生態(tài)文明下的黑龍江省低碳經濟發(fā)展戰(zhàn)略研究

東北林業(yè)大學 劉曉黎 劉西金

1 發(fā)展低碳經濟對黑龍江省具有重要的現(xiàn)實意義

近些年來，我國低碳經濟的實踐不斷深入發(fā)展，例如廣東省啟動了“廣東省發(fā)展低碳經濟路線圖及促進政策研究”項目，上海市積極探索“低碳經濟實踐區(qū)”的建設，江西省編制了國內首個省級《低碳經濟社會發(fā)展綱要》等，我們正逐步走向低碳經濟時代。發(fā)展低碳經濟是大勢所趨，對于黑龍江省來說，發(fā)展低碳經濟具有重要的現(xiàn)實意義。

1.1 有利于黑龍江省的經濟產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整

黑龍江省是我國重要的老工業(yè)基地之一，工業(yè)約占全省經濟總量的一半左右，并且全省工業(yè)的八成以上主要是集中在能源、機械制造、原材料等重化工產業(yè)，高投入、高消耗、高污染的現(xiàn)象較嚴重，經濟增長的粗放型特征較明顯，這也成了制約黑龍江省經濟發(fā)展的重要瓶頸。據(jù)統(tǒng)計：2008年，第二產業(yè)在黑龍江省三大產業(yè)中處于絕對優(yōu)勢地位，而重工業(yè)則是第二產業(yè)的主體，其增加值也最大，占到了規(guī)模以上工業(yè)比重的87.8%，比全國的平均水平要高出18%；三大產業(yè)中，第三產業(yè)增加值僅為34.4%，比全國的平均水平要低5.7%；就產業(yè)的能耗來講，工業(yè)的產業(yè)能耗最大，而重工業(yè)的產業(yè)能耗又占到了工業(yè)總能耗的90.4%。如何進行經濟產業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展，是黑龍江省當前面臨的重大問題之一。對于黑龍江省來說，只有改變當前高投入、高消耗、高污染的現(xiàn)狀，走低碳經濟發(fā)展之路，突破環(huán)境瓶頸，拓展環(huán)境容量，才能實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展。走低碳經濟發(fā)展之路，積極發(fā)展低碳產業(yè)，將會改變黑龍江省目前初級化、重型化的產業(yè)結構，使產業(yè)結構更加合理、科學。綜上所述，黑龍江省發(fā)展低碳經濟有利于促進黑龍江省經濟產業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整。

1.2 有利于黑龍江省的生態(tài)大省建設

經國家環(huán)?？偩峙鷾?，2000年11月，黑龍江省成為繼海南和吉林之后的我國第三個生態(tài)省建設試點省份。黑龍江生態(tài)省建設總的目標是：經過20年的努力，生態(tài)環(huán)境質量達到國家和國際同類地區(qū)先進水平，60%以上縣(市)實現(xiàn)山川秀美、生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，80%的大中城市建成生態(tài)園林城市。發(fā)展低碳經濟，可以有效緩解黑龍江省的生態(tài)環(huán)境壓力，促進生活環(huán)境狀況的明顯改善。因此，從這一層面上說，黑龍江省發(fā)展低碳經濟能促進黑龍江省的生態(tài)大省建設。

1.3 有利于黑龍江省的社會主義新農村建設

低碳理念也體現(xiàn)在能源的可持續(xù)利用上。黑龍江省的農村大部分屬于糧食主產區(qū)，擁有豐富的生物質能源資源，如何利用好這些生物質能源資源，對于改善農村生態(tài)環(huán)境、提高農民收入、推進社會主義新農村建設具有重要意義。發(fā)展低碳經濟，將使黑龍江農村的生物質能源資源得到有效利用，例如可以建設以秸稈為主要燃料的發(fā)電廠，大力實施農村沼氣工程，利用生物質氣術技術處理農村生活垃圾污染等。這對于增加黑龍江省的農民收入，促進黑龍江省農村生態(tài)環(huán)境質量的提升具有重要作用。

