略論我國(guó)職業(yè)教育存在的問(wèn)題與對(duì)策

黑龍江 趙萍

略論我國(guó)職業(yè)教育存在的問(wèn)題與對(duì)策

黑龍江 趙萍

隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的加快，企業(yè)對(duì)高技能人才的需求增加，職業(yè)教育已成為社會(huì)建設(shè)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要支柱。但在職業(yè)教育發(fā)展的過(guò)程中，也暴露出不少令人深思的問(wèn)題。本文從當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀入手，分析了其中存在的主要問(wèn)題，并提出了一些解決問(wèn)題的方法。

職業(yè)教育；問(wèn)題；對(duì)策

1 我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀

職業(yè)教育是指使受教育者獲得某種職業(yè)或生產(chǎn)勞動(dòng)所需要的職業(yè)知識(shí)、技能和職業(yè)道德的教育，是與基礎(chǔ)教育、高等教育和成人教育地位平行的四大教育板塊之一。自上世紀(jì)80年代初我國(guó)開展職業(yè)教育以來(lái)，經(jīng)過(guò)30余年的發(fā)展，已經(jīng)形成了一個(gè)結(jié)構(gòu)比較完善的教育體系。

2 問(wèn)題

2.1 社會(huì)仍存在輕視職業(yè)教育的情況

目前，職業(yè)教育雖然取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)輕視職業(yè)教育已成為了制約職業(yè)教育發(fā)展的首要因素。在我國(guó)絕大部分地區(qū)的招生和教育資源分配上，往往是普通教育優(yōu)先招生、教育資源由普通教育優(yōu)先分配，職業(yè)教育安排在普通教育之后。這樣，在制度上進(jìn)一步壓制了職業(yè)教育的發(fā)展，并加大了對(duì)職業(yè)教育的社會(huì)歧視。在我國(guó)，“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)觀念仍根深蒂固，對(duì)于大部分的家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，職業(yè)教育往往是一種無(wú)奈的選擇，不少家庭看不起職業(yè)教育，認(rèn)為接受職業(yè)教育的學(xué)生一般學(xué)習(xí)較差，社會(huì)地位低，這在一定程度上減弱了社會(huì)對(duì)發(fā)展職業(yè)教育的重視程度。同樣，許多學(xué)生接受職業(yè)教育并非心甘情愿，并未對(duì)日后的學(xué)習(xí)和從事的行業(yè)有相應(yīng)的準(zhǔn)備。中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的這種狀況，與人們的思想認(rèn)識(shí)有關(guān)，高等教育長(zhǎng)期實(shí)行“精英式”發(fā)展，大學(xué)畢業(yè)生不僅具有較高的勞動(dòng)力市場(chǎng)回報(bào)，而且還有較高的社會(huì)地位，因而大多數(shù)家庭都希望自己的子女上大學(xué)，而不去接受職業(yè)教育。教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)，職業(yè)教育公平是教育公平的重要組成部分。近年來(lái)，教育公平受到了全社會(huì)的廣泛關(guān)注，過(guò)去人們談到教育公平，往往把目光更多地投向基礎(chǔ)教育公平和高等教育公平，忽視職業(yè)教育公平?，F(xiàn)在，社會(huì)已開始注意職業(yè)教育公平。職業(yè)教育所需要的教育投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通教育，但實(shí)際上職業(yè)教育投資的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于基礎(chǔ)教育和普通高等教育。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)整要求職業(yè)學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育畢業(yè)生，國(guó)家應(yīng)給予職業(yè)教育與基礎(chǔ)教育、普通高等教育相等的重視程度。實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育公平，已成為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展中不可忽視的因素之一。

2.2 國(guó)家投入資金不夠

政府對(duì)職業(yè)教育的投入不足，是職業(yè)教育發(fā)展相對(duì)緩慢的重要因素。近十年來(lái)，我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)的投入增長(zhǎng)都保持了較高的水平，但普通高校的教育經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)速度每年保持在25.1%，而中等專業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)速度每年分別為4.3%和7.7%。從數(shù)據(jù)可以明顯看出，國(guó)家對(duì)于教育的投入更多的向普通高等教育傾斜，職業(yè)教育投入則相對(duì)增長(zhǎng)緩慢。然而相對(duì)于普通高等教育來(lái)說(shuō)，職業(yè)教育的教育成本，在實(shí)習(xí)基地設(shè)置、實(shí)習(xí)設(shè)備購(gòu)置和實(shí)習(xí)材料消耗上所需經(jīng)費(fèi)要更多一些，許多職業(yè)學(xué)校無(wú)力改造陳舊的實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)備、培訓(xùn)教師、進(jìn)行教學(xué)改革，這嚴(yán)重影響了職業(yè)教育的質(zhì)量。職業(yè)教育作為一項(xiàng)事業(yè)，承擔(dān)著提高整個(gè)社會(huì)勞動(dòng)者的素質(zhì)，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)，而社會(huì)是最大的受益者。從這個(gè)意義上說(shuō)，政府應(yīng)該對(duì)職業(yè)教育和基礎(chǔ)教育、普通高等教育一視同仁，在投入上同等對(duì)待。但由于教育產(chǎn)業(yè)化觀念的誤導(dǎo)，人為夸大了職業(yè)教育的產(chǎn)業(yè)屬性，忽視了職業(yè)教育的公共產(chǎn)品屬性，各級(jí)政府不同程度地認(rèn)為職業(yè)教育應(yīng)靠自身產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的回報(bào)和接受職業(yè)教育受益者個(gè)人及企業(yè)出資來(lái)增加投入。于是，投入政策上出現(xiàn)了重基礎(chǔ)教育和普通高等教育，輕職業(yè)教育的現(xiàn)象。職業(yè)教育所需的經(jīng)費(fèi)不僅不能因?yàn)槭聵I(yè)發(fā)展的需要而不斷增加，反而相對(duì)減少了。也加重了人們對(duì)職業(yè)教育的鄙薄和輕視，影響了職業(yè)教育的生源，不利于職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展。

