中國“新社會運動”的發(fā)展趨勢與政治影響

闞道遠

(國家稅務(wù)總局黨校政治學教研部，揚州 225007)

新社會運動主要是指20世紀六七十年代以來，西方國家爆發(fā)的學生運動、女權(quán)運動、反核運動、宗教運動、環(huán)保運動等非政治性、非物質(zhì)性訴求的社會運動形式，是西方社會發(fā)展過程中階段性矛盾和問題的外在表現(xiàn)。就中國而言，正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期和社會矛盾凸顯期，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型和工業(yè)化進程加速，新社會運動產(chǎn)生和發(fā)展的社會經(jīng)濟文化條件正在形成。近年來發(fā)生的一部分群體性事件已經(jīng)具備新社會運動的雛形，以其全新的理念和形式日趨活躍于中國的政治生活中，其訴求表達的理性化、參與階層的白領(lǐng)化、組織動員的科技化引起了國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。因此，探討新社會運動在中國的組織動員、發(fā)展變化和政治影響，對于加強和創(chuàng)新社會管理、轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念和方式、維護中國社會政治大局穩(wěn)定，具有重要的現(xiàn)實意義和研究價值。

一、中國“新社會運動”的組織動員

中國“新社會運動”作為新生事物，既符合新社會運動的一般規(guī)律，也打上了中國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征烙印。事實證明，中國“新社會運動”的組織動員與傳統(tǒng)政治社會運動有著明顯的差異，將極大地考驗黨和政府的應(yīng)變能力與處置方式。

(一)訴求的分散化和非物質(zhì)化。傳統(tǒng)的政治社會運動以追求政治權(quán)利和改善物質(zhì)待遇為主要利益訴求，組織動員的政治性和物質(zhì)性目標十分清晰，并且時而以較為激烈的形式表現(xiàn)出來。中國“新社會運動”的訴求和目標比較分散，體現(xiàn)在經(jīng)濟社會建設(shè)的各個領(lǐng)域，目前來看容易引發(fā)社會關(guān)注的問題多數(shù)在生態(tài)環(huán)保、征地拆遷、宗教人權(quán)等方面，社會運動向“非政治”和“后物質(zhì)”議題過渡的發(fā)展脈絡(luò)比較明顯。在當前中國穩(wěn)定的政治體制和政治格局下，對權(quán)力歸屬和權(quán)力分配已經(jīng)做了較為詳盡和完整的制度安排，民眾對政權(quán)的支持水平和對現(xiàn)狀的滿意度較高。［1］而在具體的政策實施、價值彰顯和人文關(guān)懷方面，則存在諸多不盡人意之處，為“新社會運動”的萌芽提供了社會土壤和現(xiàn)實刺激。隨著全面建設(shè)小康社會的深入推進、物質(zhì)財富增長和公平分配，物質(zhì)性議題將在很大程度上被不斷“消解”和“淡化”，以環(huán)保、人權(quán)、女權(quán)、宗教等為核心內(nèi)容的“后物質(zhì)”、“后工業(yè)”議題正在凸顯和發(fā)酵，不斷推動中國“新社會運動”從萌芽到發(fā)展壯大。

(二)參與主體的年輕化和知識化。與傳統(tǒng)的政治社會運動不同，當前中國“新社會運動”參與主體不具有明顯的政治身份和階級屬性，其主要的特征是年輕化和知識化，并以社會中間階層參與為主。事實證明，在中國日益壯大的接受過良好教育的白領(lǐng)階層具有較強政治參與意識和社會責任感，更加能夠以理性和平和的方式方法來表達訴求，對網(wǎng)絡(luò)等新媒體的溝通和動員功能掌握比較純熟，從而能實現(xiàn)較為廣泛的民主參與。如2008年南京大學網(wǎng)絡(luò)運動阻止?jié)h口路西延事件，2010年2月初香港市民的反高鐵運動等，參與主體多為“80后”甚至“90后”的年輕人和大學生，青年人、知識群體的政治個性和社會能量在運動中得到充分的張揚和釋放。與此同時，由于受到生活壓力、教育水平和社會話語權(quán)等限制，社會低收入群體和社會邊緣群體則難以在新社會運動中發(fā)揮重要的政治作用，基本上處于“隱身”和“失語”狀態(tài)。所以，當前中國“新社會運動”強調(diào)不以階級為中心形成議題認同和價值歸屬，是世代更替和時代變遷基礎(chǔ)上的社會民主運動的范式轉(zhuǎn)移。［2］

