□ 曾慶華
(嘉興日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán),浙江 嘉興 314000)
報(bào)紙發(fā)行作為報(bào)社的主要對(duì)外載體,是報(bào)紙的生命線,其重要性愈來愈受業(yè)內(nèi)人士的高度關(guān)注。報(bào)紙發(fā)行特別是自辦發(fā)行要想在媒體競(jìng)爭(zhēng)中促進(jìn)報(bào)業(yè)經(jīng)濟(jì)的生存和發(fā)展,很關(guān)鍵的一點(diǎn),就是科學(xué)地管理和控制報(bào)紙發(fā)行成本,創(chuàng)新報(bào)業(yè)發(fā)行理念,這是現(xiàn)階段報(bào)業(yè)集團(tuán)必需認(rèn)真思考和探討的實(shí)質(zhì)性問題。
涉及過報(bào)社發(fā)行財(cái)務(wù)工作的人員都知道,自辦發(fā)行的報(bào)社在管理上的難點(diǎn)是:訂閱發(fā)票的規(guī)范使用和報(bào)款的及時(shí)收繳。在發(fā)行運(yùn)營(yíng)成本控制上的問題是:管理成本高、用人成本高、勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)高,特別是近幾年發(fā)行用工成本增長(zhǎng)速度加快,更加導(dǎo)致問題的突出。因此,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和內(nèi)部控制指導(dǎo)規(guī)范,結(jié)合本報(bào)社發(fā)行經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況,找到適合發(fā)行業(yè)務(wù)特點(diǎn)和管理要求的方法和對(duì)策,顯得尤為重要。下面是嘉興日?qǐng)?bào)社財(cái)務(wù)發(fā)行人員在日常管理中,在發(fā)行管理和成本控制方面一些粗淺的方法和對(duì)策,作些交流與探討。
根據(jù)報(bào)社實(shí)際情況,在報(bào)紙大征訂的實(shí)務(wù)工作中,訂報(bào)款項(xiàng)是否及時(shí)足額存入報(bào)社銀行賬戶,是報(bào)社對(duì)發(fā)行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的主要指標(biāo),也是報(bào)社核支發(fā)行經(jīng)費(fèi)、進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù),更是財(cái)務(wù)部門關(guān)注的重點(diǎn)。為確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)所有訂報(bào)均收款,開出發(fā)票報(bào)款沒有流失,報(bào)社財(cái)務(wù)部門對(duì)發(fā)行發(fā)票領(lǐng)用到報(bào)款到位要有全面的考核方法和對(duì)策。
嚴(yán)格的發(fā)票領(lǐng)用繳銷制度。發(fā)票領(lǐng)用實(shí)行交舊換新制度,嚴(yán)格控制空白發(fā)票領(lǐng)用數(shù)量,并在大征訂開始前對(duì)各站財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)人員在規(guī)范操作方面做好培訓(xùn)指導(dǎo)工作,要求預(yù)防工作從小細(xì)節(jié)上做起。年度收訂結(jié)束后對(duì)所有發(fā)票審核后收回,破訂所需發(fā)票重新領(lǐng)用,一次只印刷一年的使用量,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。每年由財(cái)務(wù)部組織專業(yè)人員在下一年大征訂啟動(dòng)前,對(duì)各發(fā)行站開出的發(fā)票進(jìn)行審核,保證開出報(bào)款與到位報(bào)款的一致性和開具發(fā)票的規(guī)范性。
連帶處罰杜絕發(fā)票違規(guī)。報(bào)紙訂閱發(fā)票的管理一直是報(bào)社發(fā)行和財(cái)務(wù)管理的一大難點(diǎn),一旦出現(xiàn)丟失、被盜、拆本和不規(guī)范操作現(xiàn)象,不僅有損報(bào)社形象造成損失,而且降低稅務(wù)部門對(duì)報(bào)社的信任度,特別在近幾年在電腦票取代手工開票的敏感期,對(duì)僅存的具名訂報(bào)手工發(fā)票更要規(guī)范操作。嘉興日?qǐng)?bào)社除嚴(yán)格的規(guī)定外,2009年開始發(fā)票遺失不問原因,一律每本加倍扣罰10000元,并在兌現(xiàn)發(fā)行考核獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)直接扣除。但考慮此處罰對(duì)于大多數(shù)發(fā)行員是筆不可能的支出,而發(fā)票規(guī)范更需要層層把關(guān),所以處罰比例是:發(fā)行部領(lǐng)導(dǎo)40%,站領(lǐng)導(dǎo)或直接管理責(zé)任人50%,基層發(fā)行員10%。如是協(xié)作單位遺失的在協(xié)作費(fèi)用中扣除。此連帶處罰實(shí)行三年來,嘉興日?qǐng)?bào)社基本上已杜絕訂報(bào)發(fā)票丟失、拆本等不規(guī)范問題。
