農(nóng)企對接：跨越農(nóng)技推廣最后一公里

□《中國農(nóng)資》記者 崔海濤 張 番

本期采訪嘉賓：

農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)技推廣部門相關(guān)負(fù)責(zé)人

北京市土肥工作站站長、推廣研究員趙永志

山東省土肥站站長高瑞杰

黑龍江省土肥站站長胡瑞軒

中科院沈陽應(yīng)用生態(tài)研究所研究員盧宗云

煙臺眾德集團(tuán)有限公司常務(wù)副總李長青

天脊集團(tuán)濟(jì)寧銷售公司經(jīng)理索利君

江蘇華昌化工股份有限公司副總經(jīng)理閔凡國

昆明農(nóng)家樂復(fù)合肥有限責(zé)任公司總經(jīng)理?xiàng)钫赂?/p>

新聞鏈接

農(nóng)企對接“三定一評”

不管是建立多元化的推廣體系，還是以推進(jìn)配方肥下地為重點(diǎn)，農(nóng)技推廣工作都離不開企業(yè)力量的參與，這也正是我國積極推進(jìn)農(nóng)企對接的重要原因。目前我國農(nóng)企合作推廣配方肥試點(diǎn)行動的總體思路是：以改善和規(guī)范農(nóng)業(yè)部門的服務(wù)為前提，以發(fā)揮大中型肥料企業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)配方肥的積極性和主動性為關(guān)鍵，通過農(nóng)企合作構(gòu)建配方肥推廣應(yīng)用平臺，為配方肥區(qū)域化需求和規(guī)模化生產(chǎn)找到結(jié)合點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧配方的科學(xué)性和企業(yè)生產(chǎn)的可行性，提高配方肥市場占有率，擴(kuò)大配方肥推廣應(yīng)用。

主要做法可以概括為 “三定一評”：一是確定配方肥供應(yīng)區(qū)域。今年全國篩選確定100個縣（場）、1000 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10000 個村作為農(nóng)企合作推廣配方肥試點(diǎn)區(qū)域，力爭實(shí)現(xiàn)配方肥推廣應(yīng)用到縣域主要作物、主要土壤類型和所有行政村。按照“部省共建、上下聯(lián)動”的方式，對示范縣（場）、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟蹤管理。二是確定配方肥供應(yīng)企業(yè)。根據(jù)肥料企業(yè)規(guī)模、配方肥生產(chǎn)積極性、技術(shù)服務(wù)能力和產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)等基本條件，采取“企業(yè)自愿、省里推薦、行業(yè)協(xié)會會商、部里審定”的方式，篩選確定了中化化肥等100家肥料企業(yè)為2012年全國配方肥推廣試點(diǎn)企業(yè)，并以100個示范縣（場）為核心試點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)農(nóng)企合作和配方肥產(chǎn)需對接，共同推動配方肥推廣應(yīng)用。三是確定配方肥推廣模式。近年來，各地探索了整建制推進(jìn)測土配方施肥的六大模式，即以政府為主導(dǎo)、農(nóng)工商合作推動的合力推進(jìn)模式、以農(nóng)民專業(yè)合作社為紐帶的合作社帶動模式、實(shí)行訂單式生產(chǎn)供應(yīng)的配方肥直供模式、以掛牌認(rèn)定基層肥料經(jīng)銷商為主體的定點(diǎn)供銷服務(wù)模式、以農(nóng)化服務(wù)組織為主體的統(tǒng)測統(tǒng)配統(tǒng)供模式、以鄉(xiāng)村智能化配肥網(wǎng)點(diǎn)為主體的現(xiàn)場混配供肥模式。四是開展年終績效考評。年終農(nóng)業(yè)部將對各省區(qū)市農(nóng)企合作推廣配方肥試點(diǎn)工作進(jìn)行年度考評，考評結(jié)果作為下年度有關(guān)項(xiàng)目資金安排的參考依據(jù)，對試點(diǎn)企業(yè)考評的結(jié)果將作為下年度確認(rèn)農(nóng)企合作試點(diǎn)企業(yè)的參考依據(jù)。