(三)新媒介發(fā)揮傳播平臺功能。與20世紀六七十年代西方的新社會運動不同，21世紀中國“新社會運動”在組織動員上高度依賴新媒介的傳播功能，通過網(wǎng)絡(luò)、手機等工具實現(xiàn)消息傳遞和群體聚集。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心統(tǒng)計，中國網(wǎng)民人數(shù)在2011年底達到5.13億，開通微博人數(shù)達到2.5億，移動上網(wǎng)人數(shù)超過美國，互聯(lián)網(wǎng)普及率超過世界平均水平。［3］網(wǎng)絡(luò)的匿名性便于宣泄情感、表達訴求，也更容易獲得回應(yīng)、形成共識，因此許多社會運動者將網(wǎng)絡(luò)社區(qū)作為了運動的出發(fā)地，借助虛擬社區(qū)為現(xiàn)實社會運動作動員。同時，隨著大眾傳媒的發(fā)展壯大和日益活躍，在中國近幾年發(fā)生的公民維權(quán)運動、公共健康運動、女性主義運動等“新社會運動”中，大眾媒介的社會動員功能異常突出，廣播電視、報刊雜志的密集報道和吸引眼球某種程度上成為“新社會運動”興起不可或缺的催化劑和助推器。中國的大眾媒介成為社會動員的最重要資源，既是大眾媒介與“新社會運動”一般關(guān)系的體現(xiàn)，也更是當代中國社會特殊的社會條件決定的。［4］

(四)發(fā)酵和演化為群體性事件。通過價值宣傳和媒體傳播，大量分散的社會個體聚集在一起，通過集群行為來達成特定的價值目標，“集群行為統(tǒng)一而持久，且又含有某些特質(zhì)，我們便稱之為社會運動”。［5］中國“新社會運動”目前尚處于初級階段和較低水平，理性化程度和整體控制能力還需要進一步提高，一旦失控往往會發(fā)酵和演化為群體性事件，給社會安定帶來消極影響。盡管2007年廈門市民以“散步運動”反對建設(shè)PX項目，上海市民以散步方式對磁懸浮列車項目表達異議等最終以較為圓滿的結(jié)局收場。但是從全國范圍來看，因為地區(qū)發(fā)展水平差異和社會矛盾類型區(qū)別，在突破較為溫和理性的閘門之后，群體性事件、集體上訪等較為激烈的行為方式均有可能從“新社會運動”中變異而來，成為實現(xiàn)利益訴求和價值目標的現(xiàn)實選項。同時，“新社會運動”價值追求明確而堅定，立足于產(chǎn)生社會變革的整體效應(yīng)，能夠動員大量社會資源，時間長久，影響廣泛而深遠。

二、中國“新社會運動”的發(fā)展趨勢

當代中國正經(jīng)歷著空前廣泛的社會變革。這種變革在給我國發(fā)展進步帶來巨大活力的同時，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。社會矛盾運動是推動社會發(fā)展的基本力量。［6］中國“新社會運動”本質(zhì)上是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性產(chǎn)物，是中國社會運行過程中系統(tǒng)性矛盾和問題的外顯?？梢詳嘌?，伴隨著改革開放深入推進和社會變遷節(jié)奏加快，中國“新社會運動”發(fā)展動向和社會影響更加值得關(guān)注和重視。