把激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制引入報(bào)款考核。報(bào)款專戶管理,報(bào)款收入賬戶在各發(fā)行站當(dāng)?shù)刂皇詹桓?,?bào)款只能通過報(bào)社財(cái)務(wù)部的指令劃入報(bào)社的賬戶,這是浙江省各家地市報(bào)都在實(shí)行的保全措施。但只有把激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制運(yùn)用到報(bào)款及時(shí)到位、足額收繳的考核中,才能保證報(bào)款考核的順利實(shí)行。嘉興日?qǐng)?bào)社在發(fā)行目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書中明確規(guī)定報(bào)款到位時(shí)間與發(fā)行人員獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。報(bào)款必須嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)訂預(yù)收制度,上一年的12月31日前本年報(bào)款回收不得低于考核報(bào)款的90%,應(yīng)收?qǐng)?bào)款余額于報(bào)紙當(dāng)年的3月31日前足額收訖。如期完成,分二次按同等比例兌現(xiàn)包含在發(fā)行費(fèi)率內(nèi)的2%獎(jiǎng)勵(lì),缺額部分作扣罰處理不予追補(bǔ)。開出發(fā)票報(bào)款和到位報(bào)款與發(fā)行經(jīng)費(fèi)劃撥掛鉤,其缺額部分查明原因后在發(fā)行經(jīng)費(fèi)中扣除。在年底根據(jù)發(fā)行部門的月統(tǒng)計(jì)訂報(bào)數(shù)、發(fā)行數(shù)結(jié)算報(bào)款,據(jù)核實(shí)報(bào)款列支發(fā)行經(jīng)費(fèi),費(fèi)率一經(jīng)確定不允突破,因突發(fā)事件產(chǎn)生大額費(fèi)用經(jīng)黨委同意分期進(jìn)入發(fā)行成本。
由于報(bào)紙自辦發(fā)行起步晚,對(duì)投遞員工資政策、獎(jiǎng)勵(lì)政策、促銷政策等大項(xiàng)費(fèi)用上,多數(shù)報(bào)社依據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)缺乏全面系統(tǒng)的發(fā)行成本管理方法。近年發(fā)行成本費(fèi)用的不斷攀升,特別是為穩(wěn)定發(fā)行隊(duì)伍增加的投遞成本,為擴(kuò)大發(fā)行增加的征訂成本,成為急需破解的難題。但報(bào)業(yè)集團(tuán)所給予的發(fā)行費(fèi)率又須控制在一定水平,如何在控制發(fā)行成本的同時(shí)保證報(bào)紙的發(fā)行質(zhì)量,嘉興日?qǐng)?bào)社采用的政策是:發(fā)行費(fèi)率確定前慎重測(cè)算,確定后不輕易突破;合理的獎(jiǎng)勵(lì)政策和市場(chǎng)份額,鼓勵(lì)創(chuàng)收彌補(bǔ)發(fā)行經(jīng)費(fèi)。發(fā)行公司采取的對(duì)策是:發(fā)行經(jīng)費(fèi)控制使用,發(fā)行資源充分利用,創(chuàng)利模式靈活多樣。
加強(qiáng)成本預(yù)算管理,發(fā)行經(jīng)費(fèi)計(jì)劃使用。管理和控制發(fā)行經(jīng)費(fèi),是當(dāng)代發(fā)行人必須面對(duì)的重要課題,將每一項(xiàng)發(fā)行費(fèi)用的組成和使用范圍具體化,使每一個(gè)環(huán)節(jié),每個(gè)月的可使用經(jīng)費(fèi)都有額可限,是控制發(fā)行成本的有效方法。把每年、每月可使用的發(fā)行經(jīng)費(fèi)有計(jì)劃的量化預(yù)算,是一種重要的管理工具。發(fā)行成本預(yù)算主要依據(jù)報(bào)業(yè)集團(tuán)發(fā)行政策實(shí)施的發(fā)行費(fèi)用預(yù)算,使有限的發(fā)行經(jīng)費(fèi)用得其所,用得合理。報(bào)社財(cái)務(wù)以預(yù)算管理作為發(fā)行經(jīng)費(fèi)事前控制的抓手,年初通過編制“發(fā)行經(jīng)費(fèi)月標(biāo)準(zhǔn)使用額”,給各發(fā)行站負(fù)責(zé)人予以預(yù)警,超過月定額10%當(dāng)月暫停報(bào)銷。預(yù)算的目的是促進(jìn)發(fā)行人員面向未來,促進(jìn)發(fā)展,有助于增強(qiáng)預(yù)見性,避免盲目性,尋找挖掘潛力、降本增效的途徑。
