“三網(wǎng)融合”下廣電網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)項目管理機制探討

文丨李玉姣

隨著全國“三網(wǎng)融合”及移動、聯(lián)通、電信的競爭壓力，留給廣電建立完善的支持FTTx時間已經(jīng)不多，如何快速建設(shè)一個符合自身發(fā)展的高效網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)“三網(wǎng)融合”（語音、數(shù)據(jù)、圖像）的市場需求，是目前各地有線電視網(wǎng)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。為此，引進(jìn)有效的廣電網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)項目管理機制，就顯的尤為重要。

1 引進(jìn)項目管理的必要性

好的項目管理機制能夠有效地將工程建設(shè)項目中的規(guī)劃、決策、組織、協(xié)調(diào)、控制等工作高效、系統(tǒng)、科學(xué)的統(tǒng)籌在一起，形成一個有機的結(jié)合體，真正實現(xiàn)建設(shè)管理項目上的流水化作業(yè)，不但提高了各部門間的協(xié)同配合能力，還大大的提升了網(wǎng)絡(luò)的工程品質(zhì)，縮短了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的實施工期，起到事半功倍的作用。

2 廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)存在的弊端

通訊行業(yè)經(jīng)過十幾年的市場運作已經(jīng)將網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為行業(yè)發(fā)展的基石，項目建設(shè)涵蓋了：市場拓展、規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、材料進(jìn)購等方面，而廣電的項目管理僅僅定位在建設(shè)一方面，這將導(dǎo)致一個項目從謀發(fā)到完成沒有生命力，無法讓投入巨資的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品具備強有力的競爭力。原因如下。

2.1 市場調(diào)研、需求數(shù)據(jù)分析不充分

市場調(diào)研、需求數(shù)據(jù)分析不充分，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資風(fēng)險增大。

2.2 對項目管理缺乏認(rèn)識

項目管理起源于建設(shè)行業(yè)，并在發(fā)展中不斷完善，通訊業(yè)采集了部分建設(shè)業(yè)的項目管理模式，尚需完善，廣電業(yè)是參照通訊業(yè)的項目管理模式逐步實行中，缺乏運行經(jīng)驗和自身的特點，所以目前僅僅將施工作為項目管理的唯一要素，淡化了項目進(jìn)程中其他各環(huán)節(jié)的進(jìn)度、目標(biāo)等管理要求，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)建設(shè)時效性低，運行保障率也低，將會缺乏市場競爭性。

2.3 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)監(jiān)管機制落后

高品質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)必須有有效的機制和足夠的人員來保障，做到網(wǎng)絡(luò)建設(shè)跟蹤監(jiān)管，但目前廣電沒有建立相關(guān)機制和人員配備和培養(yǎng)，導(dǎo)致建設(shè)監(jiān)管力度不夠，網(wǎng)絡(luò)品質(zhì)出現(xiàn)風(fēng)險，為下一步運行管理和經(jīng)營帶來諸多隱患。

2.4 網(wǎng)絡(luò)設(shè)計缺乏專業(yè)性和延續(xù)性

廣電實體基本沒有專業(yè)的設(shè)計團(tuán)隊，這樣就很難對項目進(jìn)行細(xì)致、全面的設(shè)計，粗放的設(shè)計將會導(dǎo)致施工指導(dǎo)性不強，工作效率低下，網(wǎng)絡(luò)傳輸導(dǎo)性不良，并給下一步網(wǎng)絡(luò)運行維護(hù)帶來隱患。

2.5 缺乏專業(yè)的廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)施工隊伍

廣電的施工隊伍多是承包或自己組建的施工隊，在相對壟斷的前期，施工隊伍對施工組織、工期管理、竣工資料制作均缺乏專業(yè)性，導(dǎo)致施工組織落后、質(zhì)量、工期、竣工資料低下，根本無法適應(yīng)新形勢下的高效建網(wǎng)要求。

3 建立有效的項目管理機制

3.1 明確項目建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)

3.1.1 明確建設(shè)項目

建立多方信息來源機制，如與經(jīng)信委、住建局等政府建設(shè)部門獲得近年的政府規(guī)劃建設(shè)投資項目，做好新建、城市改擴(kuò)建計劃；并針對自身陳舊網(wǎng)絡(luò)，做好升級改造計劃。

3.1.2 明確建設(shè)目標(biāo)

多業(yè)務(wù)發(fā)展是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的目標(biāo)，但市場摸底和分析工作尤為重要，尤其對用戶的需求做出科學(xué)的分析，根據(jù)電信用戶接入率和數(shù)據(jù)并發(fā)率合理確定建設(shè)目標(biāo)，配備合理的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備以及架構(gòu)。

3.1.3 細(xì)化建設(shè)任務(wù)

以更新觀念、創(chuàng)新思維、優(yōu)化組織管理為目標(biāo)，從建設(shè)摸底、需求分析、項目規(guī)劃、設(shè)計、采購、供應(yīng)、建設(shè)各環(huán)節(jié)、部門、人員對任務(wù)進(jìn)行明晰和布置，確保各環(huán)節(jié)的效率運轉(zhuǎn)，并針對各環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險分析做出相應(yīng)措施方案。

3.2 制定詳細(xì)的項目計劃

3.2.1 編制項目建設(shè)進(jìn)度計劃

針對建設(shè)目標(biāo)，制定進(jìn)度計劃，計劃制定要點：根據(jù)工作量和工期要求，對所需要的人力、材料、設(shè)備供應(yīng)、相互協(xié)調(diào)關(guān)系、對應(yīng)的工作量進(jìn)行計劃，涉及的進(jìn)度計劃有：市場調(diào)研工作進(jìn)度、設(shè)計工作進(jìn)度、招標(biāo)工作進(jìn)度、施工前準(zhǔn)備工作進(jìn)度、工程實施進(jìn)度、工程物資采購進(jìn)度、項目動用前的準(zhǔn)備工作進(jìn)度。

