創(chuàng)新占據(jù)全球科技戰(zhàn)略重要地位

2011年，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步履蹣跚，甚至有經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測，世界經(jīng)濟(jì)有可能陷入新一輪衰退。在這樣的背景下，創(chuàng)新成為科技政策的主旋律。世界各國將創(chuàng)新視為復(fù)蘇的鑰匙，視為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力。各國希望依靠創(chuàng)新，化危機(jī)為機(jī)遇，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)走向復(fù)蘇。

美國 創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和長期繁榮

美國視創(chuàng)新為國力之根基。繼2009年9月推出《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略——推動可持續(xù)增長和高質(zhì)量就業(yè)》之后，2011年2月4日美國又推出了新版的創(chuàng)新戰(zhàn)略——《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略：確保經(jīng)濟(jì)增長與繁榮》。美國創(chuàng)新戰(zhàn)略旨在充分發(fā)揮創(chuàng)新潛力，促進(jìn)新就業(yè)、新企業(yè)和新產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，帶來高工資、高附加值和高能效，創(chuàng)造高質(zhì)量的就業(yè)，帶來經(jīng)濟(jì)增長和繁榮。2011年新版《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略》與2009年版戰(zhàn)略一樣，二者均把對美國創(chuàng)新基本要素的投資作為推動經(jīng)濟(jì)增長和競爭力提升的重要手段。強(qiáng)調(diào)要確保創(chuàng)新所需的一切手段，為此要對創(chuàng)新基本要素（人力、科學(xué)研究和基礎(chǔ)設(shè)施）進(jìn)行大量投資，保障創(chuàng)新所需的研發(fā)投資、人力資本、物質(zhì)資本和技術(shù)資本。2011版的《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略》繼續(xù)推動競爭市場和激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并支持在國家優(yōu)先領(lǐng)域的重大科技突破。此外，新版《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略》還推出了大量新的具體舉措，包括啟動了“創(chuàng)業(yè)美國”、“國家無線計(jì)劃”，提出要實(shí)施專利改革議程，減少美國專利商標(biāo)局積壓的專利申請等。這些新舉措被視為進(jìn)一步發(fā)掘創(chuàng)新潛力、推動經(jīng)濟(jì)增長和提高競爭力的關(guān)鍵。

2011年1月25日，美國總統(tǒng)奧巴馬在國情咨文中談到，在迅速變化的世界中，美國應(yīng)保持領(lǐng)先地位，以確保經(jīng)濟(jì)競爭力，確保經(jīng)濟(jì)不斷增長并發(fā)揮作用，為全體美國人民造福。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，他提出了要幫助美國贏得未來的計(jì)劃，表示要在創(chuàng)新、教育和建設(shè)方面超越全球競爭者。奧巴馬強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能、核能、清潔煤和天然氣等清潔能源。奧巴馬提出了一系列促進(jìn)清潔能源創(chuàng)新的舉措，并表示要加大對創(chuàng)新的投資。

美國政府不斷推出促進(jìn)創(chuàng)新的政策措施，但美國經(jīng)濟(jì)深陷危機(jī)的泥潭。復(fù)蘇的過程仍很艱難，經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)等仍然面臨很大壓力。為了應(yīng)對就業(yè)挑戰(zhàn)，在奧巴馬總統(tǒng)的倡議和支持下，2011年美國成立了就業(yè)與競爭力委員會，主席由GE的總裁擔(dān)任。就業(yè)與競爭力委員會旨在制訂新戰(zhàn)略，以增加企業(yè)投資，鼓勵雇傭和培養(yǎng)高技能勞動力，并把更多企業(yè)、更多工作崗位吸引到美國來。

歐盟 創(chuàng)新推動可持續(xù)包容性增長

2010年歐盟委員會出臺的《歐洲2020戰(zhàn)略》是未來l0年歐盟科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遠(yuǎn)景規(guī)劃。該戰(zhàn)略把“創(chuàng)新型聯(lián)盟”作為首要的旗艦計(jì)劃。2011年，歐盟開始著手推進(jìn)和落實(shí)《歐洲2020戰(zhàn)略》及其“創(chuàng)新型聯(lián)盟”旗艦計(jì)劃。

