改革視點(diǎn)

國(guó)務(wù)院中國(guó)將健全國(guó)有資本進(jìn)退機(jī)制

國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）要求，深入推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，健全國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制。

《意見》提出，加快財(cái)稅體制改革，穩(wěn)步擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)范圍，適時(shí)擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍；深化金融體制改革，積極培育面向小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的小型金融機(jī)構(gòu)，修訂《貸款通則》，合理引導(dǎo)民間融資，深化利率市場(chǎng)化改革，健全新股發(fā)行制度和退市制度等。

在推進(jìn)行政體制改革方面，《意見》要求，以投資、社會(huì)事業(yè)和非行政許可領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，清理、減少和規(guī)范現(xiàn)有審批事項(xiàng)；積極推行行政問責(zé)制；全面推進(jìn)地方財(cái)政預(yù)算、決算公開；適時(shí)出臺(tái)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案。

科技部破解經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題關(guān)鍵要依靠科技創(chuàng)新

科技部部長(zhǎng)萬鋼在中國(guó)發(fā)展高層論壇2012年會(huì)上表示，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)之所以處在比較長(zhǎng)時(shí)間的低迷狀態(tài)，主要的問題，還是存在著一些深層次的結(jié)構(gòu)的問題。一方面是虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的不平衡。另一方面，是全球綠色發(fā)展的需求和目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及價(jià)格形成機(jī)制之間的不平衡。而破解這些結(jié)構(gòu)性的問題，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，關(guān)鍵是要依靠科技創(chuàng)新。

萬鋼強(qiáng)調(diào)，中國(guó)的科學(xué)技術(shù)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，要著重從兩個(gè)方面入手：第一，繼續(xù)深化科技體制的改革，最重要的是加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，強(qiáng)化企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體地位；第二，不斷加強(qiáng)國(guó)際科學(xué)技術(shù)的合作與交流，繼續(xù)營(yíng)造一個(gè)更加開放，更加公平的環(huán)境。

發(fā)改委今年繼續(xù)把穩(wěn)物價(jià)放在重要位置

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平表示，今年中國(guó)將牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，繼續(xù)把穩(wěn)定物價(jià)總水平放在重要的位置，處理好穩(wěn)增長(zhǎng)、抑通脹、調(diào)結(jié)構(gòu)三者關(guān)系。

張平強(qiáng)調(diào)，盡管目前物價(jià)水平呈現(xiàn)了回穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，但不敢有絲毫的麻痹，更不敢掉以輕心。當(dāng)前物價(jià)形勢(shì)仍較為嚴(yán)峻，全球流動(dòng)性比較寬裕，國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格高位震蕩，國(guó)內(nèi)部分農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系還處于緊平衡的狀態(tài)，成本推動(dòng)價(jià)格上漲的壓力將長(zhǎng)期存在。

為此，將繼續(xù)把穩(wěn)定物價(jià)總水平放在重要的位置，堅(jiān)持多措并舉，綜合施策，把穩(wěn)增長(zhǎng)和穩(wěn)物價(jià)有效綜合起來，在實(shí)現(xiàn)7.5%的增長(zhǎng)同時(shí)，把居民消費(fèi)價(jià)格的漲幅控制在4%左右。

工信部今年力爭(zhēng)對(duì)小微企業(yè)新增1.5萬億元擔(dān)保業(yè)務(wù)額

工信部發(fā)布《中小企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）提出，將促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)小型微型企業(yè)的服務(wù)力度，力爭(zhēng)2012年新增擔(dān)保業(yè)務(wù)額1.5萬億元，新增服務(wù)企業(yè)25萬戶。

工信部還將推動(dòng)開展中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)工作，向金融機(jī)構(gòu)推薦信譽(yù)優(yōu)良、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、服務(wù)中小企業(yè)業(yè)績(jī)突出的100家擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立穩(wěn)定的銀擔(dān)合作關(guān)系。

《方案》還提出，以緩解中小企業(yè)融資難為重點(diǎn)，促進(jìn)中小企業(yè)間接融資環(huán)境優(yōu)化，繼續(xù)落實(shí)工信部與工、農(nóng)、中、建四大銀行簽署的合作備忘錄，務(wù)實(shí)推進(jìn)與建行、交行、國(guó)開行等銀行簽署的合作協(xié)議，加快中小企業(yè)融資第三方平臺(tái)建設(shè)。依托地方中小企業(yè)主管部門和有關(guān)機(jī)構(gòu)，開展中小企業(yè)上市、“三集”發(fā)行等中小企業(yè)直接融資培訓(xùn)和咨詢服務(wù)。