1.4 有利于黑龍江省的二氧化碳減限排工作

當前，我國的碳基燃料排放總量位居世界第一位，隨著我國人口的不斷增加、經濟的不斷發(fā)展以及工業(yè)化進程的不斷加快，我國的碳基燃料排放總量還會不斷增加，我國也將要承擔起更重的減限排任務，二氧化碳減限排工作可謂是任重而道遠。黑龍江省是一個林業(yè)大省，有責任也有義務做好本省的二氧化碳減限排工作。發(fā)展低碳經濟，大力培育低碳產業(yè)，積極倡導低碳生活方式，有利于推進黑龍江省二氧化碳減限排工作。

2 黑龍江省具有發(fā)展低碳經濟的得天獨厚的優(yōu)勢

黑龍江省具有發(fā)展低碳經濟的得天獨厚的優(yōu)勢，這主要體現(xiàn)在以下幾方面：

2.1 自然資源較豐富

黑龍江省擁有我國面積最大、森林積蓄量最大的林區(qū)——大小興安嶺林區(qū)，它的生態(tài)功能可以覆蓋我國的東北地區(qū)、華北地區(qū)乃至整個東北亞地區(qū)。黑龍江省的土地條件是全國一流的，我國十分之一以上的耕地面積與可開發(fā)土地后備資源在黑龍江。黑龍江省是全國最大的綠色食品生產與加工基地，其綠色食品面積有將近5690萬畝，同時黑龍江省也是我國重要的無公害農產品生產基地。黑龍江省還擁有較為豐富的風能資源、水資源、太陽能資源、地熱能資源、生物質能源等可再生利用資源，清潔能源產業(yè)蘊含巨大潛力。

2.2 區(qū)位優(yōu)勢較明顯

黑龍江位于東北亞的中間位置，對外交通便捷，對外貿易尤其是對俄貿易發(fā)展迅速。這里是三江交匯之地，省城哈爾濱也是擁有“東方小巴黎”之稱的國際化大都市。近些年來，哈爾濱以科學發(fā)展觀為指導，大力打造“一江居中、兩岸繁榮”的城市新格局，努力實施“北躍、南拓、中興、強縣”的重大舉措，踐行“萬頃松江濕地、百里生態(tài)長廊”的城市發(fā)展新思想，而這些是和低碳經濟的本質要求相一致的[1]。

2.3 生態(tài)環(huán)境較優(yōu)良

藍天碧水、林海雪原，污染程度低，這一切都顯示黑龍江省的生態(tài)環(huán)境較優(yōu)良。近些年來，黑龍江省委省政府大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，積極構建生態(tài)經濟區(qū)，打造了諸如城市生態(tài)經濟區(qū)、三江平原生態(tài)經濟區(qū)等一批具備很強輻射力的生態(tài)經濟區(qū)。另外，黑龍江省的冰雪旅游業(yè)、濕地旅游業(yè)、觀光農業(yè)旅游業(yè)等也是發(fā)展得如火如荼。有了優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境作鋪墊，黑龍江省發(fā)展低碳經濟無疑會事半功倍。

3 黑龍江省發(fā)展低碳經濟的對策建議

黑龍江省務必要搶抓產業(yè)體系與消費模式轉型這一難得的歷史性機遇，從本省實際出發(fā)，積極采取有效措施，大力發(fā)展低碳經濟。當前，要做好以下工作：

3.1 調整和升級本省的產業(yè)結構

調整和升級本省的產業(yè)結構是時代發(fā)展的必然要求。

3.1.1 大力推廣低碳農業(yè)技術

因為擁有豐富的農業(yè)資源，具備良好的條件，黑龍江省發(fā)展低碳農業(yè)大有可為。政府應該大力向農民推廣生物肥料，諸如牲畜糞便、沼氣、秸稈等，號召農民盡量減少農藥、化肥的使用，積極推廣循環(huán)農業(yè)。