2.3 師資力量缺乏

目前，師資力量缺乏已經(jīng)成為制約我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的主要因素之一。首先，從人數(shù)上看，我國(guó)職業(yè)教師人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展水平，特別是一些專業(yè)課程的教師人才更是缺乏；其次，從結(jié)構(gòu)上來(lái)說(shuō)，職業(yè)教師隊(duì)伍存在著學(xué)歷結(jié)構(gòu)偏低、年齡結(jié)構(gòu)失調(diào)、職稱結(jié)構(gòu)失調(diào)、類別結(jié)構(gòu)失調(diào)等問(wèn)題。我國(guó)目前一部分職業(yè)教師是從各中學(xué)上文化課的老師抽調(diào)經(jīng)短期職業(yè)培訓(xùn)后上崗的，其專業(yè)知識(shí)及職業(yè)技能之低可想而知。這些情況導(dǎo)致了國(guó)家給了設(shè)備卻找不到會(huì)使用的人的現(xiàn)象，造成了教學(xué)資源得不到充分利用及學(xué)生得不到公平的教育，嚴(yán)重的影響了正常的職業(yè)教育質(zhì)量和實(shí)踐教學(xué)的深化改革，也制約了職業(yè)教育的發(fā)展。最后，從職業(yè)教師的待遇上來(lái)說(shuō)，我國(guó)目前逐漸減少對(duì)事業(yè)單位的撥款，職業(yè)院校教師隊(duì)伍的福利和工資的增長(zhǎng)也受到了不同程度的影響。

3 對(duì)策

3.1 確定職業(yè)教育的發(fā)展定位，加強(qiáng)定向培訓(xùn)

發(fā)展職業(yè)教育，首先要找到其明確職業(yè)教育的辦學(xué)定位。職業(yè)教育必須找到自己的發(fā)展定位，才能找到生存的契機(jī)，才能有更加充足的發(fā)展空間，才能夠形成自己的辦學(xué)特色，才能為社會(huì)輸送合格人才并被社會(huì)認(rèn)同。就我國(guó)目前的就業(yè)形式來(lái)看，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡所帶來(lái)的差距依然存在，而不同地區(qū)、不同行業(yè)所需要的人才不盡相同，這就為職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)人才提供了參考。就職業(yè)學(xué)校來(lái)說(shuō)，要加強(qiáng)同企業(yè)的聯(lián)合，走校企合作的培養(yǎng)途徑，學(xué)校成為企業(yè)職工的培訓(xùn)基地，實(shí)行訂單培訓(xùn)，互惠互利。而對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該為學(xué)生的實(shí)習(xí)場(chǎng)所創(chuàng)造更多的條件，這樣不僅能夠參與到學(xué)校對(duì)學(xué)生的培訓(xùn)，也能從學(xué)校中聘用更多熟練的技術(shù)人才。

3.2 加大對(duì)職業(yè)教育的投資比例，完善相關(guān)法律

發(fā)展職業(yè)教育，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的資金投入是必不可少的。目前，政府依然是職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的主要承擔(dān)者，雖然政府對(duì)于職業(yè)教育撥款經(jīng)費(fèi)占總經(jīng)費(fèi)的50%，但同一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)政府對(duì)職業(yè)教育的投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。從二戰(zhàn)后日德崛起的例子同樣可以看出，職業(yè)教育的重視和投入是必不可少的，發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。在加強(qiáng)政府投入的同時(shí)，也要制定相關(guān)的法律法規(guī)，來(lái)明確教育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源、用途。監(jiān)督機(jī)構(gòu)與團(tuán)體也是必不可少的，同時(shí)個(gè)人也可以通過(guò)有關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行相關(guān)的監(jiān)督、檢舉等。

3.3 加強(qiáng)職業(yè)教師專業(yè)化水平，建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍

職業(yè)教育教師專業(yè)化就是以職業(yè)教育教師職業(yè)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，通過(guò)一定的措施和手段促使職業(yè)教育教師從非專業(yè)人員或半專業(yè)人員轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)人員的過(guò)程。其專業(yè)化內(nèi)容主要包括專業(yè)理論、專業(yè)能力、專業(yè)知識(shí)等，我們可以把培養(yǎng)教師專業(yè)化的發(fā)展看成是一個(gè)從“半專業(yè)”、“準(zhǔn)專業(yè)”向“完全專業(yè)”、“專門職業(yè)”轉(zhuǎn)變的過(guò)程。因此，加強(qiáng)師資隊(duì)伍就成為了發(fā)展職業(yè)教育的必由之路，“雙師型”教師則成為職業(yè)教師追求的目標(biāo)。

【1】馬慶發(fā).中國(guó)職業(yè)教育研究新進(jìn)展[M].華東師范大學(xué)出版社，2008.

【2】湯生玲，曹曄.論中國(guó)職業(yè)教育“雙師型”師資的產(chǎn)生與內(nèi)涵演變[J].廣東技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，（7）.

【3】石偉平.比較職業(yè)技術(shù)教育，華東師范大學(xué)出版社，2001年.

（作者單位：大慶油田技術(shù)培訓(xùn)中心數(shù)理教研室）

（編輯 劉麗娜）