推進網(wǎng)格管理服務深化基層社區(qū)建設

◎ 錢柏林 顧善飛 俞 玲

社區(qū)網(wǎng)格化管理服務，是指以社區(qū)為單位，按照一定的地理空間、人口分布和文化認同，將社區(qū)劃分成若干個單元網(wǎng)格，把社區(qū)工作者分配至各個網(wǎng)格，定崗定責，為社區(qū)居民提供無縫隙的公共管理服務。

近年來，江蘇省揚州市邗江區(qū)民政局積極探索創(chuàng)新社區(qū)管理服務機制，大力推行網(wǎng)格化管理，搭建網(wǎng)絡平臺，整合社區(qū)資源，創(chuàng)新管理模式，優(yōu)化服務環(huán)境，實現(xiàn)網(wǎng)格全覆蓋、資源共分享、管理無盲區(qū)、服務零距離的社區(qū)工作目標，讓社區(qū)真正成為服務居民、凝聚居民、引導居民的和諧家園。

一是健全組織網(wǎng)絡，增強社區(qū)管理服務保障。為確保社區(qū)網(wǎng)格化管理工作順利進行，邗江區(qū)民政局成立以局長為組長、各街道分管負責人為副組長、各社區(qū)主任為成員的社區(qū)網(wǎng)格化管理工作領導小組。同時，成立以分管局長為組長、業(yè)務科室負責人為成員的督查小組，并聘請揚州大學2名教授為邗江區(qū)社區(qū)建設顧問，形成主要領導親自問、分管領導具體抓、社區(qū)主任全力做、社區(qū)顧問作指導的良好氛圍。

根據(jù)實際情況，各社區(qū)強化網(wǎng)格管理團隊，實行層層落實，逐級負責的工作運行機制，實現(xiàn)了縱向到底、橫向到邊，不留空白的工作網(wǎng)絡。全區(qū)46個社區(qū)按照“任務相當、方便管理、界定清晰、責任明確”的要求，合理劃分出354個網(wǎng)格，各社區(qū)分別建立“網(wǎng)格負責人—網(wǎng)格長—網(wǎng)格信息員—X”多元化參與的社區(qū)網(wǎng)格管理服務組織網(wǎng)絡，充分整合了公共資源、社區(qū)資源和社會資源，形成了資源共享、事務共商、活動公辦的“3+X”管理服務模式。

二是完善規(guī)章制度，優(yōu)化社區(qū)管理服務機制。邗江區(qū)出臺《邗江區(qū)社區(qū)網(wǎng)格化管理工作意見》，統(tǒng)一了社區(qū)管理服務要求及內容，即：“一卡”、“二聯(lián)”、“三活”、“四清”、“五到家”、“六必訪”。“一卡”即社區(qū)居民連心卡，“二聯(lián)”即網(wǎng)格聯(lián)系網(wǎng)點、網(wǎng)格長聯(lián)系信息員，“三活”即網(wǎng)格長要成為服務對象的活戶籍、活檔案、活地圖，“四清”即網(wǎng)格長要對負責區(qū)域做到家庭情況清、人員類別清、區(qū)域設施清、隱患矛盾清，“五到家”即經(jīng)常走訪到家、各類意見聽到家、建立感情心到家、細致工作做到家、好事實事辦到家，“六必訪”即新增居民必訪、孤老殘弱必訪、貧困家庭必訪、高危人群必訪、下崗失業(yè)人員必訪、特殊場所必訪。全區(qū)統(tǒng)一下發(fā)《社區(qū)民情日記》，用于密切聯(lián)系群眾、詳細記錄民情和工作績效考核。此外，文苑社區(qū)還建立健全《網(wǎng)格管理服務工作制度》、《網(wǎng)格長工作職責》、《網(wǎng)格長考核辦法》、《網(wǎng)格工作流程》等一系列制度，確保社區(qū)網(wǎng)格管理服務工作有條不紊的進行。社區(qū)對網(wǎng)格長的考核，每月考核評比一次，考核結果納入社區(qū)績效考評，充分調動社區(qū)工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為網(wǎng)格化管理服務工作順利開展提供強有力的支撐。網(wǎng)格長每天通過電話、網(wǎng)絡、上門走訪、居民信息采集箱等渠道收集各類信息，并及時分類處理，確保做到件件有落實，事事有結果。

三是構建信息平臺，夯實社區(qū)管理服務基礎。信息化是社區(qū)管理服務網(wǎng)格化的重要技術支撐，只有充分利用好信息化手段，搭建社區(qū)信息化平臺，設立社區(qū)基本情況數(shù)據(jù)庫，分類管理各類人員，才能促進社區(qū)內資源共享、信息互通，才能暢通社情民意表達渠道，為居民提供方便快捷的貼心服務。鳳凰橋社區(qū)借助社會資源，專門開發(fā)了適合社區(qū)網(wǎng)格化服務的軟件系統(tǒng)，為社區(qū)網(wǎng)格化服務建立起“鳳凰橋社區(qū)網(wǎng)格化服務平臺”，系統(tǒng)包括房屋信息、人口信息、民政救濟、黨建信息、計劃生育、重點人群、治安信息、統(tǒng)計分析等8大板塊。每個板塊又分別包括若干小板塊，每個小板快都由一張信息表構成。每一個具體內容在后臺可以進行編輯、刪除等操作。該系統(tǒng)具有信息完整、更新及時、調用方便的特點，不僅能提供即時信息查詢，而且還具有數(shù)據(jù)統(tǒng)計功能；不僅可服務居民，用小網(wǎng)格服務大民生（“網(wǎng)聯(lián)百家門、網(wǎng)牽百家情、網(wǎng)解百家難、網(wǎng)暖百家心”），而且還挖掘了一批服務社區(qū)發(fā)展的社會資源，同時也能為政府提供最基層的信息支持。

四是創(chuàng)新服務模式，提升社區(qū)管理服務效能。社區(qū)網(wǎng)格化管理服務工作，是將過去被動應對問題的傳統(tǒng)工作模式，轉變?yōu)橹鲃影l(fā)現(xiàn)問題和解決問題的服務模式，是把過去的坐等群眾上門的“營業(yè)廳”，轉變?yōu)橹鲃臃盏摹罢彼汀薄?社區(qū)干部深入基層、服務群眾，形成人在網(wǎng)中走、事在格中辦、經(jīng)常下院落、辦事有著落、出門一把抓、回來再分家的工作作風，用零距離的服務搭建一座干群“連心橋”，群眾對社區(qū)工作及工作者的認可度、滿意度大幅提高。翠崗花園社區(qū)以網(wǎng)格長、網(wǎng)格員為主體，成立網(wǎng)格自治管理委員會，堅持“先服務后收費”的服務方式，制定“菜單式”服務標準和收費辦法，民主確定服務內容，對小區(qū)實行基本物業(yè)管理，網(wǎng)格長、網(wǎng)格員除了正常地走訪、調解等工作外，還承擔了小區(qū)物業(yè)費的收取，以及小區(qū)保潔、保安、綠化維護、下水管道疏通等物業(yè)管理的工作。

截至目前，全區(qū)46個社區(qū)共劃分出354個網(wǎng)格，有354名網(wǎng)格長，786名信息員，1645名志愿者，先后處理2346件急事難事，化解78件矛盾糾紛。下一步，邗江區(qū)將進一步發(fā)揮各社區(qū)的主動性、能動性和創(chuàng)造性，形成各自的特色，寓管理于服務，以服務促管理，使社區(qū)更加穩(wěn)定，群眾更加滿意。