馬古山自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理現(xiàn)狀與對策探討

吳守江 趙濱霞 姜永誥

山東省濱州市環(huán)境保護(hù)局，山東濱州 256606

馬古山自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理現(xiàn)狀與對策探討

吳守江 趙濱霞 姜永誥

山東省濱州市環(huán)境保護(hù)局，山東濱州 256606

馬古山是華北平原唯一露頭的火山，具有重要的科研價值，1999年，經(jīng)山東省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立省級地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)設(shè)立以來，當(dāng)?shù)卣捅Ｗo(hù)區(qū)管理部門加大了不會工作力度，較好地保護(hù)了這一珍貴的地質(zhì)遺跡。但是，由于種種原因，保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理工作還存在一些問題和不足，需要加以改進(jìn)。本文在對保護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)分析的基礎(chǔ)上，找出了主要問題，提出了相應(yīng)的對策。

自然保護(hù)區(qū)；現(xiàn)狀；對策

馬古山（現(xiàn)名碣石山），位于山東省無棣縣碣石山鎮(zhèn)，海拔64.2米，占地面積20余公頃。經(jīng)專家考證，該山系古籍所載禹貢碣石。據(jù)《后漢書》記載，東漢末年，曹操曾東臨此山以觀滄海，并賦詩言志，傳為千古佳話。該山形成于第四紀(jì)更新世早期，系火山噴發(fā)物堆積而成的錐形復(fù)合火山堆，是國內(nèi)罕見的第四紀(jì)火山中最年輕的山體；也是華北平原唯一露頭的火山。

該山表面大部分被火山碎屑物覆蓋，巖性為暗褐色霞石巖，其結(jié)構(gòu)由火山彈、火山灰、火山礫巖、火山熔巖組成。是地球內(nèi)外動力作用，形成發(fā)展并遺留下來的珍貴的、不可再生的自然遺產(chǎn)，對人們直觀認(rèn)識第四紀(jì)火山沉積作用，揭示地質(zhì)演化規(guī)律具有十分重要的科學(xué)價值。

為保護(hù)珍貴的自然遺產(chǎn)，當(dāng)時的無棣縣政府和惠民地區(qū)行署向山東省政府提出了建立馬古山自然保護(hù)區(qū)的請示，1999年3月，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，設(shè)立了省級地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)。

1 保護(hù)區(qū)建設(shè)管理現(xiàn)狀

當(dāng)?shù)卣捅Ｗo(hù)區(qū)管理部門高度重視自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理工作，設(shè)立了專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)相關(guān)工作。建立了以資源管理為主體，以自然保護(hù)區(qū)管委會為依靠,林業(yè)站和巡護(hù)員隊伍為依托的管理體制，強(qiáng)化措施、綜合管理，做到區(qū)內(nèi)無亂砍濫伐、無任意開發(fā)、無火災(zāi)事故和森林病蟲害的發(fā)生，確保了保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的完整和生物群落的正常演替。

1.1 強(qiáng)化管理，效果明顯。馬谷山被設(shè)立為省級地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)后，無棣縣委、縣政府高度重視，相應(yīng)成立了副科級保護(hù)區(qū)管委會辦公室，管委會辦公室設(shè)在碣石山鎮(zhèn)，工作人員14名，其中財政撥款人員6名，自收自支人員8名，在保護(hù)區(qū)內(nèi)辦公。管委會辦公室采取了在山體周圍建造護(hù)欄、建設(shè)永久性混轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)院墻、確定四至界限、安裝監(jiān)控、設(shè)立門衛(wèi)等有效方法，嚴(yán)格履行管理職責(zé)，堅決打擊一切毀壞山體、挖沙取土、開山采石、亂砍濫伐的行為，取得了顯著成效。10多年來，保護(hù)區(qū)未遭任何形式的破壞，地質(zhì)風(fēng)貌完好如昔。

