鞏留縣改革發(fā)展的經(jīng)驗與啟示

王川

（中共鞏留縣委黨校新疆鞏留835400）

鞏留縣改革發(fā)展的經(jīng)驗與啟示

王川

（中共鞏留縣委黨校新疆鞏留835400）

鞏留各族人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，取得了社會主義革命和建設(shè)的輝煌成就。其一經(jīng)驗與啟示是：必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅持中國特色社會主義道路，必須堅持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗共同繁榮發(fā)展，必須堅持圍繞科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展這個中心轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，必須堅持大力改善和保障民生，必須堅持加快社會建設(shè)和管理創(chuàng)新不放松。

改革發(fā)展輝煌成就構(gòu)建和諧富裕幸福鞏留

一、鞏留各族人民共同繁榮發(fā)展的輝煌成就

（一）物質(zhì)文明成就巨大，跨越發(fā)展成就顯著

全縣生產(chǎn)總值由1952年的59萬元上升到2010年的18.81億元，增長3188倍；人均生產(chǎn)總值由1952年的22元上升到2010年的9762元，增長443.7倍；財政收入由1956年的59.4萬元上升到2010年的8516萬元，增長143.4倍；農(nóng)牧民人均純收入由1949年的31元上升到2010年的6427元，增長207.3倍；全社會消費(fèi)品零售總額由1949年的80萬元上升到2010年的3.75億元，增長468.8倍。

1.現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面快速發(fā)展。2010年全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)13.14億元，比1949年的320萬元增加410.6倍；2010年特色林果總面積達(dá)到18.86萬畝，實(shí)現(xiàn)了人均一畝果園的目標(biāo)，比1949年的0.15萬畝增加125.7倍?，F(xiàn)代畜牧業(yè)快步邁進(jìn)，努力向牲畜品種良種化、生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、防疫體系網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)品營銷市場化的畜牧業(yè)生產(chǎn)模式邁進(jìn),，2010年末牲畜存欄53.2萬頭（只），比1949年末存欄11.72萬頭（只）增加41.5萬頭（只）?，F(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)殖小區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)的牧民配套定居工程正在實(shí)施，各族牧民的生產(chǎn)生活方式正在發(fā)生巨大的變化。

2.新型工業(yè)化強(qiáng)勢推進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)日趨發(fā)展壯大。鞏留縣的工業(yè)從小到大，從無到有，再到今天的新型工業(yè)化的強(qiáng)勢推進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)日趨發(fā)展壯大，到2010年規(guī)模以上的企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值2.59億元，而1953年的工業(yè)生產(chǎn)總值也只有10萬元。目前已逐步構(gòu)建起農(nóng)副產(chǎn)品加工、水電、高載能、新型建材四大產(chǎn)業(yè)框架，工業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng)。新型工業(yè)化總體水平不斷提升：佳和乳業(yè)、伊禧堂生物科技、昌泰蔬菜、利世得生物科技、虎爆爆裂玉米、九河谷糯玉米、天谷園樹上干杏加工等項目全部建成投產(chǎn)?，F(xiàn)有企業(yè)不斷壯大：伊河酒業(yè)、登海種業(yè)實(shí)施技改升級，雅瑪渡水電站、新疆鼎新“四高碳化硅”、晶維克金屬硅、北京茂潤、內(nèi)蒙古金大安等項目建設(shè)進(jìn)展有序。工業(yè)園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，“一區(qū)三園”產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局已經(jīng)形成。

3.基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，固定資產(chǎn)投資快速增長。2010年完成固定資產(chǎn)投資10.54億元，由改革開放前1978年的35萬元增加3011.4倍。僅2010年全縣落實(shí)國家、自治區(qū)補(bǔ)助資金4.85億元，主要包括土地整理、農(nóng)村沼氣、游牧民定居、農(nóng)村環(huán)境整理、廉租住房、生活垃圾處理、集中供熱、抗震安居、農(nóng)村公路、“雙語”幼兒園、教育和衛(wèi)生危房改造等85個項目?！笆晃濉逼陂g一大批打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的水利、交通、環(huán)保等工程建成并投入使用，農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。十大民心工程逐一得到落實(shí)，46個擴(kuò)大內(nèi)需新增中央投資項目已基本竣工并陸續(xù)投入使用，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)功能日趨完善，人居環(huán)境進(jìn)一步改善。交通條件極大改善，到2010年底，全縣86%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、92%的行政村實(shí)現(xiàn)了村村通，縣鄉(xiāng)通油率100%。總投資1.6億元的鞏——尼公路已開工建設(shè)。如今鞏留各族人民生活在交通便利、信息共享、安居抗震的環(huán)境中，盡情享受黨的富民政策和民心工程帶來的幸福生活。