當(dāng)下我國的農(nóng)技推廣模式眾多，其中主打模式有：推廣機(jī)構(gòu)主導(dǎo)型、科技項(xiàng)目帶動型、市場引導(dǎo)型等。雖然我們在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中做了很多具體的制度設(shè)計，也在推廣模式上進(jìn)行了大膽的嘗試，但其效果仍不盡如人意。有專家認(rèn)為，多年來農(nóng)技推廣的各方力量始終不能擰成一股繩。在此背景下，農(nóng)業(yè)部提出了“一主多元”的農(nóng)技推廣模式，其核心就是將涉農(nóng)企業(yè)納入到農(nóng)技推廣服務(wù)體系中來，廣泛開展農(nóng)企對接，在政策引導(dǎo)下整合農(nóng)業(yè)部門與企業(yè)的力量共同致力于以測土配方施肥為主要內(nèi)容的技術(shù)推廣。

多矢量結(jié)構(gòu)讓農(nóng)技推廣力量分散

在物理學(xué)中有一個矢量的概念：既有大小又有方向的量。一個物體的運(yùn)動，最終是多種矢量作用合力的結(jié)果。在我們現(xiàn)在的農(nóng)技推廣體系中，就存在著各種矢量。從農(nóng)業(yè)種植管理部門、農(nóng)資廠商到科研院所、農(nóng)墾系統(tǒng)、種植專業(yè)合作社，甚至類似中糧這樣的農(nóng)產(chǎn)品大收購商，都在為農(nóng)民提供各種各樣的農(nóng)技服務(wù)。每一個案例都有著成功的收獲，似乎我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并不缺乏農(nóng)技支撐。然而仔細(xì)計算就會發(fā)現(xiàn)，每一個案例都捆綁著服務(wù)提供者的利益，只是縮小到個別農(nóng)戶身上，放到整個中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大版圖中就顯得非常渺小和無力了。農(nóng)技推廣體系中散亂的多矢量結(jié)構(gòu)，讓我國農(nóng)技推廣在最后一公里中沒有一個合力。

即便在每一分散的力量中，也存在很多不足。就農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的相關(guān)部門來說，長期存在農(nóng)技推廣技術(shù)人員的隊伍不夠壯大，素質(zhì)參差不齊，激勵體制不夠健全，缺少科學(xué)的考評機(jī)制等，這都限制了作為政府體系的農(nóng)技推廣相關(guān)部門職能的發(fā)揮。從企業(yè)視角看，企業(yè)考慮參與測土配方施肥等農(nóng)技推廣項(xiàng)目時，最重要的意圖是增強(qiáng)競爭力，擴(kuò)大銷量，最終達(dá)到利潤最大化的目的。但目前農(nóng)企對接效果卻大打折扣。據(jù)山東省某企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，因?yàn)樯a(chǎn)配方肥工藝的限制，很多企業(yè)在不偷工減料的情況下很難按標(biāo)準(zhǔn)完成配方；相關(guān)部門壓低配方肥采購價格，打擊了企業(yè)參與配方肥生產(chǎn)的積極性；由于分工不清，農(nóng)業(yè)部門過多干涉企業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)事項(xiàng)，使雙方合作蒙上陰霾；部分農(nóng)業(yè)主管部門人員參與化肥經(jīng)營，利用公職權(quán)力敲詐企業(yè)的事情也時有發(fā)生。他認(rèn)為企業(yè)的利益不能很好地被保障是農(nóng)企對接過程中亟需解決的問題。

在農(nóng)企對接形成合力的問題上，江蘇華昌化工股份有限公司副總經(jīng)理閔凡國認(rèn)為，大家都在搞農(nóng)化服務(wù)，企業(yè)為了自己的利益進(jìn)行農(nóng)化服務(wù)，缺乏共性。比方說現(xiàn)在的推廣，每個廠家都要做示范，但是示范結(jié)果往往不能直接地表現(xiàn)出產(chǎn)品有多好，不能形成核心技術(shù)。企業(yè)沒有沒有必要重復(fù)浪費(fèi)精力和人力，應(yīng)該讓科研院所進(jìn)行試驗(yàn)總結(jié)，通過差異性的分析得出共性的技術(shù)，只有合理地共同推進(jìn)，才能減少資源的浪費(fèi)。企業(yè)的農(nóng)化服務(wù)在技術(shù)上還有限。從資源和人力的角度講，企業(yè)的投入非常大。而在同一個地方，有不同的企業(yè)去講課，每個企業(yè)的農(nóng)化人員講得內(nèi)容和方法不一樣。因此，閔凡國建議，農(nóng)業(yè)部門應(yīng)該提供一個統(tǒng)一的平臺，統(tǒng)一的區(qū)域手冊和土壤數(shù)據(jù)，供企業(yè)參考。