歐盟委員會認(rèn)為，在急劇變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，歐洲的研究和創(chuàng)新需要新視野。因此，2011年11月30日，歐盟委員會提出名為“地平線2020”的研究創(chuàng)新計(jì)劃，該計(jì)劃是歐盟歷史上第一個囊括歐盟層面重大科研項(xiàng)目的規(guī)劃，傳統(tǒng)的框架計(jì)劃成為它的一部分?！暗仄骄€2020”將提供對經(jīng)濟(jì)的直接刺激，確保歐洲的科學(xué)和技術(shù)基礎(chǔ)以及未來的產(chǎn)業(yè)競爭力，因而有利于建成一個更加智慧、更可持續(xù)和更具包容性的社會?！暗仄骄€2020”執(zhí)行期為2014年到2020年，總預(yù)算為800億歐元。

不同于以往的研究計(jì)劃，“地平線2020”首次將歐盟所有的研究和創(chuàng)新投資統(tǒng)一起來。其重點(diǎn)主要是將科學(xué)突破轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，為企業(yè)提供商業(yè)機(jī)會，并改善歐洲公民的生活?！暗仄骄€2020”強(qiáng)調(diào)企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新，并對關(guān)鍵使能技術(shù)給予特別支持?！暗仄骄€2020”有317億歐元的預(yù)算將致力于解決六大問題：健康、人口結(jié)構(gòu)變化和福祉，糧食安全、可持續(xù)農(nóng)業(yè)、海洋和海洋研究以及生物經(jīng)濟(jì)，安全、清潔和高效的能源，智能、綠色和一體化交通，氣候行動、資源利用效率和原材料，包容、創(chuàng)新和安全的社會?！暗仄骄€2020”將投資近60億歐元發(fā)展歐洲產(chǎn)業(yè)在關(guān)鍵使能技術(shù)領(lǐng)域的能力，如光電子、微電子、納米電子學(xué)和納米技術(shù)，先進(jìn)材料、先進(jìn)制造和加工技術(shù)以及生物技術(shù)等。

“地平線2020”計(jì)劃具有六大創(chuàng)新點(diǎn)：一是申請項(xiàng)目的手續(xù)大為精簡，平均申請時間可縮短到100天；二是鼓勵歐盟和歐盟以外的新申請人申請項(xiàng)目，支持非主流的創(chuàng)意；三是為優(yōu)秀研究人員和發(fā)明家提供從創(chuàng)意、研發(fā)到市場的一條龍服務(wù)；四是更側(cè)重貼近市場的、能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的科技創(chuàng)新；五是在應(yīng)對人類面臨的共同挑戰(zhàn)領(lǐng)域的科研項(xiàng)目中，更注重能夠創(chuàng)造商業(yè)機(jī)會的創(chuàng)新；六是為具有發(fā)展前途的青年科學(xué)家或首次申請者提供更多機(jī)會。

英國 創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長

英國希望成為全球研究、技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新的領(lǐng)頭羊。英國政府認(rèn)為英國未來的繁榮取決于在日益由創(chuàng)新驅(qū)動的全球經(jīng)濟(jì)中的競爭能力。英國政府非常重視創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的巨大推動作用。英國政府希望通過新的創(chuàng)新布局，結(jié)合持續(xù)的投資和與企業(yè)的合作，保證英國成為世界創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者。創(chuàng)新是英國可持續(xù)、平衡增長戰(zhàn)略的核心，英國政府把科學(xué)技術(shù)和創(chuàng)新作為推動經(jīng)濟(jì)增長的主要動力源泉，強(qiáng)調(diào)通過科技和創(chuàng)新，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，以應(yīng)對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各項(xiàng)重大挑戰(zhàn)。創(chuàng)新對英國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率很高，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000～2008年間創(chuàng)新對于英國勞動生產(chǎn)率的平均增長的貢獻(xiàn)率為63%。

一〇四團(tuán)西城西社區(qū)黨支部書記楊霖峰滿懷信心的說：“團(tuán)里經(jīng)常對新的“兩委”班子進(jìn)行培訓(xùn)，給予我們的業(yè)務(wù)技能和政治思想都有了很大的提高，而且社區(qū)的前任領(lǐng)導(dǎo)也給我們進(jìn)行了手把手地教，對于我的工作也給予了幫助和支持，使我更快地進(jìn)入了新的角色，以更好的熱情和激情投入到新的工作當(dāng)中，會更好地為居民提供更好更優(yōu)質(zhì)服務(wù)?！?/p>

