試論縣鄉(xiāng)基層體系建設(shè)在農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)中的重要作用

■楊錫財(cái) 徐金華 金守信 祝彥海

農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要力量，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐，基層農(nóng)技推廣體系的完備建設(shè)是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體和傳播媒介。

基層農(nóng)技推廣體系是國家設(shè)立在縣鄉(xiāng)兩級為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)公共服務(wù)的組織。筆者結(jié)合吉林省磐石縣鄉(xiāng)基層服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)際情況，將其在農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)中所起的重要作用進(jìn)行詳細(xì)論述。

建立、健全基層農(nóng)技推廣體系是開展農(nóng)業(yè)科技的主要力量，是實(shí)施科教興農(nóng)的重要載體，是推進(jìn)農(nóng)村科技進(jìn)步、促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增效的力量源泉。科技支撐是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，而以有效推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo)的農(nóng)技推廣團(tuán)隊(duì)正是完善該基礎(chǔ)的重要紐帶。眾所周知，縣鄉(xiāng)基層農(nóng)技推廣體系是整個(gè)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的“最后一站”，即直接接觸生產(chǎn)一線的重要施教者。

當(dāng)前，許多農(nóng)業(yè)高新技術(shù)僅停留在片面小區(qū)域的試驗(yàn)、示范及研究上，與研究經(jīng)費(fèi)相比，推廣經(jīng)費(fèi)相對缺乏，再加之基層農(nóng)技人員知識(shí)老化，難以將先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)落實(shí)到田間地頭。為加快推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)與改革，加強(qiáng)農(nóng)技推廣工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶，提升農(nóng)民科學(xué)種田水平，自2009年，本市便承擔(dān)和落實(shí)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)與改革示范縣的項(xiàng)目，目前該項(xiàng)目在本地區(qū)實(shí)施已近3年，筆者旨在將工作中的好做法和經(jīng)驗(yàn)與同仁們交流，并詳述縣鄉(xiāng)基層體系建設(shè)在農(nóng)技培訓(xùn)中的重要作用。

1 基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的必要性及具體做法

1.1 建設(shè)的必要性

本市農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，而潛力的開發(fā)應(yīng)在于先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用及農(nóng)民科技素質(zhì)的提高。前些年，基層體系機(jī)制僵化、功能不強(qiáng)，農(nóng)技人員結(jié)構(gòu)不合理、服務(wù)手段落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員尤為如此，許多科技人員因體制問題下海經(jīng)商，或借調(diào)其他部門，致使農(nóng)技服務(wù)體系混亂、新技術(shù)無法落實(shí)到位。

鑒于此，我們堅(jiān)持把推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要戰(zhàn)略任務(wù)，積極探索實(shí)踐，切實(shí)強(qiáng)化措施，不斷提高基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)和服務(wù)水平。從農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，我們認(rèn)為推廣機(jī)構(gòu)與群眾性科技團(tuán)體相結(jié)合的推廣服務(wù)模式是未來農(nóng)技推廣發(fā)展的方向。加快基層推廣機(jī)構(gòu)與種植大戶、民間合作社以及涉農(nóng)協(xié)會(huì)等團(tuán)體組織間的有效對接，有利于建立和完善上下相通、左右相連、設(shè)置合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)業(yè)推廣體系，進(jìn)而確保將農(nóng)業(yè)新技術(shù)及時(shí)引進(jìn)、示范和推廣。

1.2 具體做法

健全基層農(nóng)技推廣體系，除政府加大資金和政策扶持外，還應(yīng)做好以下工作。

1）抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站建設(shè)。即增加推廣人員，建立、健全農(nóng)技推廣管理制度，落實(shí)農(nóng)技推廣責(zé)任，拓寬技術(shù)和致富信息渠道、改善服務(wù)能力、加大技術(shù)宣傳等，營造一個(gè)熱衷于農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣的良好氛圍，同時(shí)本著自愿合作、平等互惠原則，發(fā)展由農(nóng)民群眾自愿組織的民間科技服務(wù)團(tuán)體組織，充分調(diào)動(dòng)群眾參與積極性。

2）建立健全基層農(nóng)技推廣網(wǎng)點(diǎn)。隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)種植大戶數(shù)量激增，他們既是農(nóng)技推廣主力軍，也是農(nóng)技推廣最具活力的突破口，他們承包大面積土地耕種，若采用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，將會(huì)取得良好收益，既富裕了自己，也起到很好的帶頭示范作用。在工作中，我們在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)有目的地選擇10～15個(gè)種植大戶擔(dān)任村級農(nóng)技推廣員，利用他們的場地優(yōu)勢，用項(xiàng)目推廣資金進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助，同時(shí)對其加強(qiáng)指導(dǎo)，實(shí)施農(nóng)技推廣網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，以點(diǎn)帶片，進(jìn)行示范面對面、效果看得見的有效推廣。

