息化工作進(jìn)入深層次發(fā)展階段，而相關(guān)的工作規(guī)范卻一直未能更新，導(dǎo)致企業(yè)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)缺乏指引，會(huì)計(jì)管理部門在工作中無(wú)章可循。

一、會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范涵義

工作規(guī)范亦稱崗位規(guī)范、勞動(dòng)規(guī)范、崗位規(guī)則或崗位標(biāo)準(zhǔn)，它是對(duì)組織中各類崗位某一專項(xiàng)事物或某類員工勞動(dòng)行為、素質(zhì)要求等所作的統(tǒng)一規(guī)定。會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范是指以會(huì)計(jì)信息化戰(zhàn)略目標(biāo)為核心，對(duì)會(huì)計(jì)信息化工作者在教育程度、工作經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)、技能、體能和個(gè)性特征方面的最基本的要求，是會(huì)計(jì)信息化工作的基本準(zhǔn)則。

二、會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范答卷設(shè)計(jì)及調(diào)查對(duì)象

為了了解我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)信息化現(xiàn)狀和需求，通過(guò)對(duì)我國(guó)300家企事業(yè)單位進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，共發(fā)放問(wèn)卷300余份，收回完整有效答卷210份。答卷設(shè)計(jì)包括被調(diào)查者的單位名稱，所屬行業(yè)及規(guī)模，對(duì)會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范的認(rèn)識(shí)、實(shí)施及管理部分。收回的答卷包括75家中央及國(guó)有大型企業(yè)，40家高等學(xué)校，35家黨政機(jī)關(guān)，25家民營(yíng)及私營(yíng)企業(yè)，35家科研機(jī)構(gòu)。從以上的抽樣調(diào)查可以看出該樣本具有代表性，可以反映我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)信息化現(xiàn)狀和需求。

三、會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范研究調(diào)查結(jié)果與分析

(一)會(huì)計(jì)信息化普及的調(diào)查結(jié)果與分析

1.調(diào)查結(jié)果。第一，單位采用的會(huì)計(jì)工作方式。3%的被調(diào)查單位選擇手工記賬，21%被調(diào)查單位選擇會(huì)計(jì)電算化，28%被調(diào)查單位選擇手工記賬和電算化并行，僅有48%被調(diào)查單位選擇會(huì)計(jì)信息化。第二，目前所用會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)的類型。2%被調(diào)查單位未使用任何會(huì)計(jì)信息化軟件，47%被調(diào)查單位使用獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算軟件，19%被調(diào)查單位與其他職能部門軟件相聯(lián)系，32%被調(diào)查單位會(huì)計(jì)核算是會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的一個(gè)子模塊。第三，會(huì)計(jì)信息化軟件更新情況。24%被調(diào)查單位從未更新替換，35%被調(diào)查單位供應(yīng)商提供更新時(shí)升級(jí)軟件，41%被調(diào)查單位在發(fā)生故障或不能滿足需要時(shí)更新。2.調(diào)查分析。第一，一些被調(diào)查單位對(duì)會(huì)計(jì)信息化的認(rèn)識(shí)還存在一定的誤區(qū)，忽視了會(huì)計(jì)信息化代替會(huì)計(jì)電算化、手工會(huì)計(jì)的優(yōu)勢(shì)，以至于會(huì)計(jì)信息化普及程度不高。第二，對(duì)會(huì)計(jì)信息化更新認(rèn)識(shí)不到位，許多被調(diào)查單位認(rèn)為只要能用就行，無(wú)視先進(jìn)的信息技術(shù)，為會(huì)計(jì)信息化安全尤其是內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)埋下隱患。

(二)對(duì)會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范實(shí)施調(diào)查分析

1.調(diào)查結(jié)果。第一，對(duì)會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范的看法。5%的被調(diào)查單位認(rèn)為企業(yè)信息化是企業(yè)內(nèi)部自己的事情，無(wú)需進(jìn)行規(guī)范，36%被調(diào)查單位認(rèn)為僅對(duì)會(huì)計(jì)信息安全進(jìn)行規(guī)范，29%被調(diào)查單位認(rèn)為僅對(duì)企業(yè)以外的報(bào)出信息需要規(guī)范，30%被調(diào)查單位認(rèn)為凡是與會(huì)計(jì)信息化有關(guān)的所有方面都必須進(jìn)行規(guī)范。第二，會(huì)計(jì)信息化內(nèi)部控制方面。25%被調(diào)查單位制訂了會(huì)計(jì)信息化操作管理，35%被調(diào)查單位制訂了網(wǎng)絡(luò)信息化管理，45%被調(diào)查單位制訂了計(jì)算機(jī)軟件、硬件及數(shù)據(jù)管理制度，25%被調(diào)查單位制訂了操作人員資格和技能培訓(xùn)。2.調(diào)查分析。第一，被調(diào)查的企業(yè)沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范的必要性和重要性，由于會(huì)計(jì)信息化工作的不規(guī)范從而無(wú)法實(shí)現(xiàn)“數(shù)出一門，資源共享”目標(biāo)，導(dǎo)致不同平臺(tái)無(wú)法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換，不利于不同軟硬件之間的對(duì)接，無(wú)形中加大了企事業(yè)單位成本。第二，被調(diào)查企事業(yè)單位制定的系統(tǒng)的信息化工作規(guī)范寥寥無(wú)幾，從而形成會(huì)計(jì)信息化工作沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)則，各個(gè)單位各自為政，會(huì)計(jì)信息化質(zhì)量和效果參差不齊，無(wú)法滿足當(dāng)前會(huì)計(jì)信息化發(fā)展需要［3］。

