中國對外貿(mào)易與低碳經(jīng)濟(jì)的并行發(fā)展策略研究

安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 劉超

在后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)代，中國在對外貿(mào)易中不斷凸顯其貿(mào)易大國的經(jīng)濟(jì)地位，世界各國對中國的態(tài)度也在不斷變化，其中，不乏存在目前中國社會(huì)普遍關(guān)注的問題——低碳經(jīng)濟(jì)問題。一些國家會(huì)認(rèn)為中國的對外貿(mào)易發(fā)展有違低碳經(jīng)濟(jì)的宏觀發(fā)展戰(zhàn)略，其低碳標(biāo)準(zhǔn)較低，應(yīng)該限制其對外貿(mào)易以實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)。也就是說在中國實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)勢必降低對外貿(mào)易量。于是在國際社會(huì)不斷提倡低碳經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，不斷增加的對外貿(mào)易量給中國提出了新的挑戰(zhàn)。

1 低碳經(jīng)濟(jì)與國際貿(mào)易的含義

何為低碳經(jīng)濟(jì)？所謂低碳經(jīng)濟(jì)，就是指在國際社會(huì)可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。低碳是國際社會(huì)生態(tài)安全的必然需求。“低碳經(jīng)濟(jì)”這一概念最早見諸于英國的政府性文件——英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》。自此，低碳經(jīng)濟(jì)備受國際社會(huì)關(guān)注，成為對“中國制造”產(chǎn)品進(jìn)行貿(mào)易壁壘的又一突破口。

何為國際貿(mào)易？所謂國際貿(mào)易，是指商品和勞務(wù)的國際轉(zhuǎn)移，是不同國家之間的貿(mào)易往來，主要表現(xiàn)為貿(mào)易進(jìn)口和貿(mào)易出口。國際貿(mào)易環(huán)境復(fù)雜，并不斷變化，對國際貿(mào)易的參與國有較高的要求，為了維護(hù)穩(wěn)定的國際貿(mào)易環(huán)境，專門成立了世貿(mào)組織，即WTO。自2001年12月11日，我國正式加入WTO以來，在國際貿(mào)易領(lǐng)域不斷披荊斬棘，國際貿(mào)易地位不斷提升，從一開始的不受重視和打壓，到現(xiàn)在成為貿(mào)易大國，中國的對外貿(mào)易發(fā)展水平在不斷提升。

2 我國低碳經(jīng)濟(jì)與國際貿(mào)易的矛盾分析

2.1 對外貿(mào)易量增加對低碳經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)

隨著中國的對外貿(mào)易量不斷增加，給中國的低碳經(jīng)濟(jì)帶來了一定的負(fù)面效應(yīng)，主要體現(xiàn)在：

2.1.1 對外貿(mào)易引起自然資源緊張

我國人口眾多，經(jīng)濟(jì)壓力較大，對外貿(mào)易作為經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動(dòng)機(jī)，成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。為了擴(kuò)大出口，往往會(huì)對石油、煤炭等自然資源過度開發(fā)，以至于生態(tài)環(huán)境惡化。

2.1.2 對外貿(mào)易加工造成碳排放量增加

由于我國的生產(chǎn)技術(shù)水平不高，一些對外貿(mào)易企業(yè)為了贏取利潤，加工承攬一些污染性的業(yè)務(wù)，造成國內(nèi)碳排放量增加。這主要是因?yàn)槲鞣桨l(fā)達(dá)國家與我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不同，發(fā)達(dá)國家為了運(yùn)營，將高污染的業(yè)務(wù)外包給中國，從而影響了中國的環(huán)境。

2.1.3 貿(mào)易過程產(chǎn)生大量的跨境污染

國際貿(mào)易的實(shí)現(xiàn)需要跨境流通，在流通過程中導(dǎo)致許多全球性的環(huán)境問題，比如全球變暖等。這是國際貿(mào)易不可規(guī)避的國際環(huán)境污染問題。2010年，我國的對外貿(mào)易額達(dá)2.97萬億美元，成為世界貿(mào)易強(qiáng)國，但是如此大的貿(mào)易量，需要輪船、飛機(jī)、汽車、火車等大量運(yùn)輸工具，所造成的石油、煤炭損耗及排放的污染物不可小視。

2.2 低碳經(jīng)濟(jì)對中國國際貿(mào)易的挑戰(zhàn)

2.2.1 低碳經(jīng)濟(jì)要求改變中國對外貿(mào)易格局

中國具有“世界工廠”之稱，出口產(chǎn)品主要集中在低技術(shù)、高耗能、高污染、勞動(dòng)密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)上。這些商品中礦物燃料、化學(xué)產(chǎn)品、原料制成品、高耗能金屬制品及一般低端機(jī)械設(shè)備等產(chǎn)品占出口比重較高，而這些產(chǎn)品對生態(tài)環(huán)境影響很大，低碳經(jīng)濟(jì)的要求，使我國產(chǎn)品的出口嚴(yán)重受到限制，出口量大幅度降低。同時(shí)，包括在一些加工貿(mào)易領(lǐng)域，由于我國碳排放量超出國際標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致我國對外訂單量減少，勢必要求我國改變貿(mào)易格局。