(一)“新社會運動”的易發(fā)多發(fā)態(tài)勢更加明顯。中國近年來興起的新社會運動主要源于改革開放后的經(jīng)濟發(fā)展、階層的分化、利益的沖突、價值觀的轉(zhuǎn)變以及民眾政治參與意識的提高。中國現(xiàn)代化進程的不斷推進和隨之而來的由物質(zhì)主義向后物質(zhì)時代轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟社會發(fā)展的大趨勢和總軌跡。具體而言，首先是在人均國民生產(chǎn)總值提高基礎(chǔ)上的社會普遍富裕程度提升，物質(zhì)需求和財富渴望作為終極追求地位的相對下降;其次是社會階層的分化和重組，中間階層在社會結(jié)構(gòu)中的比重不斷上升，主體意識和參與意識較大程度地發(fā)展，傾向于通過理性溫和的途徑表達訴求;最后是通過社會主義文化的發(fā)展繁榮，社會整體智識水平和文明程度明顯提升，對環(huán)保、女權(quán)等非物質(zhì)議題更加關(guān)注和珍視，引發(fā)的社會認同和社會呼應(yīng)更具有全局性、普遍性。因此，作為經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征和系統(tǒng)性問題的外顯，中國“新社會運動”及其連帶性影響必須正視、難以回避?？偠灾?，中國“新社會運動”逐漸興起的社會土壤和時代條件正在不斷形成和發(fā)展，在結(jié)構(gòu)上和格局上主導著、左右著“新社會運動”的發(fā)展方向和演進軌跡。

(二)“新社會運動”中新媒體的功能更加突出。作為世界上網(wǎng)民最多、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展最迅速的國家，通過網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)實現(xiàn)社會動員和政治參與是中國“新社會運動”的重要特征之一。從發(fā)展趨勢上看，隨著生活水平的提高和信息使用成本的降低，中國互聯(lián)網(wǎng)普及率將在今后數(shù)十年內(nèi)快速提升，越來越多的社會成員習慣于在網(wǎng)絡(luò)平臺上發(fā)布消息、分享心得和傳播價值，尤其是新生代和青年群體更熱衷于通過網(wǎng)絡(luò)、手機等新媒體渠道進行情感宣泄、信息溝通分享和組織動員。經(jīng)由互聯(lián)網(wǎng)，零散的個體聚集形成的追求共同價值的群體，使“新社會運動”從虛擬走向現(xiàn)實。“新社會運動”一反傳統(tǒng)的傳播規(guī)律，在虛擬世界進行價值宣揚和目標感召，將會有越來越多的人打破“沉默的螺旋”，以獨特的方式加入運動的潮流中，借助運動的形式實現(xiàn)個體的情感歸屬和身份認同。可以預(yù)見，虛擬社區(qū)將成為未來社會運動醞釀和發(fā)展的主要模式。在此背景下，中國政府積極探索依法管理、科學管理、有效管理互聯(lián)網(wǎng)的途徑和方法，已初步形成符合中國國情、符合國際通行做法的互聯(lián)網(wǎng)管理模式。［7］對新媒體的科學有效管理是引導“新社會運動”健康發(fā)展的重要條件。

(三)“新社會運動”引發(fā)的社會影響更加廣泛。目前，中國“新社會運動”的參與者集中在大中城市和青年群體、中間階層，短時間內(nèi)尚難形成具有廣泛社會共識和強大社會影響的運動浪潮。然而從發(fā)展趨勢上看，“新社會運動”成為全局性、整體性事件，產(chǎn)生深遠政治影響的前景比較明確。主要原因在于，一方面，中國民眾的民主參與意識日漸覺醒，作為一種政治表達方式，“新社會運動”被中間階層廣泛使用，而中間階層正在中國社會迅速壯大;另一方面，“新社會運動”的非對抗性和理性化方式成為新形勢下社會群體尤其是弱勢群體利益訴求表達的重要渠道和合理選擇。與此同時，在社會媒介的“深度介入”和“推波助瀾”之下，“新社會運動”的影響不僅僅局限于直接參與群體和相關(guān)社會群體，往往會“外溢”出來，運動議題也極有可能與政治性、物質(zhì)性議題混淆雜糅，導致社會參與面的擴大和參與程度的提高，成為具有重大政治影響的社會事件和運動，最終將塑造整體社會文化和社會心理，甚至沖擊政治穩(wěn)定。因此，中國“新社會運動”或?qū)⒅饾u在中國社會政治舞臺上扮演重要角色，發(fā)展趨勢和政治動向也將產(chǎn)生全局影響。