3.2.2 根據(jù)項目特點實施項目分類，對各類項目的資金投入編制計劃

編制計劃的重點：項目建設(shè)時段、設(shè)備、纜線等其他材料、人工費用進(jìn)行測算。

3.3 建設(shè)項目的設(shè)計管理

（1）配備和培養(yǎng)專業(yè)設(shè)計團(tuán)隊進(jìn)行設(shè)計工作。設(shè)計團(tuán)隊與市場部門充分合作溝通，提前了解市場需求，并根據(jù)用戶需求信息，提前配置鏈路信息和施工方案確定。（2）完善設(shè)計內(nèi)容：光纖鏈路設(shè)計、設(shè)備組網(wǎng)設(shè)計、供電設(shè)計、接地設(shè)計、纜線工程設(shè)計、纖芯焊接設(shè)計、端口容量設(shè)計等。（3）優(yōu)化設(shè)計流程，提升質(zhì)量和效率。創(chuàng)建各種設(shè)計指引，包括《設(shè)計規(guī)范》、設(shè)計模板等，編制統(tǒng)一化的圖紙、預(yù)算、說明模板，可有效提升設(shè)計效率和質(zhì)量。

3.4 建設(shè)項目的工期管理

（1）確定具有項目組織管理經(jīng)驗的施工隊伍，使之有效地履行工期管理任務(wù)，避免建設(shè)風(fēng)險。（2）編制進(jìn)度計劃。認(rèn)真分析項目的工作內(nèi)容、工序、施工量、持續(xù)時間和關(guān)聯(lián)關(guān)系，根據(jù)總的時間段要求編制計劃并加以實施、監(jiān)控和調(diào)整，直至項目完工。（3）制定工期目標(biāo)。對建設(shè)項目進(jìn)行工作內(nèi)容的分解，做出工序流程的施工量，結(jié)合施工規(guī)范和設(shè)計要求明確各工序的建設(shè)目標(biāo)。（4）過程控制。根據(jù)總工期進(jìn)度，細(xì)化總進(jìn)度至日計劃，用日計劃推動周計劃，周計劃保證月計劃，從而完成總體計劃。計劃編制必須用工序的工作量對應(yīng)時間節(jié)點，從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)問題，提出和解決方案。（5）分析影響工期的因素。對各方面會導(dǎo)致工期因素的原因進(jìn)行預(yù)測和分析，如：不能及時支付工程款項；材料供應(yīng)不足；勘察設(shè)計不準(zhǔn)確，導(dǎo)致設(shè)計內(nèi)容不恰當(dāng)，設(shè)計有缺陷；遭遇城管、路政、居民等干擾施工；計劃安排不周全；組織協(xié)調(diào)不力；合同簽訂遺漏條款等，提前做好處理措施應(yīng)對。

3.5 建設(shè)項目的質(zhì)量管理

（1）嚴(yán)格按照進(jìn)度計劃、施工規(guī)范、設(shè)計圖紙、技術(shù)指標(biāo)要求對施工過程進(jìn)行質(zhì)量控制。（2）配備監(jiān)理人員。對每個項目的工序做到階段性監(jiān)管和抽查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，并制定相關(guān)簽證、抽查記錄和處罰制度，對違反操作、超期違規(guī)惡劣行為進(jìn)行處理，避免導(dǎo)致項目收尾出現(xiàn)質(zhì)量、進(jìn)度延后的風(fēng)險。（3）控制施工成本。針對甲方提供的材料，制定材料控制制度，按照項目的設(shè)計值、實際量、決算量進(jìn)行比對控制制度，找出材料出入的原因，進(jìn)一步提高成本控制的能力。

3.6 建設(shè)項目的溝通管理

建立一套完善的溝通體制，保證項目管理信息的通暢，就能確保工程如期保質(zhì)保量地完成。溝通重點：設(shè)計、施工方案等變更，盡可能在現(xiàn)場確認(rèn)簽單，減少文件審批環(huán)節(jié)。流程管理盡可能減少紙質(zhì)文檔傳閱批示的方式，多采用電子文檔上報，及時批示下傳，并明確解決流程和時效，確保溝通信息的準(zhǔn)確性、完整性、及時性。

3.7 建設(shè)項目的風(fēng)險管理

對建設(shè)項目所面臨的風(fēng)險和后果及時控制，這是針對項目的不確定性而開展的降低損失和抓住機遇的一種管理工作。主要措施有：（1）施工安全風(fēng)險措施。承包的施工方，在協(xié)議條款中明確工程費用中支付保險，自行承擔(dān)自身的安全風(fēng)險；員工施工隊伍，定期開展安全操作培訓(xùn)，并承保安全事故險，降低安全風(fēng)險承擔(dān)因素。（2）施工單位和隊伍管理不善，導(dǎo)致項目延期或出現(xiàn)質(zhì)量問題。做好后備施工隊伍方案，避免導(dǎo)致整個項目停止實施。通過以上工程項目管理模式，明確了各個環(huán)節(jié)的管理目標(biāo)和職責(zé)，能鍛煉出一支具有高素質(zhì)的工程管理隊伍?！叭W(wǎng)融合”的發(fā)展趨勢，將為市場帶來幾張傳輸功能相當(dāng)?shù)木W(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)在市場競爭下變成了一個硬件條件，廣電的當(dāng)前任務(wù)就是有條不紊的加快網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)步伐，把業(yè)務(wù)流程優(yōu)化項目看成在新管理技術(shù)上有意義的嘗試和探索，這種嘗試和探索對于長期處于自我封閉的廣電網(wǎng)絡(luò)來說，是尤為珍貴的。