建立內(nèi)部控制制度,發(fā)行經(jīng)費(fèi)量入而出。根據(jù)報(bào)紙經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的特點(diǎn),制定各項(xiàng)費(fèi)用的控制方法。對(duì)階段性較強(qiáng),漏洞較多的開支項(xiàng)目,要有針對(duì)性地控制措施。例如:各發(fā)行站站長(zhǎng)和工作人員交通費(fèi)和通訊費(fèi)分段實(shí)行考核,大征訂期與平時(shí)月份各有使用標(biāo)準(zhǔn),超額自負(fù)。強(qiáng)調(diào)開支項(xiàng)目明確性,是利用有限資金保證發(fā)行任務(wù)順利完成的重要手段,例如:征訂發(fā)行經(jīng)費(fèi)與日常發(fā)行經(jīng)費(fèi)劃分明確,在日常發(fā)行經(jīng)費(fèi)的管理上,要分清開支項(xiàng)目的界線,防止無關(guān)費(fèi)用擠兌發(fā)行人員開支,確保發(fā)行人員待遇以保證報(bào)紙的發(fā)行質(zhì)量。這是發(fā)行財(cái)務(wù)管理中的關(guān)鍵步驟,如措施落實(shí)不到位,就很難發(fā)揮作用。因此,還必須對(duì)制度的執(zhí)行情況定期進(jìn)行考核,杜絕超額超支現(xiàn)象,按照“嚴(yán)守定額、實(shí)用實(shí)支”的原則進(jìn)行管理。對(duì)缺乏統(tǒng)一模式的基層發(fā)行站,本社規(guī)定管理人員原則上不超過3名(包括發(fā)行站站長(zhǎng)),其他工作(人事、統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)等后勤)由相關(guān)部門兼做,這樣既能控制成本又能把握方向。
準(zhǔn)確定位創(chuàng)收模式,經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活多樣。每個(gè)行業(yè)都有自己的運(yùn)營(yíng)特點(diǎn),既有優(yōu)勢(shì)也存在不足,發(fā)行公司只有遵循市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)律,充分利用報(bào)社的發(fā)行資源,規(guī)范使用報(bào)社給予的政策和市場(chǎng)份額,才能使發(fā)行經(jīng)營(yíng)由報(bào)社的耗利部門逐步向創(chuàng)利部門轉(zhuǎn)型。2007年,嘉興日?qǐng)?bào)社成立國(guó)有全資發(fā)行公司,在保證主體業(yè)務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下,大力的拓展副業(yè)彌補(bǔ)發(fā)行經(jīng)費(fèi)的不足,提高發(fā)行員的待遇。把發(fā)行員聘用關(guān)系從報(bào)社轉(zhuǎn)入發(fā)行公司,從而大大減輕了報(bào)社在發(fā)行用人上的成本和勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。在發(fā)行公司設(shè)立財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu),將創(chuàng)收核算業(yè)務(wù)下放一級(jí),讓他們安心發(fā)行創(chuàng)收業(yè)務(wù)的拓展,報(bào)社通過設(shè)置發(fā)行財(cái)務(wù)總監(jiān)進(jìn)行全過程監(jiān)控,從而達(dá)到管而不死、活而不亂,細(xì)而不繁的財(cái)務(wù)管理氛圍。公司設(shè)立了一個(gè)專門拓展創(chuàng)收業(yè)務(wù)的品牌部門,除了傳統(tǒng)的外報(bào)刊投遞、夾報(bào)廣告業(yè)務(wù)外,努力開拓大型商場(chǎng)商品宣傳投遞、電子閱報(bào)欄廣告業(yè)務(wù),使三年來的創(chuàng)收產(chǎn)值每年以25%-32%的幅度快速增長(zhǎng),更為今年投遞員大幅度增資,改善福利待遇提供了保障。