2.2.2 低碳經(jīng)濟(jì)使中國的“低成本”優(yōu)勢不復(fù)存在

2009年6月底，美國眾議院通過的一項(xiàng)征收進(jìn)口產(chǎn)品“邊界調(diào)節(jié)稅”法案，實(shí)質(zhì)就是從2020年起開始實(shí)施“碳關(guān)稅”——對進(jìn)口的排放密集型產(chǎn)品，如鋁、鋼鐵、水泥和一些化工產(chǎn)品，征收特別的二氧化碳排放關(guān)稅。碳關(guān)稅的提出得到了歐美國家的支持，體現(xiàn)了其戰(zhàn)略利益訴求。首先，歐美國家發(fā)展低碳的技術(shù)領(lǐng)先于世界，其不會(huì)受到碳關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn)的制約；其次，歐美國家出口的產(chǎn)品多以科技型產(chǎn)品為主，對碳的排放標(biāo)準(zhǔn)較低?；谏鲜鰞牲c(diǎn)，碳關(guān)稅主要針對中國為代表的發(fā)展中國家，中國將會(huì)成為碳關(guān)稅的主要納稅國，中國出口的產(chǎn)品將會(huì)受到新一輪的貿(mào)易保護(hù)限制，外貿(mào)企業(yè)在繳納了高昂的碳關(guān)稅之后，其成本優(yōu)勢不復(fù)存在，再加之不斷增加的反傾銷壁壘，讓中國的低成本優(yōu)勢不復(fù)存在。

3 對外貿(mào)易與低碳經(jīng)濟(jì)并行發(fā)展

對外貿(mào)易是中國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要手段，而中國的對外貿(mào)易水平達(dá)不到低碳經(jīng)濟(jì)的要求。同時(shí)，低碳經(jīng)濟(jì)又是對外貿(mào)易發(fā)展要求的，即中國的對外貿(mào)易必須符合低碳經(jīng)濟(jì)的要求，既不能降低對外貿(mào)易量，又不能大幅度增加碳排放量，使對外貿(mào)易與低碳經(jīng)濟(jì)并行發(fā)展。

3.1 不斷改變我國出口的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

我國現(xiàn)在的對外貿(mào)易發(fā)展，之所以會(huì)受到低碳經(jīng)濟(jì)的制約，主要是因?yàn)槲覈某隹诋a(chǎn)品結(jié)構(gòu)造成的，我國出口以低技術(shù)、高能耗的勞動(dòng)密集型和資源密集型為主，這種產(chǎn)品無論是生產(chǎn)過程還是流通過程，碳排放量較高，對環(huán)境的污染較大。是我國成為碳關(guān)稅課稅對象的主要原因。所以，從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，我國對外貿(mào)易增長方式必須與經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變相一致，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)能效較高的產(chǎn)品出口，提高出口產(chǎn)品的科技含量和附加值。

(1)改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不是一蹴而就的，需要較長時(shí)間的轉(zhuǎn)變，在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)環(huán)境下我們要在原有結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，扶植一批出口效益好、技術(shù)含量高、有發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)，通過在國際市場中的磨練，不斷穩(wěn)定市場，提高國際影響力。

(2)加強(qiáng)高新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并不等于放棄原有產(chǎn)業(yè)，我國出口產(chǎn)品不符合碳排放標(biāo)準(zhǔn)，大多是技術(shù)不過關(guān)，因此，我們在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理改造，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的自動(dòng)化、流程化、智能化和標(biāo)準(zhǔn)化，降低含碳的排放。此外，我們要充分向高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)で蠛侠碣Y源，通過改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。

(3)加大低碳經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的投入。隨著國際低碳經(jīng)濟(jì)理念的提升，各個(gè)國家加大了對低碳技術(shù)的保護(hù)，尤其是歐美發(fā)達(dá)國家，他們對環(huán)境保護(hù)的核心技術(shù)進(jìn)行封鎖，這就加大了我國向國外學(xué)習(xí)的難度，我們必須充分利用企業(yè)自身資源進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)和創(chuàng)新，建立低碳經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，可以最大限度的發(fā)揮企業(yè)的資源優(yōu)勢，國內(nèi)各個(gè)企業(yè)資源共享，盡可能的降低科技成本投入。