1.2 保護(hù)為主、強(qiáng)化宣傳。當(dāng)?shù)卣畬ⅠR谷山省級地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)納入全鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，封山育林、保持水土，十幾年如一日舉全鎮(zhèn)之力實現(xiàn)了綠化全覆蓋。2009年，為進(jìn)一步加大對地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)的宣傳，營造地質(zhì)遺跡重點(diǎn)保護(hù)的氛圍，碣石山鎮(zhèn)政府聯(lián)合大山地震臺建造了碣石山地震與火山博物館，內(nèi)陳列有演示標(biāo)本、檢測儀器等重要物品，定期對群眾開放，現(xiàn)成為國家級科普教育示范基地。

2 建設(shè)管理中存在的問題

由于自然保護(hù)區(qū)設(shè)立較早，并受人員素質(zhì)及條件的限制，還存在一些亟待解決的問題。

2.1 基礎(chǔ)情況不清。由于受當(dāng)時經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件的限制，只對地上部分進(jìn)行了調(diào)查，對地下可能掩埋的部分，沒有進(jìn)行地質(zhì)勘探，具體的分布范圍、深度等地質(zhì)情況不清。

2.2 分區(qū)不明確。按照省政府批復(fù)的文件，本自然保護(hù)區(qū)并沒有劃分核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)。為強(qiáng)化保護(hù)，一致依據(jù)《自然保護(hù)區(qū)條例》的相關(guān)規(guī)定，對全部區(qū)域按核心區(qū)和緩沖區(qū)管理。

2.3 科研工作不足。受人員素質(zhì)和科研條件的限制，資源本底調(diào)查和動態(tài)監(jiān)測工作基本沒有開展，也沒有經(jīng)歷相關(guān)資料的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，地質(zhì)調(diào)查也沒有開展，影響了保護(hù)工作的深入開展。

3 強(qiáng)化保護(hù)區(qū)建設(shè)管理的對策

國家和省高度重視自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理工作，相繼出臺了相關(guān)的文件，提出了明確要求。為落實上級文件精神，切實強(qiáng)化保護(hù)區(qū)的建設(shè)管理工作，提出以下對策。

3.1 強(qiáng)化科研工作。積極籌措資金，開展資源本底調(diào)查和動態(tài)監(jiān)測工作，適時開展地質(zhì)調(diào)查，摸清地上部分的自然資源和生態(tài)現(xiàn)狀的同時，準(zhǔn)確掌握地下地質(zhì)構(gòu)造和范圍，并建立相應(yīng)的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，為保護(hù)區(qū)的建設(shè)管理工作提供依據(jù)。

3.2 編制總體規(guī)劃。在掌握相關(guān)基礎(chǔ)情況的前提下，組織開展總體規(guī)劃的編制工作。分析準(zhǔn)確建設(shè)管理的有利條件和不利因素，提出建設(shè)管理工作的目標(biāo)任務(wù)，制定切實可行的保障措施，作為今后工作的依據(jù)。

3.3 調(diào)整保護(hù)區(qū)。根據(jù)科研情況和總體規(guī)劃，結(jié)合國家和省自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理工作的相關(guān)政策、法規(guī)，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對自然保護(hù)區(qū)的面積、功能分區(qū)和范圍進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，既有利于主要保護(hù)對象的保護(hù)，又有利于保護(hù)區(qū)文化、旅游價值的挖掘，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3.4 強(qiáng)化隊伍建設(shè)。地方政府應(yīng)在人員、資金等方面對保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)予以傾斜，保證正常管護(hù)工作的開展。管理機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和科研工作，提升人員素質(zhì)和管護(hù)工作水平。各級政府可以從生態(tài)補(bǔ)償?shù)慕嵌?，對保護(hù)區(qū)提供政策、資金和技術(shù)等方面的支持，共同推進(jìn)自然保護(hù)工作的可持續(xù)發(fā)展。

10.3969/j.issn.1001-8972.2012.18.005

吳守江，（1976-），男，山東省濱州市人，工程師，畢業(yè)以來一直從事環(huán)境影響評價和自然生態(tài)保護(hù)工作。