當(dāng)前,報(bào)社發(fā)行正處于外部社會(huì)環(huán)境調(diào)整和內(nèi)部人員動(dòng)蕩的轉(zhuǎn)型期。就外部環(huán)境而言,勞動(dòng)用工成本快速攀升;就內(nèi)部環(huán)境而言,發(fā)行人員知識(shí)結(jié)構(gòu)偏低、年齡結(jié)構(gòu)老化,而待遇意識(shí)增強(qiáng)??梢哉f,發(fā)行管理人員從來沒有像今天這樣肩負(fù)越來越多的使命,也從來沒有像今天這樣面臨越來越復(fù)雜的變化環(huán)境。從現(xiàn)實(shí)情況看,本省每年最低工資的一次次提高,使處在最低收入邊緣的發(fā)行人員的維權(quán)意識(shí)增強(qiáng),要留住發(fā)行人才,穩(wěn)定發(fā)行隊(duì)伍,提高發(fā)行人員待遇是報(bào)社發(fā)行工作的當(dāng)務(wù)之急。
重視發(fā)行投遞隊(duì)伍的穩(wěn)定,保證收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。發(fā)行員從事報(bào)紙發(fā)行工作,歸根結(jié)底還是為獲得與其付出勞動(dòng)基本對(duì)等的報(bào)酬,待遇太低就吸引不來業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的發(fā)行員,也就保證不了發(fā)行隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。面對(duì)發(fā)行人員待遇低的現(xiàn)狀,嘉興日?qǐng)?bào)社財(cái)務(wù)與發(fā)行相關(guān)人員積極探索可行的薪酬改革方案,建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度,根據(jù)發(fā)行員的投送范圍、投送份數(shù)、完成征訂任務(wù)情況以及新增訂戶數(shù)量等方面的業(yè)績(jī),給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。俗話說,“手上沒米,叫雞也不靈”,影響投遞隊(duì)伍穩(wěn)定的問題要加以解決,中心問題還是待遇留人。為了保證發(fā)行人員的收入每年穩(wěn)步增長(zhǎng),嘉興日?qǐng)?bào)社在發(fā)行目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書上就明確規(guī)定,各發(fā)行站用于一線工作人員的工資、獎(jiǎng)金、福利(含各種養(yǎng)老及社會(huì)保險(xiǎn))支出不得低于投遞費(fèi)用的85%,并作為考核發(fā)行責(zé)任人的主要指標(biāo)之一。有了資金的保障,有了好的制度,對(duì)于敬業(yè)精神佳的發(fā)行員,才能有明確的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制;對(duì)于發(fā)行投遞工作年限長(zhǎng)的發(fā)行員,才能實(shí)行社齡補(bǔ)貼制。
改善發(fā)行人員福利待遇,解決其后顧之憂。嘉興日?qǐng)?bào)社2002年就開始關(guān)注基層發(fā)行員養(yǎng)老等福利待遇,到2006年已為符合條件的所有發(fā)行員辦理了勞動(dòng)法規(guī)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)及人身意外傷害保險(xiǎn),2009年-2010年又為發(fā)行員辦理了醫(yī)療保險(xiǎn),2010年對(duì)在報(bào)社工作10年以上的發(fā)行員退休后醫(yī)保金的交納也作出了相應(yīng)的承諾。此舉為發(fā)行員起到了老有所養(yǎng),病有所醫(yī)的保障作用,在一定程度上解決了他們的后顧之憂。為改善發(fā)行員工作條件,報(bào)社還為一線投遞人員配備了電動(dòng)車、雨衣及工作裝,每年給予一定金額的電瓶補(bǔ)貼,盡可能提高發(fā)行人員福利待遇。
發(fā)行在報(bào)業(yè)三大傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)主體中,在管理體制、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上相對(duì)薄弱,在人才配置上相對(duì)匱乏是不爭(zhēng)的事實(shí)。報(bào)社發(fā)行在新形勢(shì)下只能加強(qiáng),不能削弱;只能做大不能做小,只有通過控制發(fā)行過程的成本費(fèi)用,充分利用現(xiàn)有的發(fā)行資源拓展創(chuàng)利業(yè)務(wù),才能為報(bào)社爭(zhēng)取更大的盈利空間,報(bào)紙發(fā)行領(lǐng)域才能成為報(bào)業(yè)經(jīng)營(yíng)下一個(gè)新的戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。