文化部將推動(dòng)打造資本市場(chǎng)文化產(chǎn)業(yè)板塊

文化部文化產(chǎn)業(yè)司副司長(zhǎng)施俊玲在“深圳證券交易所第十三屆保薦機(jī)構(gòu)聯(lián)席工作會(huì)議”上表示，文化部將積極推動(dòng)打造資本市場(chǎng)文化產(chǎn)業(yè)板塊，為文化產(chǎn)業(yè)成為中國(guó)支柱產(chǎn)業(yè)作出貢獻(xiàn)。

施俊玲說，目前中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)很好，廣東、江蘇等省份的文化產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值已超過1000億元，北京文化產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值占GDP的比重已達(dá)到5%。為了使文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步成為中國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)，資本市場(chǎng)的支持是不可或缺的。

據(jù)深交所綜合研究所提供的資料顯示，截至今年1月底，中國(guó)A股上市的文化企業(yè)共7家，總市值2059.82億元，占市場(chǎng)總市值的0.92%，國(guó)內(nèi)文化企業(yè)還有很大的發(fā)展空間。目前，文化企業(yè)上市意愿較強(qiáng)，部分條件成熟的企業(yè)已啟動(dòng)上市申請(qǐng)程序。

財(cái)政部深化資源品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革

財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在“2012年中國(guó)發(fā)展高層論壇”上表示，今年將穩(wěn)步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，并進(jìn)一步研究制定房產(chǎn)保有交易環(huán)節(jié)的稅收改革方案。

對(duì)于今年稅改的重點(diǎn)，謝旭人強(qiáng)調(diào)，今年將繼續(xù)推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，同時(shí)理順流轉(zhuǎn)稅的相關(guān)體制。健全消費(fèi)稅制度，促進(jìn)節(jié)能減排，引導(dǎo)合理消費(fèi)。進(jìn)一步推進(jìn)資源稅改革，擴(kuò)大從價(jià)計(jì)征的范圍，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。穩(wěn)步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，并進(jìn)一步研究制定房產(chǎn)保有、交易環(huán)節(jié)的稅收改革方案。

對(duì)于落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，謝旭人表示，今年要進(jìn)一步實(shí)施好提高增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)等減輕小型微型企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的政策，而且對(duì)微型企業(yè)今年要進(jìn)一步實(shí)施所得稅減半增收的優(yōu)惠政策。

商務(wù)部中國(guó)將成最大進(jìn)口國(guó)

商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘透露，占世界人口19%以上的中國(guó)目前已經(jīng)成為世界第二大進(jìn)口國(guó)。未來幾年，中國(guó)將成為世界第一大進(jìn)口國(guó)，成為國(guó)際上最大的市場(chǎng)。

陳德銘呼吁相關(guān)國(guó)家以開放的包容的心態(tài)對(duì)待新興國(guó)家的崛起。新興國(guó)家的發(fā)展是全球化的結(jié)果，是一種不可阻擋的歷史必然。事實(shí)證明，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家來講，新興國(guó)家的崛起機(jī)遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于挑戰(zhàn)。有些發(fā)達(dá)國(guó)家大搞貿(mào)易保護(hù)主義的做法是不可取的，既對(duì)他國(guó)不公，也是對(duì)本國(guó)的公民和企業(yè)的不公，不會(huì)有好的效果。

在談到開放市場(chǎng)和擴(kuò)大本國(guó)消費(fèi)時(shí)，陳德銘說，新興國(guó)家要從國(guó)情出發(fā)，擴(kuò)大市場(chǎng)的開放，促進(jìn)貿(mào)易的便利化，把擴(kuò)大內(nèi)需尤其是最終的消費(fèi)需求作為內(nèi)部均衡增長(zhǎng)的一個(gè)基本立足點(diǎn)。中國(guó)正在這樣做，也愿意和各國(guó)互相切磋，使我們能夠做得更好。

央 行銀行業(yè)改革需打破壟斷

“健全資本約束機(jī)制，推進(jìn)股權(quán)多元化，切實(shí)打破壟斷，放寬準(zhǔn)入，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域?！敝袊?guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川發(fā)表署名文章表示，“中國(guó)銀行業(yè)改革的道路還沒有走完，需要進(jìn)一步深化改革”。

周小川指出，目前，進(jìn)一步推進(jìn)利率市場(chǎng)化的條件基本具備，下一步要加快建立存款保險(xiǎn)制度，“要抓緊研究完善方案，擇機(jī)出臺(tái)并組織實(shí)施”。

周小川表示，商業(yè)銀行財(cái)務(wù)重組和股份制改革取得階段性成果，在很大程度上消除了財(cái)務(wù)軟約束問題，開始在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中產(chǎn)生產(chǎn)品和服務(wù)的定價(jià)，為推進(jìn)下一輪的利率市場(chǎng)化改革奠定了重要基礎(chǔ)。在這次國(guó)際金融危機(jī)中，存款保險(xiǎn)制度防范、控制和處置風(fēng)險(xiǎn)的作用得到了進(jìn)一步的驗(yàn)證和肯定。