我國社區(qū)體育管理中存在的問題與對策研究

山西 楊園園

我國社區(qū)體育管理中存在的問題與對策研究

山西 楊園園

社區(qū)體育是體育社會化和體育改革的產(chǎn)物，是社會發(fā)展的必然趨勢。隨著我國“全民健身計劃綱要”的實施，社區(qū)體育迅速發(fā)展。本文通過文獻(xiàn)資料法、問卷調(diào)查法，走訪46個社區(qū)、街道，發(fā)現(xiàn)社區(qū)體育管理在發(fā)展過程中所存在的問題，經(jīng)過分析研究提出社區(qū)體育管理對策，以推動社區(qū)體育健康發(fā)展。

社區(qū)體育；存在問題；對策研究

前言

20世紀(jì)80年代后期，社區(qū)體育作為社區(qū)文化的重要組成部分受到人們的普遍重視。90年代初期，人們對它還處于認(rèn)識階段，這一體育形式的內(nèi)在規(guī)律尚未被人們接受。到目前為止，社區(qū)體育已在我國內(nèi)初具規(guī)模。社區(qū)體育能增強社區(qū)居民的體質(zhì)，提高社區(qū)勞動者的工作能力，推動社會的發(fā)展，同時又可以豐富居民業(yè)余生活，對人們進(jìn)行思想、道德、意志、作風(fēng)等方面的教育。本人通過走訪調(diào)查46個社區(qū)、街道，發(fā)現(xiàn)社區(qū)體育普遍存在的問題根源出自社區(qū)體育自身的管理體制和組織形式。因此必須尋找一種新的組織形式，在新的運行機制下激活社區(qū)體育，使我國的城市社區(qū)體育發(fā)展與社會經(jīng)濟發(fā)展同步，向著科學(xué)化、社會化、人文化方向發(fā)展。

1 社區(qū)體育發(fā)展普遍存在的問題

1.1 城市居民對社區(qū)體育內(nèi)涵認(rèn)識不足

由于社區(qū)體育在我國興起較晚，居民對社區(qū)體育的理解還停留在比較落后的封閉意識形態(tài)上。在走訪的社區(qū)中，有些社區(qū)負(fù)責(zé)人認(rèn)為社區(qū)體育只是體育領(lǐng)域范疇內(nèi)的事，與社區(qū)發(fā)展無關(guān)，把體育從社區(qū)發(fā)展中孤立起來。還有一些人誤認(rèn)為老年體育就是社區(qū)體育，甚至有人認(rèn)為社區(qū)體育沒有存在的必要。

1.2 社區(qū)體育組織管理體制和運行機制不完善

由于各社區(qū)職能部門沒有設(shè)立相應(yīng)的社區(qū)體育部門，缺少具體的體育管理組織和執(zhí)行機構(gòu)。目前，社區(qū)體育組織形式雜亂無章，營利性和非營利性的，正式的和非正式的，政府組織的和民辦的，導(dǎo)致社區(qū)體育在多頭管理下發(fā)展，造成各級部門和居民對社區(qū)體育的職責(zé)認(rèn)識模糊，社區(qū)體育發(fā)展的法律法規(guī)不健全，以至社區(qū)基層體育組織在工作中缺少實質(zhì)性目標(biāo)。

1.3 社區(qū)體育經(jīng)費不足

目前社區(qū)體育的經(jīng)費主要依靠街道撥款和少量的單位贊助以及會員繳費。而社區(qū)中的非正式自發(fā)體育組織則只能依靠成員出資活動。營利性組織受人們的體育消費意識較差的影響，收入也不容樂觀。社區(qū)體育組織均存在沒有固定經(jīng)費來源的問題，社區(qū)體育活動也因此表現(xiàn)得單調(diào)，缺乏生機。

1.4 社區(qū)體育專業(yè)人才嚴(yán)重不足

從調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，社區(qū)專職的體育人才嚴(yán)重缺乏。據(jù)部分社區(qū)統(tǒng)計顯示，平均636.1人僅有兼職從業(yè)人員一名，平均4826人僅有專職體育人員一名。在指導(dǎo)鍛煉方面，大部分社區(qū)體育指導(dǎo)員的示范、講解能力偏低。由于體育基礎(chǔ)知識差，醫(yī)學(xué)知識少，講解內(nèi)容膚淺，這一切都不利于社區(qū)體育和大眾健康的可持續(xù)發(fā)展。因此，社區(qū)體育專業(yè)教育、科學(xué)研究的相對薄弱和專職人員嚴(yán)重不足，是制約社區(qū)體育科學(xué)化、社會化發(fā)展的主要外部因素。

