衛(wèi)生部召開(kāi)全國(guó)藥物政策與基本藥物制度工作會(huì)議

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“十二五”醫(yī)改規(guī)劃和李克強(qiáng)副總理在全國(guó)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作會(huì)議上的講話精神，2012年7月3日，衛(wèi)生部在北京召開(kāi)全國(guó)藥物政策與基本藥物制度工作會(huì)議，衛(wèi)生部副部長(zhǎng)尹力出席會(huì)議并講話。會(huì)議全面分析總結(jié)了醫(yī)改三年來(lái)實(shí)施基本藥物制度取得的重要經(jīng)驗(yàn)和階段性成果，對(duì)2012年重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署，提出了要求。

尹力副部長(zhǎng)全面回顧和總結(jié)了醫(yī)改三年來(lái)實(shí)施基本藥物制度的經(jīng)驗(yàn)和成果?；鶎踊舅幬镏贫热采w，實(shí)現(xiàn)了初步建立國(guó)家基本藥物制度的階段性目標(biāo)，基層綜合改革同步推進(jìn)，逐步建立了維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)的運(yùn)行新機(jī)制。通過(guò)開(kāi)展廣泛的藥物政策研究，初步形成了基本藥物制度框架?；舅幬镏贫鹊膶?shí)施，有效促進(jìn)了基本藥物的合理使用和足量供應(yīng)，改革了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制，推動(dòng)了藥品生產(chǎn)流通企業(yè)優(yōu)化重組，患者用藥負(fù)擔(dān)大為減輕，并培養(yǎng)和造就了一支藥物政策和基本藥物制度管理人才隊(duì)伍。實(shí)踐充分證明，基本藥物制度的實(shí)施符合我國(guó)國(guó)情，符合衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)律，符合人民群眾的根本利益。

醫(yī)改已進(jìn)入深水區(qū)，要全面貫徹“十二五”醫(yī)改規(guī)劃總體部署和要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)李克強(qiáng)副總理講話精神，適應(yīng)新形勢(shì)，迎接新挑戰(zhàn)，完成新任務(wù)。各地要充分利用實(shí)施醫(yī)改“十二五”規(guī)劃的有利形勢(shì)和條件，明確重點(diǎn)，把握方向，正視問(wèn)題，積極應(yīng)對(duì)，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善相關(guān)配套政策，同步推進(jìn)醫(yī)療保障、公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)等體系建設(shè)，建立和健全以具有中國(guó)特色基本藥物制度為基礎(chǔ)的藥品供應(yīng)保障體系。一是在確保基本藥物的質(zhì)量安全和保障供應(yīng)安全上下功夫。二是總結(jié)基層取消“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制的成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌開(kāi)展綜合改革。三是進(jìn)一步增強(qiáng)基層綜合服務(wù)能力，以信息化建設(shè)為支撐，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村一體化管理，筑牢農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)底。四是進(jìn)一步加大藥物政策研究力度，不斷完善基本藥物產(chǎn)業(yè)政策，建立健全相應(yīng)的財(cái)政保障機(jī)制。

2012年是醫(yī)改“十二五”規(guī)劃開(kāi)局之年，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)努力開(kāi)創(chuàng)基本藥物制度與藥物政策研究工作新局面。一是擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施成效。有序推進(jìn)村衛(wèi)生室和非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度，公立醫(yī)院和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)要優(yōu)先使用基本藥物。二是制定并公布面向各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的2012年版國(guó)家基本藥物目錄，規(guī)范各地增補(bǔ)藥品行為。三是規(guī)范基本藥物采購(gòu)機(jī)制，進(jìn)一步完善基本藥物質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法。四是制訂完善促進(jìn)基本藥物合理使用政策。五是加強(qiáng)藥物政策與基本藥物制度管理機(jī)構(gòu)和管理人才隊(duì)伍建設(shè)。六是完善基本藥物制度監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，充實(shí)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍。七是認(rèn)真總結(jié)2009年以來(lái)基層醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)，逐步形成中央層面統(tǒng)一協(xié)調(diào)的國(guó)家藥物政策。開(kāi)展基本藥物臨床使用綜合評(píng)價(jià)研究，規(guī)范基本藥物標(biāo)準(zhǔn)劑型、規(guī)格、包裝。八是鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，推動(dòng)醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)療“三輪驅(qū)動(dòng)”。探索建立基本藥物采購(gòu)資金納入預(yù)算管理機(jī)制、按照藥品通用名等額報(bào)銷(xiāo)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)基層與大醫(yī)院用藥有效銜接。

會(huì)議要求，深入推進(jìn)基本藥物制度，完善國(guó)家藥物政策，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)改的重大決策部署上來(lái)，落實(shí)工作職責(zé)，創(chuàng)新工作機(jī)制。一是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要建章立制，健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保障工作有序開(kāi)展。二是要加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)。不斷提高業(yè)務(wù)水平和綜合能力，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，深刻理解醫(yī)改特別是國(guó)家基本藥物制度的重大方針和重要政策。三是要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，努力營(yíng)造部門(mén)間相互支持、合作共事的良好氛圍。四是要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。切實(shí)承擔(dān)起本部門(mén)和地區(qū)基本藥物制度政策落實(shí)情況的監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)政策。五是要加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)宣傳。認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，加大工作進(jìn)展及先進(jìn)典型的宣傳力度，既要讓社會(huì)了解基本藥物制度建設(shè)取得的重大成效，又要客觀地闡明基本藥物制度建設(shè)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性，合理引導(dǎo)群眾改革預(yù)期，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。