中科院沈陽應(yīng)用生態(tài)研究所研究員盧宗云則提出，企業(yè)與政府農(nóng)技推廣側(cè)重點(diǎn)不同。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不僅僅是政府的工作，更重要的是企業(yè)和擁有技術(shù)的科研院所的工作。市場經(jīng)濟(jì)下，許多推廣通過市場行為可以完成?？蒲性核芯砍鲆粋€新的技術(shù)，為了獲得成效，自己就會推廣，企業(yè)應(yīng)用了新的技術(shù)，為了獲得利益，也會想辦法進(jìn)行宣傳。作為農(nóng)業(yè)技術(shù)，種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、農(nóng)膜方面的技術(shù)都可以與效益掛鉤，需要商業(yè)的形式來促進(jìn)。另外，不乏一些技術(shù)必須由政府部門來推廣，如由垅種改為平播栽培技術(shù)，發(fā)明技術(shù)的人員不能與設(shè)備和設(shè)施結(jié)合起來，就需要政府掏錢搞培訓(xùn)。有了經(jīng)濟(jì)效益推動，企業(yè)和科研院所的農(nóng)技推廣方面的工作就會有很大的動力。因此，政府在農(nóng)技推廣方面的重點(diǎn)應(yīng)該放在提升農(nóng)民的素質(zhì)、改變農(nóng)民的理念、增強(qiáng)農(nóng)民的知識上。從政府部門來講，目前一些農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍對社會上的新產(chǎn)品和新技術(shù)的認(rèn)知和推廣滯后，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門能不能及時了解這些新的技術(shù)，并對全國的各種技術(shù)進(jìn)行對比和總結(jié)，從權(quán)威的角度發(fā)布適合于中國農(nóng)業(yè)的技術(shù)，而不是受企業(yè)利益驅(qū)動進(jìn)行引導(dǎo)。從市場和企業(yè)行為來講，企業(yè)對產(chǎn)品新技術(shù)的推廣有積極性，但也容易受利益驅(qū)動誤導(dǎo)農(nóng)民。一個企業(yè)在農(nóng)化服務(wù)的過程中就是對農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，如何防止企業(yè)在進(jìn)行產(chǎn)品和技術(shù)推廣的同時夸大其辭是目前最需要解決的難題。

農(nóng)技推廣由行政化向服務(wù)供給化轉(zhuǎn)變

如今，農(nóng)資產(chǎn)品的推廣已經(jīng)從過去簡單的經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型，即由過去的技物結(jié)合發(fā)展為經(jīng)銷服務(wù)一體化。農(nóng)業(yè)部已經(jīng)意識到要采取更開放更多元的方式，讓企業(yè)參與到政府提供農(nóng)技推廣體系中，解決農(nóng)技落地問題。這種思維的改變，讓我國的農(nóng)技推廣體由行政推廣向服務(wù)供給轉(zhuǎn)化。

黑龍江省土肥站站長胡瑞軒十分認(rèn)同建立服務(wù)體系的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，產(chǎn)品推廣不能僅僅依靠經(jīng)銷商，要將好產(chǎn)品、好技術(shù)推廣直接變成農(nóng)民消費(fèi)行為，就離不開服務(wù)。服務(wù)體系也是產(chǎn)品得到推廣和普及的不可或缺的部分。黑龍江測土配方施肥項(xiàng)目正在建設(shè)配肥站，每50萬畝耕地核心地區(qū)建一個配肥站，就地為農(nóng)民開方配肥，解決了國家投資巨資為農(nóng)民測土配方施肥，農(nóng)民不會算、不會配，也加工不了的問題。過去的經(jīng)銷商現(xiàn)在可以承擔(dān)配肥站項(xiàng)目，就成了農(nóng)技服務(wù)的一個窗口，不僅從產(chǎn)品上有種子、肥料、農(nóng)藥，一體化經(jīng)營，而且有專家指導(dǎo)進(jìn)行農(nóng)技咨詢。每個配肥站有科技圖書、電視講座等，農(nóng)民在配肥站很多問題都能得到解決。站點(diǎn)配備農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)專家，按照作物，把服務(wù)、配肥和產(chǎn)品的經(jīng)銷一體化。據(jù)他介紹，黑龍江配肥站建設(shè)采取的辦法就是對企業(yè)招標(biāo)，國家投資設(shè)備，企業(yè)投資場地和資金等，統(tǒng)一管理，對制定配方、測土配方施肥資料的應(yīng)用統(tǒng)一組織，產(chǎn)品統(tǒng)一包裝，從而達(dá)到質(zhì)量跟蹤的目的。