3.2 國家政策扶植應(yīng)對碳關(guān)稅

為了抑制中國的出口，以美國為代表的歐美國家決定征收碳關(guān)稅，這是一項(xiàng)直接針對中國出口的對外貿(mào)易壁壘政策，增加了中國對外貿(mào)易的成本，屬于政府間行為，因此作為國家政府，有義務(wù)在不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中，對過渡時(shí)期的中國企業(yè)進(jìn)行政策扶植。

3.2.1 稅率調(diào)整政策

國家在不斷提升自己節(jié)能減排技術(shù)能力的同時(shí)，可以通過提高出口退稅率來幫助企業(yè)減輕碳關(guān)稅的影響。

3.2.2 政府補(bǔ)貼

政府補(bǔ)貼是常見的貿(mào)易壁壘政策，當(dāng)本國的對外貿(mào)易遭受不正當(dāng)競爭時(shí)，政府可以通過補(bǔ)貼的方式，緩解企業(yè)的競爭壓力，降低貿(mào)易成本。

3.2.3 先行征收碳關(guān)稅

目前，國際社會(huì)對碳關(guān)稅并無先例，于是按照國際貿(mào)易規(guī)則，但凡本國征稅之后，在進(jìn)口國則不再征收同種稅。于是，只要我國國內(nèi)的出口企業(yè)在國內(nèi)繳納了碳關(guān)稅，出口到歐美的產(chǎn)品則不用再次在進(jìn)口國征收同種關(guān)稅。這種方法是一種緊急救助措施，筆者建議在合理的國際貿(mào)易環(huán)境下合理進(jìn)行。

3.2.4 建立融資平臺(tái)

融資是中國對外貿(mào)易企業(yè)的一大難題，中國政府可以利用政府的杠桿作用，搭建融資平臺(tái)，拓寬融資渠道 解決企業(yè)資金問題，為企業(yè)的進(jìn)出口進(jìn)行財(cái)政支持，可以增強(qiáng)企業(yè)在國際市場的競爭力。

3.3 強(qiáng)化科技才是硬道理

從本質(zhì)上說，低碳經(jīng)濟(jì)是符合國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的，我們也不可否認(rèn)中國的產(chǎn)品和技術(shù)有待進(jìn)一步的完善和提高，因此，強(qiáng)化科技，提高我國的碳排放標(biāo)準(zhǔn)，才是硬道理。

3.3.1 充分發(fā)揮政府的信息技術(shù)功能

政府部門可以組織形成各種商業(yè)協(xié)會(huì)，充分整合國內(nèi)的技術(shù)資源，通過設(shè)立網(wǎng)站、舉行研討會(huì)、交流會(huì)等方式強(qiáng)化企業(yè)間的溝通，不斷科技創(chuàng)新。

3.3.2 提供信息咨詢

政府作為中國對外貿(mào)易的窗口，應(yīng)該積極開展低碳外交，其可以利用國際社會(huì)接觸的機(jī)會(huì)不斷收集資料和信息，提供給國內(nèi)的企業(yè)或者專家，并為企業(yè)發(fā)展提出建議。

3.3.3 提升低碳產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)

2010年11月，我國實(shí)行新的低碳認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，并對一部分產(chǎn)品實(shí)行了低碳認(rèn)證，標(biāo)志著我國在低碳領(lǐng)域的新起點(diǎn)。但就目前來看，我國的低碳認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)仍然低于歐美等發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)，提升低碳產(chǎn)品的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)是亟待解決的問題。

3.4 樹立低碳大國形象

在我們技術(shù)不斷提升，標(biāo)準(zhǔn)不斷完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整的過程中，我們應(yīng)時(shí)時(shí)刻刻營造中國的低碳大國形象，進(jìn)行低碳營銷，這種營銷主要有兩個(gè)層面：

3.4.1 通過低碳外交的方式實(shí)現(xiàn)低碳大國形象

中國政府在各種外交活動(dòng)中，摒棄奢侈浪費(fèi)的作風(fēng)，從接待方式、禮儀等各個(gè)方面體現(xiàn)低碳的理念，并不斷進(jìn)行低碳的宣講，并以身作則。

3.4.2 低碳企業(yè)、低碳個(gè)人

中國的低碳形象是由每個(gè)企業(yè)每個(gè)個(gè)人構(gòu)成的，因此，要想營造低碳形象，每一個(gè)中國企業(yè)、中國個(gè)人都應(yīng)該從自身做起，低碳、環(huán)保、節(jié)約。

綜上所述，中國的對外貿(mào)易必須在低碳經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下生存發(fā)展，因?yàn)榈吞挤蠂H發(fā)展的趨勢，是人類生存的基礎(chǔ)。另一方面，中國又不能以犧牲對外貿(mào)易的發(fā)展為代價(jià)來實(shí)現(xiàn)低碳，我們在保證對外貿(mào)易不斷增長的基礎(chǔ)上，降低碳排放，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)，這才是最可行的方法。兩者并行發(fā)展才是硬道理。

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