2 農(nóng)技人員培訓(xùn)指導(dǎo)的新模式

2.1 技術(shù)培訓(xùn)班

提高農(nóng)民科技素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、增強(qiáng)競爭力的必由之路就是搞好農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)[1]。為切實(shí)搞好基層農(nóng)技培訓(xùn)，要根據(jù)農(nóng)民所提出的問題和要求準(zhǔn)備不同的培訓(xùn)內(nèi)容，因時(shí)因地制宜地采用多種方式，靈活安排培訓(xùn)時(shí)間，采用室內(nèi)與室外相結(jié)合的方式進(jìn)行培訓(xùn)[2]，將原本被動(dòng)的培訓(xùn)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橛善渲鲗?dǎo)的、結(jié)合其實(shí)際需要的相關(guān)技能培訓(xùn)。

在部分農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民科技文化素質(zhì)偏低，科技意識(shí)淡薄、思想比較保守、接受新生事物慢、種植觀念陳舊、擔(dān)不起經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，這就要求我們要充分利用廣播、電視、黑板報(bào)、標(biāo)語及現(xiàn)場展示會(huì)等多種形式。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)新技術(shù)的宣傳推廣，讓農(nóng)民認(rèn)知農(nóng)業(yè)技術(shù)，再因勢利導(dǎo)，用科技知識(shí)武裝農(nóng)民，改變他們的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想，提高他們參與農(nóng)技培訓(xùn)的自覺性、主動(dòng)性。在農(nóng)閑季節(jié)，盡可能多舉辦一些針對性強(qiáng)、內(nèi)容豐富多彩的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)技人員可走上田間地頭，實(shí)地開展技術(shù)培訓(xùn)，讓農(nóng)民親身感受先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的優(yōu)勢作用。

2.2 農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)

縣鄉(xiāng)作為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的前沿陣地，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園要樹立正確的辦園思路，切實(shí)提高示范園建設(shè)水平[3]。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)高新科技示范園區(qū)，就是要給農(nóng)民樹一個(gè)樣板，通過示范園區(qū)中農(nóng)技推廣人員自己干，讓農(nóng)民親眼目睹示范種植效果，吸引農(nóng)民照著學(xué)、跟著做，使高新技術(shù)盡快、盡可能多地應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中，進(jìn)而把“號(hào)召農(nóng)民干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤案山o農(nóng)民看”。

3 體系建設(shè)在農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)中的重要意義

為滿足農(nóng)民對科學(xué)技術(shù)的實(shí)際需要，農(nóng)技推廣體系改革創(chuàng)新勢在必行[4]。農(nóng)技推廣就是將農(nóng)業(yè)科技成果從研究者轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)者，使之發(fā)揮效益的一項(xiàng)公益性事業(yè)，被譽(yù)為將科研成果從研究者向生產(chǎn)者過渡的“橋梁”，而農(nóng)業(yè)新成果、新技術(shù)的傳遞主要靠靈活多樣、切實(shí)可行的培訓(xùn)來進(jìn)行，以往基層體系建設(shè)不完備，致使許多實(shí)用技術(shù)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后無法進(jìn)一步推廣，延誤了最佳使用時(shí)期。項(xiàng)目實(shí)施前，農(nóng)業(yè)推廣資金投入有限，長期處于“有錢養(yǎng)兵、無錢打仗”的局面，這便使得許多實(shí)用技術(shù)無法被農(nóng)民認(rèn)知?？梢?，基礎(chǔ)體系建設(shè)的完備性是首要的，其決定了農(nóng)業(yè)新技術(shù)是否能推廣到位。根據(jù)本縣實(shí)際情況，我們通過農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)業(yè)信息宣傳單等多種載體，及時(shí)為農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)化企業(yè)提供國內(nèi)外市場需求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等信息。建立由縣、鄉(xiāng)、村、企業(yè)參與的、反應(yīng)迅速的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息網(wǎng)絡(luò)體系，向農(nóng)民宣傳、傳授、推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。

農(nóng)民教育是農(nóng)業(yè)科技擴(kuò)散的基礎(chǔ)，離開農(nóng)民素質(zhì)的提高，農(nóng)村技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新和整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就難以實(shí)現(xiàn)。為此，我們始終把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)作為工作重點(diǎn)，把教育、研究、推廣緊密結(jié)合起來，以科技能人、專業(yè)大戶為依托，通過典型示范，帶動(dòng)周圍農(nóng)戶科技致富，在示范中實(shí)現(xiàn)與推廣應(yīng)用相結(jié)合，更好更快將農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果推廣到農(nóng)民手中。

可以說，基層體系建設(shè)是科技培訓(xùn)全覆蓋的基礎(chǔ)，而科技培訓(xùn)全覆蓋是基層體系建設(shè)的良好表現(xiàn)?！?/p>

[1]應(yīng)霞,朱奇彪,章偉紅.農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的實(shí)踐與探討[J].農(nóng)業(yè)科技通訊,2005(6):4-5.

[2]肖艷華,劉世軍,劉志全.當(dāng)前農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的新要求[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào),2010,16(21):11-12.

[3]趙玉鳳,程璀,張存嶺,等.縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)的認(rèn)識(shí)[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào),2003,9(2):14-15.

[4]王齊年,葉軍華,陳金保,等.宣城市探索農(nóng)技推廣體系創(chuàng)新模式的現(xiàn)狀分析與建議[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào),2006,12(7):25-26.