作為企業(yè)自然非常愿意借助行政的力量推廣農(nóng)技服務(wù)，天脊集團(tuán)濟(jì)寧銷售公司經(jīng)理索利君認(rèn)為，農(nóng)技部門廣泛開展農(nóng)技培訓(xùn)工作離不開企業(yè)的力量。他所在的公司就在山東汶上縣設(shè)立了農(nóng)民科技培訓(xùn)基地，特別聘請了專家為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行大規(guī)模的農(nóng)技培訓(xùn)。從去年3月份以來，基地已經(jīng)開展培訓(xùn)服務(wù)300多場次，培訓(xùn)農(nóng)民超過15000人次。培訓(xùn)內(nèi)容除了對天脊產(chǎn)品的介紹外，還會講解大量實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)。公司通過農(nóng)技培訓(xùn)服務(wù)拉動銷售的戰(zhàn)略十分顯著。因此，企業(yè)有開展農(nóng)技推廣工作的內(nèi)在動力，同時也有能力辦好這件事。

在土肥圈里，北京市土肥工作站站長、推廣研究員趙永志是被公認(rèn)的先行建立多元化推廣體系，工作做得風(fēng)生水起的佼佼者。在他看來，農(nóng)技推廣是一個系統(tǒng)工程，需要建立多元化的推廣體系與推廣隊伍，其中包括大專院校、科研院所、農(nóng)技推廣部門、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、種植大戶以及行政部門、媒體等的廣泛參與。只有健全這種多元化的推廣體系才能真正解決 “最后一公里”的問題。

實(shí)際上，對企業(yè)而言，參與農(nóng)技推廣是不得不做的事情，也是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要。因?yàn)槿绻粎⑴c到農(nóng)技推廣這個大系統(tǒng)中來，產(chǎn)品推廣就會受到限制，競爭力就低，那么企業(yè)的生存就會受到挑戰(zhàn)。目前在農(nóng)技推廣方面，企業(yè)主要在做兩件事：一是積極與農(nóng)業(yè)相關(guān)部門合作，參與配方肥的生產(chǎn)。這是大勢所趨，是企業(yè)爭取市場份額的有效手段。二是建立自己的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣團(tuán)隊，直接走到田間地頭為農(nóng)民服務(wù)。煙臺眾德集團(tuán)有限公司常務(wù)副總李長青告訴記者，眾德集團(tuán)2005年就建立了農(nóng)化團(tuán)隊，并聘請了中國農(nóng)大、山東農(nóng)大等機(jī)構(gòu)的專家。眾德利用這支隊伍直接為農(nóng)民提供“面對面”的服務(wù)。除此之外，企業(yè)在農(nóng)技推廣過程中可以起到更大的作用。比如眾德與科研機(jī)構(gòu)合作一些示范項(xiàng)目，眾德公司為這些項(xiàng)目提供一定的資金支持，同時利用相關(guān)項(xiàng)目的示范作用來推廣公司的產(chǎn)品，積極參與農(nóng)技推廣工作才能構(gòu)建出多贏局面。

趙永志提出農(nóng)技推廣需在六方面有所突破

轉(zhuǎn)變理念是前提

技術(shù)成果轉(zhuǎn)化是技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)產(chǎn)生生產(chǎn)力的重要環(huán)節(jié)，所以這不僅是技術(shù)推廣部門的問題，更應(yīng)該從政府、社會的層面去高度重視農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。