2011年12月，英國商業(yè)、創(chuàng)新與技能部發(fā)表了《以增長為目標(biāo)的創(chuàng)新與研究戰(zhàn)略》。該戰(zhàn)略認(rèn)為，為了在全球創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)中取勝，英國必須加強(qiáng)其新興技術(shù)的商業(yè)化能力。私營部門往往處于創(chuàng)新的核心。政府應(yīng)發(fā)揮關(guān)鍵作用，確保創(chuàng)業(yè)者、投資者和創(chuàng)新者擁有最佳的環(huán)境。為此，英國要資助純理論研究以及新發(fā)現(xiàn)和發(fā)明；改善高等教育研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的互動；為研究的商業(yè)化營造更好的環(huán)境。

英國已經(jīng)提出保持46億英鎊的科研計(jì)劃投資，對數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投入l.58億英鎊。英國也提出要建立技術(shù)和創(chuàng)新中心，使之成為產(chǎn)學(xué)聯(lián)系的國家網(wǎng)絡(luò)。此外，還提出要將小企業(yè)研發(fā)稅收減免幅度從原來的l75%提高到225%。英國也致力于通過公共采購、公共數(shù)據(jù)或知識的加大利用等來激勵創(chuàng)新。

《以增長為目標(biāo)的創(chuàng)新與研究戰(zhàn)略》提出重啟一度頗受歡迎的SMART計(jì)劃支持企業(yè)創(chuàng)新，未來3年要投入7500萬英鎊支持小企業(yè)創(chuàng)新。SMART計(jì)劃將資助概念驗(yàn)證以及市場和原型開發(fā)活動，并激勵更多小企業(yè)開發(fā)創(chuàng)新的技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)。

英國政府提出要鼓勵新的合作關(guān)系，鼓勵研究機(jī)構(gòu)之間及其與企業(yè)的合作，并消除不利于集群成長的障礙。英國研究理事會將與高等教育資助機(jī)構(gòu)，會同個別大學(xué)和企業(yè)，制定處理多機(jī)構(gòu)聯(lián)合申請項(xiàng)目的原則框架。英國還將繼續(xù)探索鼓勵產(chǎn)學(xué)合作的新方式。英國將實(shí)行新的創(chuàng)新券計(jì)劃，專門面向那些以前沒有與大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)合作過的中小企業(yè)。

英國政府將與國家科技藝術(shù)基金會（NESTA）共同設(shè)立獎勵中心，以便在目前的獎勵不涵蓋的領(lǐng)域設(shè)置、管理和推動新的鼓勵性獎項(xiàng)。英國提出要發(fā)展和支持新型國際合作伙伴關(guān)系，政府要發(fā)揮積極作用，推動英國的專門知識和技術(shù)走向世界。

德國 創(chuàng)新應(yīng)對關(guān)鍵挑戰(zhàn)

德國政府2010年發(fā)布的《高技術(shù)戰(zhàn)略2020》以及2011年德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)技術(shù)部啟動的“技術(shù)運(yùn)動”，均強(qiáng)調(diào)提供創(chuàng)新的解決方案，特別是重視為應(yīng)對氣候/能源、健康/營養(yǎng)、安全、交通、通信等全球性挑戰(zhàn)提供創(chuàng)新的解決方案。

2011年，德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)技術(shù)部啟動了“技術(shù)運(yùn)動”，旨在為保持和增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)實(shí)力提供新的動力。為此，德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部采取措施，進(jìn)一步改進(jìn)研究和創(chuàng)新的政策框架；持續(xù)增強(qiáng)中小企業(yè)的創(chuàng)新能力；針對最緊迫的未來挑戰(zhàn)，開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)。德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)技術(shù)部提出，未來幾年的科技預(yù)算將逐步增加，從2011年26億歐元到2014年的30億歐元。這樣，聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)技術(shù)部的科技投資在10年間接近翻一番。

俄羅斯創(chuàng)新促進(jìn)未來轉(zhuǎn)型

俄羅斯強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新在俄羅斯未來轉(zhuǎn)型發(fā)展中的作用，它認(rèn)為，創(chuàng)新是俄羅斯全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的題中之義，也是重振俄羅斯經(jīng)濟(jì)的必由之路。俄羅斯政府提出要從反危機(jī)管理向創(chuàng)新發(fā)展過渡，未來創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)要占據(jù)俄羅斯國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位。