3.1.2 大力發(fā)展低碳工業(yè)

政府要加快淘汰落后產能的步伐，關閉中小型高污染、高耗能企業(yè)，加快傳統(tǒng)產業(yè)的高新技術改造步伐，鼓勵節(jié)能技術創(chuàng)新，積極設立低碳發(fā)展儲備金。

3.1.3 大力發(fā)展第三產業(yè)

目前，第二產業(yè)比重較大，而低耗能的第三產業(yè)發(fā)展水平不足是黑龍江省經濟發(fā)展的重要問題。 “如果第三產業(yè)增加值比重提高1個百分點，第二產業(yè)中工業(yè)增加值比重相應降低1個百分點，而冶金、建材、化工等高耗能行業(yè)比重相應下降1個百分點，萬元GDP能耗可相應降低1.3個百分點?！盵2]發(fā)展低耗能的第三產業(yè)也是發(fā)展低碳經濟的重要組成部分。

3.2 構建發(fā)展低碳經濟的長效機制

3.2.1 強化對發(fā)展低碳產業(yè)的政策支持

為研發(fā)和使用低碳技術的企業(yè)提供政策優(yōu)惠與支持，在綠色信貸、財政支持與補貼、稅收減免、政府采購等方面建立配套措施以扶持低碳經濟的發(fā)展。

3.2.2 將發(fā)展低碳經濟納入到政績考核指標體系中

要大力實施發(fā)展低碳經濟目標責任制，將環(huán)境保護、能耗等反映低碳經濟發(fā)展情況的指標與政績考核掛鉤，并納入到政績考核指標體系中，構建發(fā)展低碳經濟的制度機制保障。

3.2.3 充分發(fā)揮市場在碳制定價中的作用

要完善發(fā)展低碳經濟的激勵機制，積極鼓勵生產與消費低碳產品和服務，促使與溫室氣體排放相關的成本能內部化。

3.3 大力營造發(fā)展低碳經濟的社會氛圍

良好的社會氛圍是黑龍江省發(fā)展低碳經濟的催化劑。大力營造發(fā)展低碳經濟的社會氛圍，要切實做好以下幾方面的工作：

3.3.1 強化輿論引導

要通過電視、報紙、互聯(lián)網絡等輿論宣傳工具，大力宣傳低碳經濟，特別是要對低碳經濟的內涵、發(fā)展低碳經濟的重要性與必要性等內容加強宣傳，使社會公眾能更加深入了解低碳經濟，不斷增強踐行低碳經濟理念的自覺性。

3.3.2 積極引導企業(yè)改進生產方式

調整產品結構，為社會公眾提供更多的低碳產品和服務，不斷增加全社會低碳產品和服務的供給量。

3.3.3 積極倡導低碳生活

要大力倡導綠色出行(如盡量坐公交車、使用小排量私家車等)、綠色居住(如使用低碳裝飾材料、節(jié)能電器等)、綠色生活方式(如生活垃圾分類處理、使用環(huán)保袋購物等)，切實增強社會公眾的低碳意識。

4 結語

發(fā)展低碳經濟是加強生態(tài)文明建設的必然要求。發(fā)展低碳經濟對黑龍江省具有重要的現(xiàn)實意義，黑龍江省應充分利用自身豐富的自然資源、突出的區(qū)位優(yōu)勢以及優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，加快產業(yè)結構的調整與升級，不斷開創(chuàng)本省低碳經濟發(fā)展的新局面。

[1]賁起利.黑龍江省發(fā)展低碳經濟的思考與對策[EB/OL].龍江先鋒網,2010-10-8.

[2]劉傳江,鳳碧梅.低碳經濟對武漢城市圈建設“兩型社會”的啟示[J].中國人口:資源與環(huán)境,2009(5).