技術(shù)研究要與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合

技術(shù)成果不僅要先進(jìn)，更要實(shí)用、可操作。農(nóng)民有很多既有的觀念很難改變，如果產(chǎn)品不高效、不容易操作，那是很難推廣的。比如測土配方施肥技術(shù)在給農(nóng)民推廣使用的時候一定要簡化。

技術(shù)推廣人員需要一個穩(wěn)定的高素質(zhì)的隊伍

我國技術(shù)推廣的隊伍不夠壯大，素質(zhì)參差不齊。農(nóng)技推廣隊伍體系的建設(shè)還不夠完善，很多技術(shù)推廣人員并沒有做好實(shí)質(zhì)工作。這涉及到改革、政策、投入以及人員培養(yǎng)的問題。

健全激勵體制

尊重農(nóng)技推廣人員的成果和勞動；適當(dāng)提高農(nóng)推廣技人員的待遇；健全對農(nóng)技推廣人員的考評機(jī)制，比如農(nóng)村的農(nóng)技人員寫論文是短板，現(xiàn)在是沒有論文、沒有技術(shù)成果就很難獲得相應(yīng)的榮譽(yù)，這顯然是不公平的。

多元化要注重各體系間的銜接與融合

農(nóng)技推廣需要多元化的體系，技術(shù)研究人員研究的是理論，這些理論要讓基層人員接受才能來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時技術(shù)研究人員也要了解生產(chǎn)實(shí)踐，要從生產(chǎn)當(dāng)中總結(jié)出一些實(shí)用的理論加以推廣。農(nóng)技推廣人員要和行政人員、企業(yè)相結(jié)合，最終把推廣和政策、技術(shù)物化結(jié)合起來。

技術(shù)物化需要企業(yè)的參與。各方要認(rèn)識到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一個融合的產(chǎn)業(yè)。相互合作，各方的作用才能得到最大的發(fā)揮，各方的利益才會有更大的保障。一定要支持和鼓勵那些講質(zhì)量、講信譽(yù)、樂于和農(nóng)技部門合作的企業(yè)。同時讓企業(yè)有合理的利潤空間，只有這樣農(nóng)企對接才能長遠(yuǎn)，企業(yè)才能保證產(chǎn)品的質(zhì)量。

技術(shù)物化是解決農(nóng)技推廣問題的最好辦法

測土配方機(jī)制成為 “農(nóng)企對接”抓手

根據(jù)農(nóng)業(yè)部有關(guān)文件要求，測土配方施肥仍是今后農(nóng)技推廣工作的重點(diǎn)，這也是解決農(nóng)技推廣最后一公里問題的最有效的方法之一。要推進(jìn)配方肥下地，必須探索高效的推進(jìn)模式，并不斷向配肥施肥環(huán)節(jié)深化，向改進(jìn)施肥方式方面延伸，并盡快形成“政府測土、專家配方、企業(yè)配送、農(nóng)民用肥”的良性運(yùn)行機(jī)制，帶動測土配方施肥技術(shù)的普及，成為農(nóng)企對接的抓手。