(四)“新社會運動”的跨國發(fā)展動向更加顯著。由于經(jīng)濟社會發(fā)展階段和層次水平的差異，“新社會運動”發(fā)源于西方國家，近年來在港澳臺地區(qū)表現(xiàn)的比較顯著，最近幾年則在中國大陸開始萌芽發(fā)展，從世界范圍來看具有連帶性和傳遞性的特點。隨著經(jīng)濟全球化和跨國人員、信息交流，國家之間相互依存水平進一步提高，共同價值觀分享更加充分，女性主義、環(huán)保主義、宗教自由等后現(xiàn)代理念和價值也跨越國界，成為具有世界意義的“時尚”追求和價值“潮流”?！靶律鐣\動”往往在一國和多國同時發(fā)生，在一定時段呈現(xiàn)出互動和融合的趨勢。作為發(fā)展中國家，中國“新社會運動”的整體層次較低，處于萌芽階段，在運動理念和方式方法上容易受到世界“新社會運動”的深刻影響，中國在世界社會運動此起彼伏的浪潮中越來越難以獨善其身。尤其是在大中華文化圈范圍內(nèi)，東南亞部分國家和港澳臺地區(qū)的新社會運動，對中國大陸具有更加直接的刺激促動和示范作用。因此對中國而言，“新社會運動”的跨國交互影響以及中國在其中的地位作用是今后需要面對和思考的關(guān)鍵問題之一。

三、中國“新社會運動”的政治影響

“新社會運動”作為人民群眾表達利益訴求的新機制新渠道新手段，將對傳統(tǒng)的政府治理和社會管理模式帶來挑戰(zhàn)和壓力。因此，高度重視新社會運動對中國政治發(fā)展施加的作用形式，評估判斷新社會運動的政治影響，遵循社會發(fā)展規(guī)律，主動正視矛盾，妥善處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾，是減少和化解社會矛盾的必由之路。

(一)“新社會運動”將影響中國社會心理和社會文化。伴隨著經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，中國的社會心理和社會文化處于“重塑”和“重構(gòu)”時期，思想觀念深刻變化，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強。在此環(huán)境下“新社會運動”的勃興和發(fā)展，是借助于新媒體的溝通和聯(lián)絡(luò)，強調(diào)形成較高的社會參與度和價值認同感，進而理性表達訴求和合法實現(xiàn)訴求。“新社會運動”的價值取向和運行方式給中國的社會心理和文化帶來不可忽視的深遠影響。首先，對非物質(zhì)性訴求和價值的強調(diào)，是中國社會主導性現(xiàn)實主義和物質(zhì)主義價值觀的整體轉(zhuǎn)型，有助于中國社會更加“超脫”，發(fā)現(xiàn)和追求物質(zhì)利益之外更多的價值選項。其次，通過“新社會運動”的訓練，社會大眾的主人翁的體驗愈發(fā)強烈，政治參與意識得到提升，參與型的政治社會文化和心理將被不斷塑造和強化。再次，“新社會運動”主張理性表達和合法操作，在制度化的范圍內(nèi)解決矛盾和問題，不支持采用暴力手段實現(xiàn)價值目標。因此，通過“新社會運動”的政治動員和文化傳播，法紀意識和規(guī)則意識或?qū)⒊蔀橛绊懼袊鐣睦淼闹匾萎a(chǎn)品。

(二)“新社會運動”帶來社會管理領(lǐng)域的挑戰(zhàn)和壓力?！靶律鐣\動”對各級黨委和政府社會管理工作帶來較大的挑戰(zhàn)和壓力，是今后維護社會基層穩(wěn)定不得不正視的問題。一是“新社會運動”開啟群眾維權(quán)的新途徑和新機制，主要在體制外運行，這就要求我們加快形成科學有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制，進一步加強和完善黨和政府主導的維護群眾權(quán)益機制，不斷引導“新社會運動”在法律和制度的框架內(nèi)運行。二是“新社會運動”證明基層群體在共同利益訴求和價值感召下的集合行動成為趨勢，這要求我們把人力、財力、物力更多投到基層，關(guān)注和理解基層群眾的非物質(zhì)性利益訴求和價值目標，進一步加強和完善基層社會管理和服務(wù)體系，努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎(chǔ)工作。三是“新社會運動”中網(wǎng)絡(luò)功能的發(fā)揮引發(fā)各界的廣泛關(guān)注，虛擬社會管理與現(xiàn)實政治運作前所未有地密切聯(lián)系在一起，應(yīng)對和監(jiān)管不當將引發(fā)全局性政治影響，這就要求進一步加強和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對虛擬社會的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導機制。