4、大力整合旅游資源，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。鞏留第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。特別是中央新疆工作座談會和自治區(qū)第八次黨代會以來，舉全力大力整合旅游資源，全力發(fā)展以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)施啟動了“一鎮(zhèn)七景”建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，優(yōu)化整合旅游資源，完善景區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，積極打造4A級庫爾德寧旅游區(qū)，開發(fā)精品旅游路線，創(chuàng)建休閑度假旅游品牌，強(qiáng)勢推進(jìn)旅游宣傳，做大做強(qiáng)旅游業(yè)。鞏留縣委政府確立了“加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極打造新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品物流集散基地。支持金融、保險業(yè)發(fā)展，加快物流信息化建設(shè)。鼓勵支持新型服務(wù)業(yè)發(fā)展”的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。2010年接待游客達(dá)到37.7萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入4901萬元，旅游帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)綜合收入快速增長，實(shí)現(xiàn)了三產(chǎn)5.53億元，為鞏留經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展和長治久安打下了堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）精神文明成果豐碩，社會民生事業(yè)全面發(fā)展

1.堅持優(yōu)先發(fā)展教育戰(zhàn)略，教育事業(yè)健康快速發(fā)展。鞏留縣普通中小學(xué)在校學(xué)生數(shù)由1949年的1995人上升到2010年的26279人，增加了13.2倍；小學(xué)適齡兒童入學(xué)率由1949年的41%上升到了2010年的99.97%；全縣中小學(xué)校由解放初期1952年的21所增加到2010年的43所；教職工人數(shù)由解放初期1952年的110人增加到2010年的2395人；“雙語”幼兒園12所，學(xué)前雙語幼兒4424人，學(xué)前“雙語”教師141人。特別是近年來，鞏留縣委政府堅持教育優(yōu)先發(fā)展的科技興縣戰(zhàn)略，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，辦學(xué)條件顯著改善，2010年投入4800萬元實(shí)施了16所“雙語”幼兒園、青少年校外活動中心、中小學(xué)校舍安全抗震加固維修改造工程。如今，鞏留已形成學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面，各族群眾盡享國家對教育投入的優(yōu)惠政策，農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況已徹底改變，馬背學(xué)校早已成為歷史，最好的建筑在學(xué)校，最美的環(huán)境在校園已經(jīng)變成現(xiàn)實(shí)，教育事業(yè)以前所未有的發(fā)展速度闊步前進(jìn)。

2.醫(yī)療衛(wèi)生條件顯著改善，農(nóng)村公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。鞏留醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)有了顯著發(fā)展：醫(yī)護(hù)人員從1949年的4人發(fā)展到2010年的522人，增長了130.5倍；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從1949年的1個發(fā)展到2010年的122個；醫(yī)院床位數(shù)從1962年的20張發(fā)展到2010年的593張；人口死亡率由1995年的3.6‰下降到2010年的2.65‰。農(nóng)村公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，建立健全了以縣鄉(xiāng)村三級預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的疾控體系，農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件得到顯著改善。新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療全面推行，參合率達(dá)97%。如今鞏留各族群眾的醫(yī)療衛(wèi)生條件和服務(wù)水平明顯改善，一個老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)的養(yǎng)老就醫(yī)機(jī)制正在完善。

3.文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展，文化惠民工程全面實(shí)施。鞏留文化體育事業(yè)得到了長足的發(fā)展,縣鄉(xiāng)村三級文化網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本形成，積極傳播和弘揚(yáng)社會主義先進(jìn)文化和優(yōu)秀民族文化。近年來，組織“三下鄉(xiāng)”文藝演出，“元宵節(jié)”社火、阿肯彈唱會等演出1200余場次，開展各類群眾性體育比賽300多場。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場綜合文化站建設(shè)工程、文化信息資源共享工程、東風(fēng)工程、農(nóng)家書屋工程、農(nóng)牧民體育健身工程、電視進(jìn)萬家工程等一大批文化惠民工程項目正在實(shí)施，鞏留各族人民將享受到國家文化惠民的好政策。

4.廣播電視事業(yè)迅速發(fā)展，廣電傳播能力全面提升。鞏留廣播電視事業(yè)快速發(fā)展：實(shí)施了大功率覆蓋工程、“村村通”工程、農(nóng)村大喇叭工程，解決了偏遠(yuǎn)農(nóng)牧民看電視、聽廣播難的問題。到2010年，鞏留廣播覆蓋率達(dá)98.5%，電視覆蓋率達(dá)97.5%，有線電視總戶數(shù)8000多戶，城鎮(zhèn)入戶率為80%以上，有線電視傳輸干線網(wǎng)絡(luò)總長75公里，繁榮發(fā)展的廣播電視已成為鞏留各族人民思想道德教育的重要陣地，群眾精神文化生活的加油站。