2011年1月，為進(jìn)一步推動創(chuàng)新，俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部頒布了《俄羅斯聯(lián)邦2020年創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》（草案），將提高國家創(chuàng)新能力確立為重要戰(zhàn)略目標(biāo)，希望實(shí)現(xiàn)從原料出口型向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)增長模式的過渡。2011年12月，該戰(zhàn)略正式獲得俄羅斯政府的批準(zhǔn)。該戰(zhàn)略確立的長遠(yuǎn)目標(biāo)是：到2020年，從事技術(shù)創(chuàng)新活動的企業(yè)總數(shù)的比例由2009年的l0.4%提升到40%～50%；俄羅斯高技術(shù)產(chǎn)品（及服務(wù)）占世界高技術(shù)產(chǎn)品市場份額不少于5%～l0%，涉及領(lǐng)域不少于5～7個，包括核能、航空技術(shù)、空間技術(shù)和服務(wù)、造船工業(yè)等；俄羅斯高技術(shù)產(chǎn)品出口總額至少占全球高技術(shù)產(chǎn)品出口總額的2%（2008年為0.35%）；俄羅斯創(chuàng)新增加值至少占國內(nèi)總產(chǎn)值的l7%～l8%（2009年為11.8%）；俄羅斯創(chuàng)新產(chǎn)品總產(chǎn)值至少占到本國工業(yè)產(chǎn)品總產(chǎn)值的25%～35%（2009年為l2.4%）；用于創(chuàng)新研發(fā)的資金總額至少達(dá)到GDP的2.5%～3%（2009年為l.24%）；俄羅斯學(xué)者發(fā)表論文總數(shù)至少占全球論文總數(shù)的5%（2008年為2.48%）；俄羅斯學(xué)者的論文平均被引用頻次每篇不少于5次（2009年為每篇2.4次）；至少5家俄羅斯高校進(jìn)入全球大學(xué)200強(qiáng)名單（2009年名單中沒有俄羅斯高校）；俄羅斯在歐洲專利局、美國專利局及日本專利局專利登記數(shù)量至少達(dá)到2500～3000項(xiàng)（2008年為63項(xiàng)）；俄羅斯高校通過科學(xué)研究與試驗(yàn)設(shè)計(jì)工作所得收入至少占全部收入的25%；俄羅斯高校科學(xué)研究與試驗(yàn)設(shè)計(jì)工作所得收入至少占全部收入的25%；俄羅斯高?？茖W(xué)研究投少占全俄科學(xué)研究投入總額的30%。

《俄羅斯聯(lián)邦2020年創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》提出的任務(wù)包括3個方面。一是開發(fā)科學(xué)、教育、技術(shù)及創(chuàng)新等領(lǐng)域的人才潛能；提高國民對創(chuàng)新產(chǎn)品及創(chuàng)新技術(shù)的認(rèn)知能力；全面擴(kuò)大創(chuàng)新企業(yè)家人數(shù)；大力宣傳企業(yè)創(chuàng)新活動及科學(xué)技術(shù)活動；大力培養(yǎng)“創(chuàng)新型人才”?！皠?chuàng)新型人才”不僅能充分應(yīng)用科研成果，還應(yīng)具備將科研成果在社會各領(lǐng)域推廣的能力。二是要提高國家創(chuàng)新能力，在政府機(jī)構(gòu)中廣泛地運(yùn)用現(xiàn)代創(chuàng)新技術(shù)，建立“數(shù)字化政府”，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)信息化。此外，國家應(yīng)為創(chuàng)新活動的開展及創(chuàng)新成果的應(yīng)用創(chuàng)造良好環(huán)境。三是提高國家創(chuàng)新體系的開放程度，加快俄羅斯融入全球創(chuàng)新進(jìn)程的速度，擴(kuò)大多邊及雙邊國際合作。

日本 一體化創(chuàng)新推動新增長

日本政府2009年12月發(fā)布的《新成長戰(zhàn)略》提出將日本打造成全球創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略目標(biāo)，2020年要領(lǐng)導(dǎo)世界范圍內(nèi)的“綠色科技創(chuàng)新”和“生命科技創(chuàng)新”。2011年8月19日，日本政府在內(nèi)閣會議上通過了“第四期科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃”，敲定了自2011年度起5年內(nèi)的國家科技政策方向。