(三)“新社會運動”要求加快轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念和方式。中國“新社會運動”作為一種新生事物和群眾組織方式，被中國社會和黨委政府逐漸了解、熟悉和接納尚需一個過程。目前，各級政府對“新社會運動”的興起比較敏感和警惕，在處理方式上主要以被動反應(yīng)、應(yīng)急處理為主，強調(diào)事后補救和單純維穩(wěn)，傾向于從組織動員上把這種運動消除在萌芽狀態(tài)。事實證明，以較為傳統(tǒng)和被動的方式回應(yīng)，效果不甚明顯，甚至會適得其反，導致政府與民間的二元對立，削弱政府的公信力，刺激社會神經(jīng)，致使事態(tài)進一步擴大化。因此，如何有效地引導和規(guī)范群眾在新形勢下的新型表達方式，將成為各級政府在治理理念、治理方式和治理效果評估方面的新課題。究其根本，需要加快轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念和方式，充分認識中國“新社會運動”出現(xiàn)的經(jīng)濟社會條件，樹立動態(tài)穩(wěn)定觀，重視“新社會運動”的政治溝通功能和訴求表達作用，積極促進社會矛盾的化解，最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，逐步建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系，全面提高社會管理科學化水平。

(四)“新社會運動”或?qū)⒁l(fā)境外勢力干預(yù)中國內(nèi)政。中國“新社會運動”根植于中國特定的經(jīng)濟社會文化土壤，是中國社會發(fā)展的階段性特征的外顯，然而隨著“新社會運動”的發(fā)展壯大，國內(nèi)國際新社會運動的彼此融合和相互影響無法阻隔。中國的日益強大和和平崛起引起國際社會的廣泛關(guān)注，引發(fā)了西方國家復雜的心態(tài)，在復合型相互依賴的全球化時代，中國的內(nèi)部問題往往具有國際性和世界性。因此，一方面“新社會運動”中所暴露出來的矛盾和問題，極容易成為抹黑和唱衰中國的“口實”和“證據(jù)”;另一方面，某些境外敵對勢力利用“新社會運動”的社會環(huán)境和社會心理，加緊政治滲透和顛覆破壞活動，在“新社會運動”中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)所謂的“運動領(lǐng)袖”和“政治代理人”，將非政治性訴求誤導入政治性議題，通過“攪局”和“渾水摸魚”，實現(xiàn)干預(yù)中國內(nèi)政、阻礙中國崛起的政治目的。從實踐來看，中國的新社會組織正在快速發(fā)展，成為激發(fā)社會活力的重要力量，也存在被境外勢力操控利用的潛在風險，需要加強管理和引導;互聯(lián)網(wǎng)作為意識形態(tài)傳播的新領(lǐng)域，在跨國政治互動和“街頭政治”動員中也起到至關(guān)重要的作用，因此有效應(yīng)對西方炒作“網(wǎng)絡(luò)自由”議題向中國施壓也甚為緊迫和重要。［8］

［1］江上雨.中國不是中東［N］.人民日報(海外版)，2011—03—10.

［2］夏瑛.香港“80后”的“新社會運動”［EB/OL］.［2010—09—30］.http://www.chinareviewnews.com/crn － webapp/mag/doc-Detail.jsp?coluid=0＆docid=101460982＆page=4

［3］張蔚.中國網(wǎng)民人數(shù)突破5億?移動上網(wǎng)人數(shù)超過美國人口［EB/OL］.［2012—01—16］.http://finance.people.com.cn/GB/70846/16890219.html

［4］孫瑋.轉(zhuǎn)型中國環(huán)境報道的功能分析:“新社會運動”中的社會動員［J］.國際新聞界，2009，(1).

［5］維利·勃蘭特等.社會民主與未來［M］.重慶:重慶出版社，1990.

［6］胡錦濤在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話［EB/OL］.［2011—07—01］.http://www.gov.cn/ldhd/2011 － 07/01/content_1897720.htm

［7］中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室.中國互聯(lián)網(wǎng)狀況［M］.北京:人民出版社，2010.

［8］闞道遠.美國“網(wǎng)絡(luò)自由”戰(zhàn)略評析［J］.現(xiàn)代國際關(guān)系，2011，(8).