蔬菜生產(chǎn)發(fā)展有關(guān)問題的思考

李建偉

（農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司，北京 100025）

按照農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司里開展“學(xué)習(xí)之年”活動(dòng)安排，經(jīng)作處在曾衍德巡視員的帶領(lǐng)下，總結(jié)了蔬菜生產(chǎn)發(fā)展取得的成效，分析了面臨的問題，提出了對(duì)策措施。

1 蔬菜的定義、分類及特點(diǎn)

1.1 蔬菜的定義

蔬菜，人人要吃，天天要吃。蔬菜的定義，最早出自東漢許慎著的《說文》，“草之可食者曰蔬”。1990年，《中國農(nóng)業(yè)百科全書（蔬菜卷）》把蔬菜定義為可供佐餐的草本植物的總稱，人體必需的維生素、礦物鹽、膳食纖維的重要來源。實(shí)際上，香椿芽作為蔬菜食用歷史悠久，“草之可食者曰蔬”的界限早已打破。近幾年、香椿、花椒、枸杞等木本植物芽苗菜，深受歡迎、發(fā)展迅速。今后，人們對(duì)蔬菜新、奇、特的追求，將使蔬菜的范圍越來越廣、種類越來越多。

1.2 蔬菜的分類

目前，我國對(duì)蔬菜的分類，有多種方法，常見的有3種：一是植物學(xué)分類法：分50科300種。二是食用器官分類法：分根菜、莖菜、葉菜、花菜和果菜等5類。三是農(nóng)業(yè)生物學(xué)分類法：分白菜、甘藍(lán)、根菜、葉菜、蔥蒜、茄果、瓜、豆、薯芋、水生、芽苗菜、食用菌、香草、多年生及雜類等14類。2008年，南方冰雪災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)，提出了速生葉菜的概念，后被廣泛采用。速生葉菜，就是生長較快的葉菜，一般夏秋生長期30～40天、冬春50～60天。速生葉菜是一種應(yīng)急、補(bǔ)缺、堵淡效果明顯的蔬菜。

1.3 蔬菜的特點(diǎn)

蔬菜是一種非常特殊的商品，其顯著特點(diǎn)是鮮嫩易腐、不耐貯運(yùn)，基本矛盾是生產(chǎn)的季節(jié)性和消費(fèi)的均衡性的矛盾。這個(gè)矛盾是普遍的，也是永恒的。這就決定了蔬菜多不得、少不得、不多不少很難得，難以做到生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者都滿意，蔬菜生產(chǎn)任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。

2 蔬菜生產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀及形勢判斷

改革開放以來，我國蔬菜生產(chǎn)發(fā)展迅速、成效顯著、地位突出，已邁進(jìn)一個(gè)嶄新的階段，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 從數(shù)量看，供給充足

我國是蔬菜生產(chǎn)和消費(fèi)第一大國，2010年蔬菜播種面積0.19億hm2、總產(chǎn)量6.51億t，占全世界的近50%;人均占有量485kg，比世界平均水平高200kg。蔬菜是我國第一大農(nóng)產(chǎn)品，總產(chǎn)量比第二位的糧食多1億t。

2.2 從質(zhì)量看，安全放心

據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測結(jié)果，蔬菜農(nóng)殘監(jiān)測合格率已連續(xù)4年穩(wěn)定在96%以上，比2000年提高30多個(gè)百分點(diǎn)。

2.3 從品種看，豐富多彩

常年生產(chǎn)的蔬菜約14大類150多種，滿足了多樣化的需求。

2.4 從供應(yīng)看，基本均衡

過去，北京黃瓜生產(chǎn)、供應(yīng)期只有5個(gè)月，而且8、9兩個(gè)月產(chǎn)量低、價(jià)格高。隨著南菜北運(yùn)、西菜東調(diào)優(yōu)勢區(qū)域及設(shè)施蔬菜的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了周年供應(yīng)，緩解了冬春、夏秋淡季供求矛盾。36種主要蔬菜淡旺季平均價(jià)差，由2006年前的100%左右降到最近幾年的60%左右。

2.5 從出口看，優(yōu)勢明顯

據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2011年我國蔬菜貿(mào)易順差114.2億美元，居農(nóng)產(chǎn)品之首，比第二位的水產(chǎn)品多16億美元，而同期農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差高達(dá)340多億美元。蔬菜平衡農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易作用越來越明顯。