“第四期科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃”將新成長戰(zhàn)略從廣泛的角度進(jìn)行深化、具體化，與其他重要政策協(xié)調(diào)并進(jìn)，是一個為了綜合性、系統(tǒng)性地推進(jìn)日本科學(xué)技術(shù)政策而制定的基本方針。日本提出要成為并保持一個以科學(xué)技術(shù)作為生存基礎(chǔ)的國家，要繼續(xù)創(chuàng)造“知識產(chǎn)權(quán)”，將科學(xué)技術(shù)作為一種文化來進(jìn)行培育。日本希望能夠成為率先解決大規(guī)模自然災(zāi)害等全球性問題的國家。鑒于福島核電站事故，時任日本首相菅直人提出“去核電化”的構(gòu)想。“第四期科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃”原有的推進(jìn)核能發(fā)展的內(nèi)容被大幅刪減。該計(jì)劃列舉了未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱，包括“環(huán)保、能源”，“醫(yī)療、護(hù)理、健康”以及“災(zāi)后恢復(fù)與重建”3項(xiàng)，并強(qiáng)調(diào)預(yù)計(jì)未來可能發(fā)生嚴(yán)重電荒，可再生能源的開發(fā)等將不可或缺。

日本科技政策擔(dān)當(dāng)大臣古川元久認(rèn)為，迄今，科學(xué)、技術(shù)、創(chuàng)新活動都是分別進(jìn)行，力量較為分散，目前最重要的工作就是一體化推進(jìn)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)新的增長。因此，日本政府要成立科技創(chuàng)新戰(zhàn)略本部來代替綜合科學(xué)技術(shù)會議，從而最大限度地發(fā)揮司令塔的指揮作用，與此同時，設(shè)立科技顧問崗位來為政府提供決策咨詢。

韓國 創(chuàng)新推動從快速跟蹤到領(lǐng)跑者的轉(zhuǎn)變

韓國政府一直在探索支撐、引導(dǎo)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力。2010年年底韓國提出了《2020年產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略思路》，提出要實(shí)現(xiàn)從“快速跟蹤”戰(zhàn)略到“領(lǐng)跑者”戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，并且要實(shí)施韓國未來成長戰(zhàn)略：“獨(dú)一”戰(zhàn)略。韓國提出的目標(biāo)是2020年要躋身世界五大技術(shù)強(qiáng)國之列。韓國政府還重視國家科學(xué)技術(shù)管理上的創(chuàng)新，為了加強(qiáng)國家科學(xué)技術(shù)綜合調(diào)節(jié)能力，提高國家科學(xué)技術(shù)委員會的地位和作用，提出把國科委改編為獨(dú)立的、專門的常設(shè)機(jī)構(gòu)。2011年4月，韓國國家科技委員會（NSTC）作為一個永久性的行政委員會正式成立。

為了應(yīng)對未來環(huán)境變化，明確科學(xué)技術(shù)發(fā)展方向，受韓國教科部委托，韓國科學(xué)技術(shù)企劃評價院2011年制定了《科學(xué)技術(shù)未來遠(yuǎn)景及戰(zhàn)略（草案）》。這是韓國在2025年構(gòu)想的基礎(chǔ)上，根據(jù)形勢的新變化提出的對2040年的遠(yuǎn)景構(gòu)想。

為實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)景目標(biāo)，韓國提出政策將重點(diǎn)側(cè)重以下幾個方面。一是加大對能夠開辟新領(lǐng)域的創(chuàng)新型、尖端技術(shù)研發(fā)的投入。聚焦半導(dǎo)體、DVD等新材料技術(shù)領(lǐng)域，把政府撥款研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)培育成世界一流研究中心。二是加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)人才培養(yǎng)和知識系統(tǒng)。加強(qiáng)對高級科技人才的培養(yǎng)，提高知識財(cái)產(chǎn)管理和國際標(biāo)準(zhǔn)化水平。擴(kuò)大英才教育（5%以上），充分發(fā)揮女性、高齡科學(xué)家和海外人才的作用。三是通過國際合作，構(gòu)建全球開放創(chuàng)新體系。加強(qiáng)全球科技領(lǐng)導(dǎo)地位，如加強(qiáng)國際共同研究事業(yè)的主導(dǎo)地位及與發(fā)展中國家的友好合作，通過國際科學(xué)商業(yè)帶培育世界知識集群。四是加強(qiáng)主導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展和綠色增長的技術(shù)創(chuàng)新。擴(kuò)大對綠色技術(shù)的政府研發(fā)投入，努力開拓新的市場。例如，該領(lǐng)域研發(fā)投入比例要從2009年的l6%增加至2040年的30%，世界市場占有率要從2009年的2%增至2040年的l5%。五是增強(qiáng)關(guān)系到社會和民生問題的科技支持力度。在新的科技領(lǐng)域創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位，傳播科學(xué)技術(shù)文化，如專門的研發(fā)企業(yè)及虛擬現(xiàn)實(shí)教育系統(tǒng)服務(wù)業(yè)等。

