關(guān)于新時(shí)期民政轉(zhuǎn)型定位的思考

◎ 孔慶亞

第十三次全國民政會議提出了“十二五”時(shí)期民政工作的新要求、新任務(wù)?！叭譀Q策，七分執(zhí)行”。貫徹落實(shí)第十三次全國民政會議精神，我們要找準(zhǔn)契入點(diǎn)，號準(zhǔn)時(shí)代脈搏，研究民政的轉(zhuǎn)型定位問題。前瞻思維是基層民政工作的導(dǎo)向。我們應(yīng)堅(jiān)持在繼承中創(chuàng)新，用“遠(yuǎn)看三步”的下棋思路給民政工作定位。

一是管理模式定位——打破“程式化管理”禁錮，大力度推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。長期以來，民政管理奉行的是“程式化”的管理模式，似乎按部就班是“本分”， 一提到創(chuàng)新大家就頭疼。其實(shí)，這種思想嚴(yán)重制約了事業(yè)的發(fā)展。第十三次全國民政會議把會議主線定位“三個(gè)改革創(chuàng)新”，強(qiáng)調(diào)“著力抓住推進(jìn)社會管理服務(wù)體系創(chuàng)新這條主線，為民政事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大動力”，會議主題非常鮮明。就東海現(xiàn)狀而言，應(yīng)樹立強(qiáng)烈的“后發(fā)先至、變隊(duì)趕超”的責(zé)任意識，在建設(shè)與管理上體現(xiàn)創(chuàng)新思想。比如，在規(guī)劃新的公共服務(wù)設(shè)施建筑設(shè)施時(shí)，必須具有幾十年不落后的眼光，按照蘇北一流的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)與管理、強(qiáng)化中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村社區(qū)建設(shè)、構(gòu)建全國防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)、建設(shè)民生綜合服務(wù)大廳和國家級標(biāo)準(zhǔn)婚姻登記服務(wù)大廳。鼓勵民間資本投入，建立多元化居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）等。

二是服務(wù)取向定位——堅(jiān)持群眾利益至上，實(shí)現(xiàn)困難群體生活質(zhì)量與當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娦腋Ｖ笖?shù)同步提高。“十二五”期間，東海作出了“實(shí)現(xiàn)全面小康，沖刺全國百強(qiáng)”的戰(zhàn)略部署，相關(guān)19項(xiàng)指標(biāo)要達(dá)到或超過省定全面建設(shè)小康社會目標(biāo)值。此刻，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，如果到處都是困難戶、到處都是乞求政府救助的人，要實(shí)現(xiàn)“小康”和“百強(qiáng)”的目標(biāo)是不可能的。因此，必須實(shí)現(xiàn)低收入人群的相關(guān)指數(shù)與全社會人民群眾的幸福指數(shù)同步提高。一要提高城鄉(xiāng)低保的動態(tài)管理水平，堅(jiān)持“低保對象見面率100%，低保對象復(fù)核率100%，公示率100%，群眾滿意率100%”的原則，以月為單位抓好動態(tài)管理，確保“應(yīng)保盡保、應(yīng)退即退”。二要提高應(yīng)急保障能力。切實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)工作、整合社會力量進(jìn)行救助，把救災(zāi)救助、大病二次救助、重大疾病患兒專項(xiàng)救助、殘疾人救助、精神病人救助、福彩公益金助學(xué)等救助方式融為一體，發(fā)揮社會保障的“定海神針”功能。三要提高社會經(jīng)濟(jì)組織的增收作用。目前，全縣合法社會團(tuán)體組織已發(fā)展到280家，涉及到可增收的有科技、農(nóng)業(yè)、金融、教育、衛(wèi)生、慈善、區(qū)劃地名、婚姻家庭、水晶制作、園藝花卉等。在新的歷史發(fā)展時(shí)期，民政必須拓展單純的“批準(zhǔn)開辦、年審”思維，引導(dǎo)社會組織為減少貧困戶做出貢獻(xiàn)，要把吸納貧困戶就業(yè)、增收的思想貫穿到組織新建、年審、督查等環(huán)節(jié)，使30%以上城鄉(xiāng)低收入家庭通過社會組織脫貧致富。

三是關(guān)鍵要素定位——改變執(zhí)業(yè)人員工作觀念，倡導(dǎo)“三種民政人”。人，是發(fā)展第一要素，必須改變民政干部人才工作中存在的“守?cái)傋印?、滿足于完成任務(wù)的應(yīng)付工作思想觀念，提倡從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來，提倡爭當(dāng)新時(shí)期民政工作“三種人”。一種是有思想的人，即從“只顧低頭拉車、不抬頭看路”的死干中解放出來，有圍繞大局抓規(guī)劃的思想、有注重總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)的思想、有提煉觀點(diǎn)把工作干得更好的思想。針對東海百萬人口大縣，90%的民政對象在農(nóng)村的實(shí)際，扣緊農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的主旋律，實(shí)施民政對象的糧食效益倍增、高效農(nóng)業(yè)收入倍增、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)收入倍增、生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖收入倍增、農(nóng)副產(chǎn)品加工收入倍增計(jì)劃，通過逐步縮小困難群體，服務(wù)全面小康。一種是 甘當(dāng)‘孺子?！竦娜?。 要把“孺子?！本褡鳛橐粋€(gè)精神坐標(biāo)，一種道德尺度，一種價(jià)值追求，使民政對象和人民群眾困有所助、難有所幫、需有所應(yīng)。在調(diào)節(jié)社會利益、協(xié)調(diào)社會關(guān)系、化解社會矛盾、增強(qiáng)社會活力、促進(jìn)社會公平、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定方面不懈努力，讓貧困戶有尊嚴(yán)地生活。一種是有競爭創(chuàng)新能力的人。緊抓第十三次全國民政會議改革創(chuàng)新的主線，堅(jiān)決反對甘愿落后和“不騎馬、不騎牛，騎頭毛驢當(dāng)中游”的思想，倡導(dǎo)敢于競爭、善于角逐、爭創(chuàng)一流、追求卓越的競賽精神，形成百舸爭流、千帆競發(fā)的發(fā)展局面；以善于創(chuàng)新、擅長創(chuàng)新的意識抓創(chuàng)新，在科學(xué)理論的指導(dǎo)下，在遵循客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，以解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、敢為人先的精神狀態(tài)、樂于探險(xiǎn)的膽量發(fā)揮民政的骨干作用，創(chuàng)造性地開展工作，向黨和人民交出滿意的答卷。