1.5 場地器材、設(shè)施嚴(yán)重缺乏

社區(qū)體育的文化特殊性與其他行業(yè)的不同在于它需要占有場地空間和器材。社區(qū)內(nèi)部設(shè)施建設(shè)發(fā)展滯后，社區(qū)內(nèi)部場地和健身設(shè)施匱乏。盡管利用發(fā)行體育彩票等方式來投入大量資金捐助群眾體育設(shè)施建設(shè)，但面對龐大的人口數(shù)量，無論是設(shè)施的數(shù)量還是功能都難以滿足居民日益增長的需求。

2 社區(qū)體育管理的對策

2.1 提高對社區(qū)體育的認(rèn)識

隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和生產(chǎn)方式的改變，人們經(jīng)濟收入的不斷增加，以及閑暇時間的不斷增多，使人們對生活質(zhì)量的追求也不斷提高。從體育事業(yè)的發(fā)展來看，社區(qū)體育是大眾體育的基點，從社區(qū)建設(shè)的自身來講，它不僅是社區(qū)精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，而且具有促進(jìn)社區(qū)物質(zhì)文明建設(shè)的重要作用。因此，各級政府部門要提高對社區(qū)體育的認(rèn)識，把推進(jìn)社區(qū)體育作為體育發(fā)展和社區(qū)建設(shè)的一項重要工作。

2.2 建立和完善社區(qū)體育組織管理體制與運行機制

強化組織管理是社區(qū)體育快速、健康發(fā)展的重要保證。我國社區(qū)體育目前尚處在初級發(fā)展階段，社區(qū)體育活動的開展主要靠社區(qū)成員的自發(fā)組織。推進(jìn)社區(qū)體育快速、健康發(fā)展，是加強社區(qū)體育組織管理的根本目的。開展社區(qū)體育，需要建立一套較為完整的組織體系。在組織機構(gòu)上，應(yīng)建立市區(qū)人民政府有關(guān)部門、街道辦事處、居民委員會和體育活動站四個層次的社區(qū)體育組織管理機構(gòu)，由區(qū)政府牽頭，以街道為主體，居委會為依托，活動站為基地，形成社區(qū)體育組織管理體系。

2.3 社區(qū)體育管理的理論研究

調(diào)查表明，造成社區(qū)體育組織管理工作薄弱的原因，除了重視不夠和力度不足之外，還有一條十分重要的原因是缺乏對社區(qū)體育工作的研究，特別是社區(qū)體育組織管理工作的深入研究。因而，在提高重視程度，加強管理力度的同時，鼓勵和加強對社區(qū)體育的科學(xué)研究，使理論與實踐相結(jié)合，努力探索有中國特色的社區(qū)體育管理模式，把我國的社區(qū)體育工作全面推向新世紀(jì)。

2.4 開發(fā)社區(qū)體育資源

社區(qū)體育資源主要包括人力、財力和物力。社區(qū)體育人力資源開發(fā)是指社區(qū)體育管理機構(gòu)應(yīng)培養(yǎng)一批經(jīng)過專門培訓(xùn)，有一定組織能力和業(yè)務(wù)技術(shù)水平，熱心為群眾服務(wù)的社會體育指導(dǎo)員和社區(qū)體育骨干隊伍。目前，社區(qū)體育工作者中多數(shù)未受過專業(yè)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)水平有限，這種狀況很難使社區(qū)體育工作適應(yīng)體育發(fā)展和社區(qū)體育建設(shè)的需要。因此，加快培養(yǎng)一支高質(zhì)量的社區(qū)體育管理人才隊伍，是加強社區(qū)體育管理的當(dāng)務(wù)之急。資金是開展社區(qū)體育的物質(zhì)保證。社區(qū)體育的資金，除了政府的支持以外，社區(qū)體育的組織還應(yīng)采取各種形式，拓展資金籌集的途徑，如轄區(qū)單位集資、贊助、繳納會費或比賽報名費等。體育場地設(shè)施是開展社區(qū)體育的重要條件。社區(qū)體育組織應(yīng)與市、區(qū)體育部門及有關(guān)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，充分利用轄區(qū)內(nèi)的體育場館設(shè)施，以保證群眾進(jìn)行體育鍛煉和大型體育活動的開展。

2.5 社區(qū)體育服務(wù)管理

其主要職能是了解并根據(jù)社區(qū)體育居民的需求，設(shè)立、健全社區(qū)體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善社區(qū)體育服務(wù)體系，廣泛開展社區(qū)體育服務(wù)，并對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、保證，以提高居民對社區(qū)體育的滿意度，提高居民的生活質(zhì)量。

[1]彭杰，陳東崗.我國城市社區(qū)體育的定位于管理體制[J].上海體育學(xué)院學(xué)報，2004，(3).13.

[2]丁峰.中國城市社會體育演變的特征與發(fā)展前景[J].成都體育學(xué)院學(xué)報，2002.5.

[3]李相如，等.我國城市社區(qū)實施全民健身工程的現(xiàn)狀與對策研究[J].體育科學(xué)，2001.2.

（作者單位：晉中職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

（編輯 呂智飛）