二、改革發(fā)展輝煌成就的經(jīng)驗與啟示

一是必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有鞏留各族人民的翻身解放；沒有黨的民族區(qū)域自治政策和民族制度，就沒有鞏留各族人民共同發(fā)展和共同繁榮進(jìn)步；沒有各級黨委和鞏留各級黨組織的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，就不可能形成民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民生活不斷改善的大好局面。我們只有堅定不移地加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性，踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，才能帶領(lǐng)鞏留19萬各族人民全面建成高水平的小康社會。

二是必須堅持中國特色社會主義道路。鞏留各族人民經(jīng)歷了艱辛的起步，歲月的曲折，更經(jīng)歷了中國特色社會主義的輝煌年代，在一窮二白的土地上創(chuàng)造了今天如此巨大的成就，輝煌發(fā)展的事實(shí)證明了：只有社會主義才能救中國，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國，只有沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)鞏留才有蓬勃的發(fā)展和美好的未來。我們更應(yīng)該倍加珍惜這來之不易的大好局面，始終堅持黨的基本路線不動搖，矢志不移地沿著中國特色社會主義偉大道路繼續(xù)前進(jìn)，鞏留的明天會更加美好。

三是必須堅持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗共同繁榮發(fā)展。新中國成立后，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，鞏留經(jīng)過民主改革和社會主義改造，各族人民共同走上了社會主義道路。社會主義制度和平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系的確立，改革開放以來中國共產(chǎn)黨關(guān)于民族工作的一系列方針政策的制定和實(shí)施，極大地激發(fā)和調(diào)動了鞏留各族人民共同致力于建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)的積極性。民族團(tuán)結(jié)是鞏留各族人民的生命線，是實(shí)現(xiàn)共同繁榮發(fā)展的動力和源泉，鞏留發(fā)展成就和發(fā)展實(shí)踐證明了：只有各族人民的共同團(tuán)結(jié)奮斗，才能帶來和諧穩(wěn)定、繁榮發(fā)展和各族人民的安居樂業(yè)；只有各族人民團(tuán)結(jié)一心，才能聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，才能使經(jīng)濟(jì)社會取得長足的進(jìn)步、各族人民生活不斷得到改善；只有用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)新時期的民族工作，才能實(shí)現(xiàn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

四是必須堅持圍繞科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展這個中心轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。鞏留的發(fā)展成就與實(shí)踐證明了：堅持把推動科學(xué)發(fā)展作為解決一切發(fā)展問題的基礎(chǔ)，堅持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以科學(xué)跨越的雄心壯志，以與時俱進(jìn)的發(fā)展舉措，搶抓歷史機(jī)遇，就一定能在激烈的區(qū)域競爭中走出一條符合鞏留發(fā)展實(shí)際的新路子，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超，推進(jìn)跨越發(fā)展和長治久安。

五是必須堅持大力改善和保障民生。改革開放后，特別是中央新疆工作座談會后，鞏留逐步實(shí)施了文化科技惠民工程、優(yōu)先發(fā)展教育工程、提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)工程、完善社會保障體系工程等多項得民心工程，始終堅持把各族群眾最看重、最關(guān)注的好事辦好，讓各族群眾實(shí)實(shí)在在感受到自己生活環(huán)境的改善，生活質(zhì)量的提高。鞏留的發(fā)展成就與實(shí)踐證明了：只有堅持發(fā)展成果由人民共享，體現(xiàn)在不斷提高人民的生活質(zhì)量和健康水平上，體現(xiàn)在不斷提高人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)上，體現(xiàn)在充分保障人民享有的各方面權(quán)益上，讓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果惠及全縣各族人民，我們就能得到群眾的信任和擁護(hù)，我們的偉大事業(yè)就能取得輝煌的成就。

六是必須堅持加快社會建設(shè)和管理創(chuàng)新不放松。鞏留改革發(fā)展的成就和實(shí)踐告訴我們：要牢固樹立發(fā)展是硬道理，是第一要務(wù)，穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任的思想不動搖，堅持把維護(hù)社會穩(wěn)定作為發(fā)展進(jìn)步的基本前提，狠抓各項治本措施的落實(shí)，堅定不移地維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。狠抓嚴(yán)打和管控不放松，狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè)不放松，狠抓社會矛盾化解不放松，狠抓宗教事務(wù)管理不放松，狠抓社會管理創(chuàng)新不放松，狠抓民族團(tuán)結(jié)不放松，堅持六個不放松，我們就能做到鞏固社會和諧穩(wěn)定，就能為鞏留跨越發(fā)展和長治久安提供保障。

[責(zé)任編輯：何瑞霞]

doi:10.3969/j.issn.1674-6287.2012.02.16

D67

A

1674-6287（2012）02-0052-03

2012-04-03

王川，女，新疆鞏留縣委黨校常務(wù)副校長。