2.6 從增收看，地位突出

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2010蔬菜總產(chǎn)值1.2569萬億元，超過糧食，居農(nóng)產(chǎn)品之首，占種植業(yè)總產(chǎn)值的34%。據(jù)測算，2010年蔬菜對(duì)全國農(nóng)民人均純收入貢獻(xiàn)830多元，占農(nóng)民人均收入的14%。

綜上所述，蔬菜已成為我國第一大農(nóng)產(chǎn)品、出口產(chǎn)品和農(nóng)民增收產(chǎn)業(yè)，我國已成為世界第一大蔬菜生產(chǎn)國、消費(fèi)國和出口國。蔬菜已從昔日的副食品逐步成為城鄉(xiāng)居民生活必不可少的重要農(nóng)產(chǎn)品，已從昔日的“家庭菜園”逐步成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，已從昔日的“一碟小菜”逐步成為關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定的重大民生問題。

3 蔬菜生產(chǎn)發(fā)展面臨的問題及原因分析

蔬菜生產(chǎn)在迅速發(fā)展的同時(shí)，還存在不少問題，主要表現(xiàn)在3個(gè)方面：

3.1 發(fā)展方式仍然粗放

多年來，我國蔬菜的有效供應(yīng)主要是靠規(guī)模擴(kuò)張來實(shí)現(xiàn)的，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和集約化水平比較低。蔬菜產(chǎn)量由1990年的1.95億t增加到2010年的6.51億t，面積增加的貢獻(xiàn)占90%，單產(chǎn)提高僅占10%。

3.2 質(zhì)量安全隱患仍然存在

2012年第一季度，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測結(jié)果，蔬菜質(zhì)量總體是安全的、放心的，但是個(gè)別地區(qū)、個(gè)別品種質(zhì)量問題仍然很嚴(yán)重。

3.3 價(jià)格波動(dòng)仍然較大

隨著蔬菜生產(chǎn)的發(fā)展，雖然淡旺季平均價(jià)差縮小，但是價(jià)格波動(dòng)仍然較大，呈現(xiàn)三大趨勢。一是蔬菜年均價(jià)格漲幅呈加大趨勢。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2007～2010年，鮮菜價(jià)格同比分別上漲7.3%、10.7%、15.4%、18.7%。二是品種間價(jià)差呈加大趨勢。36種蔬菜中，最高最低價(jià)差由2000年的6.9倍 (最高是紅辣椒，4.28元/kg；最低是大白菜，0.54元/kg)加大到2011年的10.1倍 (最高是韭黃，10.89元/kg；最低是大白菜，0.98元/kg)。三是個(gè)別品種年際間價(jià)格波動(dòng)呈加大趨勢。2010年大蒜價(jià)格同比上漲1.8倍，2011年同比下跌32%。

3.4 蔬菜生產(chǎn)發(fā)展中存在的問題，主要原因分析

一是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。主要表現(xiàn)在，第一，部分菜地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，旱不能灌、澇不能排，容易受旱、澇災(zāi)害影響。如2010、2011年，海南省連續(xù)兩年遭受澇災(zāi)，定植期和上市期推遲15～20天。第二，溫室、大棚設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，抗災(zāi)能力差，容易受大風(fēng)、暴雪災(zāi)害影響。如2008年、2009年大雪分別損毀溫室大棚4萬hm2、5.87萬hm2，加劇了市場供需矛盾。第三，田頭預(yù)冷等冷鏈設(shè)施不健全，難以適應(yīng)蔬菜新鮮易腐的特點(diǎn)，腐損率很高。據(jù)有關(guān)部門測算，蔬菜流通腐損率高達(dá)20%～30%，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家5%的水平。第四，產(chǎn)銷信息體系不完善，生產(chǎn)盲目發(fā)展，容易滯銷賣難，給農(nóng)民造成很大損失。

二是技術(shù)創(chuàng)新與推廣能力不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在，第一，育種創(chuàng)新能力不強(qiáng)，進(jìn)口種子越來越多。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國每年進(jìn)口蔬菜種子近1萬t，占用種量的10%，銷售額的25%，尤其是春夏大白菜、蘿卜及設(shè)施栽培的彩色甜椒、紅果番茄、茄子、水果型黃瓜、青花菜等種子主要依賴進(jìn)口，影響蔬菜產(chǎn)業(yè)安全。第二，病蟲害防控不力，發(fā)生面積越來越大，危害越來越重。第三，設(shè)施生產(chǎn)過量施用化肥，加上連作，土壤鹽漬化越來越嚴(yán)重。據(jù)上海調(diào)查，大棚土壤含鹽量隨著使用時(shí)間的延長逐年提高，第3年就超過黃瓜正常生長臨界值，造成危害。第四，勞動(dòng)力成本越來越高，機(jī)械化生產(chǎn)和輕簡化栽培技術(shù)集成創(chuàng)新亟待加強(qiáng)。據(jù)調(diào)查，蔬菜生產(chǎn)人工費(fèi)，由2000年的480元上漲至2010年1334元，年均上漲18%。