印度 低成本打造創(chuàng)新熱地

未來十年被印度確立為“創(chuàng)新十年”。2010年成立的印度國家創(chuàng)新委員會一個重要使命就是負(fù)責(zé)制定十年創(chuàng)新路線圖，幫助建立適當(dāng)?shù)目蚣?，以利于印度?chuàng)新模式的發(fā)展。國家創(chuàng)新委員會還將推動在邦和行業(yè)等層次建立創(chuàng)新委員會，以利于各個邦和具體行業(yè)實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略。

根據(jù)國家創(chuàng)新委員會的設(shè)計(jì)，印度創(chuàng)新戰(zhàn)略將包括5個相互聯(lián)系的方面：平臺、包容、生態(tài)系統(tǒng)、推動因素以及討論空間。第一，要提供寬廣的創(chuàng)新平臺，使之涵蓋產(chǎn)品、服務(wù)、工藝、組織和機(jī)構(gòu)、研發(fā)、科技、社會和文化以及思想的創(chuàng)新。第二，要鼓勵面向金字塔底層的包容性創(chuàng)新。提高創(chuàng)新意識，擴(kuò)大創(chuàng)新的利用，降低創(chuàng)新的成本，保證創(chuàng)新的質(zhì)量、規(guī)模和可持續(xù)，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新為了人民，創(chuàng)新依靠人民，特別是重視面向金字塔底層的創(chuàng)新。第三，營造創(chuàng)新文化需要建立必要的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。這個生態(tài)系統(tǒng)包括激勵和獎勵機(jī)制、大學(xué)的創(chuàng)新集群、創(chuàng)新性商業(yè)集群、微型和中小型企業(yè)的創(chuàng)新、組織的自治和靈活、相關(guān)政策和計(jì)劃、新機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)資本、知識產(chǎn)權(quán)制度以及信息通信技術(shù)手段等。制度、激勵措施以及相關(guān)政策和手段要能夠刺激各個層次的創(chuàng)新。第四，多學(xué)科以及協(xié)作方法、破壞性創(chuàng)意等是創(chuàng)新的促進(jìn)因素。耐用性還是一次性產(chǎn)品、供給與需求等參數(shù)也會影響創(chuàng)新。第五，應(yīng)擴(kuò)大對創(chuàng)新的探討，聽取各種觀點(diǎn)和聲音，并形成一個種敢于質(zhì)疑的文化。

印度提出要設(shè)立約合10億美元的包容性創(chuàng)新基金。該基金旨在鼓勵有利于包容性增長的商業(yè)化活動，鼓勵風(fēng)險(xiǎn)資本和天使投資。這項(xiàng)基金按照“組合型基金”形式運(yùn)作，由政府提供種子資金，并吸引私營和公共投資者、銀行、外國機(jī)構(gòu)投資者等投資。該基金的目標(biāo)是吸引政府投資額10～20倍的資金。該基金主要投資于中間基金或研究機(jī)構(gòu)，特別是要重視投資于金字塔底層的創(chuàng)新。

為了加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力，印度國家創(chuàng)新委員會提出要發(fā)現(xiàn)和發(fā)展20個創(chuàng)新集群，以開展和支持創(chuàng)新，特別是包容性創(chuàng)新。印度國家創(chuàng)新委員會還提出要在大學(xué)發(fā)現(xiàn)和發(fā)展20個創(chuàng)新中心。創(chuàng)新中心的理念超越了印度理工學(xué)院和現(xiàn)有研究機(jī)構(gòu)。這種做法將對印度的年輕創(chuàng)新者起到刺激作用。另外，印度還提出要建立國家創(chuàng)新門戶網(wǎng)站，使之成為創(chuàng)新思想、信息交流的唯一平臺，成為促進(jìn)產(chǎn)學(xué)合作的重要平臺。（摘編自科技部《2012國際科學(xué)技術(shù)發(fā)展報(bào)告》）