(三)對(duì)會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范管理調(diào)查分析

1.調(diào)查結(jié)果。第一，對(duì)會(huì)計(jì)信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)。10%被調(diào)查單位選擇董事長(zhǎng)或總經(jīng)理，52%被調(diào)查單位選擇分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，30%被調(diào)查單位選擇信息化領(lǐng)導(dǎo)，8%被調(diào)查單位選擇其他。第二，對(duì)會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)信息化法律法規(guī)的培訓(xùn)。38%被調(diào)查單位從不進(jìn)行培訓(xùn)，44%被調(diào)查單位當(dāng)新法律法規(guī)出臺(tái)時(shí)進(jìn)行一次，18%被調(diào)查單位進(jìn)行不定期培訓(xùn)。2.調(diào)查研究結(jié)果分析。第一，被調(diào)查單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)信息化工作的重視程度不夠，沒(méi)有形成科學(xué)合理的績(jī)效考核機(jī)制，影響了會(huì)計(jì)信息化工作者的積極性和工作潛力發(fā)揮，同時(shí)為解決會(huì)計(jì)信息化故障埋下伏筆，容易造成會(huì)計(jì)信息化效率低下，軟硬件不能及時(shí)更新。第二，被調(diào)查單位會(huì)計(jì)信息化工作者素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力不高，再加上崗前培訓(xùn)與后續(xù)教育的不到位，使得一些會(huì)計(jì)信息化人員根本不符合上崗要求，在工作中無(wú)所適從，造成會(huì)計(jì)信息化工作難以順利進(jìn)行。

四、規(guī)范我國(guó)會(huì)計(jì)信息化工作的對(duì)策與建議

(一)加快出臺(tái)和制定會(huì)計(jì)信息化法律制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

俗話說(shuō)“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，會(huì)計(jì)信息化工作沒(méi)有法律制度的保障，必然導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息化失去指引方向，會(huì)計(jì)信息化工作中問(wèn)題層出不窮，工作局面混亂。所以，制定良好的會(huì)計(jì)信息化法律法規(guī)運(yùn)行機(jī)制，不斷完善法律法規(guī)建設(shè)，使得會(huì)計(jì)信息化工作者有法可依，有章可循，從而更好的推進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)信息化工作發(fā)展，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)一體化。同時(shí)，各個(gè)單位還要根據(jù)本單位會(huì)計(jì)信息化工作崗位和業(yè)務(wù)特點(diǎn)建立適合本單位的會(huì)計(jì)信息化內(nèi)部控制制度和監(jiān)督機(jī)制，約束和規(guī)范會(huì)計(jì)信息化工作，保證會(huì)計(jì)信息化的安全與完整，及時(shí)防止、發(fā)現(xiàn)、糾正錯(cuò)誤、舞弊，確保會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范的實(shí)施。

(二)加快培養(yǎng)會(huì)計(jì)復(fù)合型人才，不斷提高會(huì)計(jì)工作人員的綜合素質(zhì)

會(huì)計(jì)人員的工作重點(diǎn)包括對(duì)企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其資源利用的績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)信息技術(shù)應(yīng)用的風(fēng)險(xiǎn)管理，與企業(yè)精英、發(fā)展戰(zhàn)略密切相關(guān)的會(huì)計(jì)決策活動(dòng)。由此，一方面，未來(lái)的會(huì)計(jì)人員必須是多面手，如對(duì)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的管理，實(shí)際上要求會(huì)計(jì)人員具備系統(tǒng)分析員的部分素質(zhì)。另一方面，會(huì)計(jì)人員用到的很多管理方法、手段和模型，其他的企業(yè)管理人員也可以做，未來(lái)的職業(yè)可能出現(xiàn)融合的趨勢(shì)。所以，會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范就必須包括對(duì)會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)和能力的培養(yǎng)、對(duì)從事會(huì)計(jì)信息化人員的基本技能和知識(shí)的準(zhǔn)入考試以及從業(yè)人員繼續(xù)教育以提高會(huì)計(jì)信息化的質(zhì)量特征。

(三)制定切實(shí)可行的考核制度，完善會(huì)計(jì)人員激勵(lì)機(jī)制

我國(guó)會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范應(yīng)制定切實(shí)可行的考核制度，完善會(huì)計(jì)人員激勵(lì)機(jī)制。會(huì)計(jì)信息化工作雖然應(yīng)用了現(xiàn)代信息技術(shù)，但是仍然是以人為核心，因此，會(huì)計(jì)人員的態(tài)度、知識(shí)、技能等都會(huì)影響到會(huì)計(jì)信息化的質(zhì)量與實(shí)施效果。所以管理者應(yīng)制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的考核制度，充分激發(fā)會(huì)計(jì)人員的工作熱情和工作潛力，從而更大程度實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息化戰(zhàn)略目標(biāo)。

［1］楊周南，趙納暉，陳翔.會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)［M］.大連:東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2010:3－10.

［2］劉漢初.我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)信息化存在的問(wèn)題及對(duì)策［J］.企業(yè)家天地，2009(8):119－120.

［3］財(cái)政部會(huì)計(jì)司.關(guān)于全面推進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)信息化工作的指導(dǎo)意見［J］.會(huì)計(jì)之友(中旬刊)，2009(05):1 －2.