今年山東省擇優(yōu)安排18個縣，360個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展整建制推進(jìn)示范，每個縣都有10個以上整建制推進(jìn)示范村。整建制區(qū)域基本做到建議卡入戶、示范田到村、施肥方案上墻、農(nóng)民培訓(xùn)全覆蓋，并有包村隊伍。這種模式可以做到樣板有的看，經(jīng)驗(yàn)有的學(xué)。山東省土肥站站長高瑞杰在介紹了他們的經(jīng)驗(yàn)時強(qiáng)調(diào)農(nóng)企合作是關(guān)鍵。肥料企業(yè)是配方肥產(chǎn)、供的中堅力量，要加強(qiáng)農(nóng)企合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，引導(dǎo)企業(yè)按方生產(chǎn)供應(yīng)配方肥。今年，山東省確定了50家“山東省配方肥推廣統(tǒng)計企業(yè)”，總生產(chǎn)能力在1000萬噸以上。為了農(nóng)企對接的順利開展，山東省也作了一些制度性的安排，比如為了確保產(chǎn)品質(zhì)量，山東省農(nóng)業(yè)廳將對配方肥統(tǒng)計企業(yè)實(shí)行動態(tài)管理，每年初調(diào)整一次。凡發(fā)生制售假劣產(chǎn)品的企業(yè)，將取消其山東省配方肥推廣統(tǒng)計企業(yè)資格，并限制永久禁入。他們積極協(xié)調(diào)與工商、質(zhì)檢等部門為配方肥生產(chǎn)、銷售開辟綠色通道，同時要督促企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)、入庫、分銷、配送、入戶等環(huán)節(jié)設(shè)立產(chǎn)品流向臺賬，構(gòu)建配方肥生產(chǎn)供應(yīng)追溯體系，努力實(shí)現(xiàn)每袋產(chǎn)品可追溯。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)技推廣相關(guān)部門一位負(fù)責(zé)人告訴記者，我國測土配方工作中的第一輪測土工作已結(jié)束，很多項(xiàng)目縣已經(jīng)進(jìn)入新一輪測試土壤樣品周期，對全國耕地土壤的肥力狀況有了全面了解和掌握。與土壤測試配套的肥效試驗(yàn)在各地廣泛開展，為科學(xué)制定農(nóng)作物施肥指標(biāo)體系和配方肥配方奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。既然測土和配方已經(jīng)做出了成績，怎樣運(yùn)用它則是下一步工作的重點(diǎn)。為此，今年3月，農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司和全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心啟動了2012年全國農(nóng)企合作推廣配方肥試點(diǎn)行動。在全國選擇100家肥料企業(yè)與農(nóng)業(yè)部門對接以解決企業(yè)參與積極性不高、肥料結(jié)構(gòu)不合理和科學(xué)施肥技術(shù)落地難的問題。

在試點(diǎn)探索過程中，一些深層次的問題也浮出水面。例如，測土配方施肥工作主要以增產(chǎn)、增效、節(jié)本為基礎(chǔ)，縣域肥料配方適用范圍不大，需要定向配肥，因此按方生產(chǎn)的配方肥產(chǎn)量較小。另外，生產(chǎn)配方肥還要求辦理登記證、印刷包裝袋等，對企業(yè)的要求較多。在這些方面，小企業(yè)反而具有一定的適應(yīng)性。為此，全國農(nóng)技推廣服務(wù)中心已于日前發(fā)出通知，要求各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)加強(qiáng)肥料配方研制與應(yīng)用管理，切實(shí)解決配方適應(yīng)范圍小、難以形成生產(chǎn)供肥規(guī)模等制約配方肥大面積應(yīng)用的問題。在肥料配方的研制與應(yīng)用管理上實(shí)行 “一上一下一公布”的運(yùn)行機(jī)制：“一上”即要求每個縣級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)依照土壤測試結(jié)果和肥效試驗(yàn)結(jié)果，科學(xué)制定適應(yīng)于縣域各種農(nóng)作物的肥料配方和基追肥方案，并上報省級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)；“一下”即要求省級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)采取專家會商的方式，將省轄范圍內(nèi)眾多的肥料配方進(jìn)行歸并、分類，形成適應(yīng)省域范圍內(nèi)的肥料配方；省級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)將形成的肥料配方反饋給縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，再由縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況對基肥、追肥方案進(jìn)行微調(diào)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥；“一公布”即要求省、縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)采取切實(shí)有效的方式及時向社會公布肥料配方適用范圍和區(qū)域，一方面引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)銷配方肥；另一方面，指導(dǎo)農(nóng)民選用配方肥、合理施用肥料。

在配方肥經(jīng)銷服務(wù)方面，鼓勵地方選建配方肥的營銷點(diǎn)。由于配方肥技術(shù)含量較高，因此要篩選有技術(shù)的、可信度高的經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)兩三個配方師和技術(shù)人員，專門從事配方肥經(jīng)銷服務(wù)工作。這樣，全國測土配方施肥能夠有針對性、有重點(diǎn)、有層次地展開工作，從而建立測土配方施肥的長效機(jī)制。

據(jù)了解，農(nóng)企對接啟動至今，試點(diǎn)的實(shí)際操作情況已經(jīng)有所反饋。在100家大型肥料企業(yè)的示范帶動下，全國大中型肥料企業(yè)參與測土配方施肥的積極性有了較大提高，農(nóng)化服務(wù)得到普遍加強(qiáng)，配方肥生產(chǎn)與經(jīng)銷服務(wù)形勢看好，測土配方施肥已經(jīng)成為農(nóng)企對接的重要抓手。