三是生產(chǎn)信息缺失。最近幾年個(gè)別蔬菜價(jià)格波動(dòng)加劇，2010年5月，全國大蒜市場平均批發(fā)價(jià)高達(dá)9.5元/kg，同比上漲6倍；2011年4月中下旬，河南和陜西的芹菜、山東和上海的甘藍(lán)收購價(jià)不到0.2元/kg，只有2010年同期的1/10。蔬菜價(jià)格漲跌的原因是多方面的，非常復(fù)雜，蔬菜生產(chǎn)信息監(jiān)測預(yù)警缺失導(dǎo)致生產(chǎn)盲目發(fā)展是主要原因之一。

四是青壯年勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移。據(jù)華中師范大學(xué)徐勇教授調(diào)查，20世紀(jì)90年代，菜農(nóng)減少16%，21世紀(jì)前10年又減少43%。減少的菜農(nóng)中，外出務(wù)工占44.9%，是菜農(nóng)減少的主要原因。目前，初中及以下學(xué)歷的占2/3，素質(zhì)較低。相對(duì)其他大田作物，蔬菜是勞動(dòng)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，青壯年勞動(dòng)力特別是高素質(zhì)的勞動(dòng)力流失，對(duì)蔬菜生產(chǎn)的影響更為突出。

五是生產(chǎn)組織化程度低。我國蔬菜生產(chǎn)以一家一戶的小規(guī)模農(nóng)戶為主。據(jù)華中師范大學(xué)徐勇教授調(diào)查，我國菜農(nóng)戶均生產(chǎn)規(guī)模在667m2以下的占88.8%。這種狀況非常不利于蔬菜生產(chǎn)發(fā)展。第一，小生產(chǎn)與大市場的矛盾越來越突出，很難與銷區(qū)建立相對(duì)固定的供貨渠道、占有相對(duì)穩(wěn)定的市場份額。第二，規(guī)模效益差，抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力弱，難以自我積累、自我發(fā)展。第三，面對(duì)千家萬戶，生產(chǎn)管理、技術(shù)推廣、質(zhì)量監(jiān)管難度大，嚴(yán)重制約了蔬菜技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量以及競爭力提高。

4 蔬菜生產(chǎn)發(fā)展的對(duì)策措施

針對(duì)蔬菜生產(chǎn)的現(xiàn)狀和面臨的問題，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，圍繞促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、市場均衡供應(yīng)的目標(biāo)，下一步重點(diǎn)抓六項(xiàng)工作，即“一優(yōu)化兩推進(jìn)三加強(qiáng)”。

4.1 優(yōu)化區(qū)域布局

區(qū)域布局優(yōu)化是均衡市場供應(yīng)的重要措施。世界上解決蔬菜周年均衡供應(yīng)主要有兩大途徑，一種是以美國為代表，適地生產(chǎn)長途調(diào)運(yùn)為主、就地生產(chǎn)供應(yīng)為輔，另一種是以日本為代表，就地生產(chǎn)供應(yīng)為主、適地生產(chǎn)長途調(diào)運(yùn)為輔。我國幅員遼闊，氣候多樣，完全具備適地生產(chǎn)的條件。但是，我國人口眾多，蔬菜的需求量大，目前運(yùn)力不足、貯運(yùn)保鮮設(shè)施和技術(shù)落后，靠適地生產(chǎn)長途調(diào)運(yùn)為主解決蔬菜周年均衡供應(yīng)難度很大，就地生產(chǎn)供應(yīng)為主、適地生產(chǎn)長途調(diào)運(yùn)為輔較為現(xiàn)實(shí)可行?？墒牵覈鄶?shù)地區(qū)屬于典型的大陸性季風(fēng)氣候，冬季氣溫顯著低于世界同緯度地區(qū)，夏季氣溫又顯著高于世界同緯度地區(qū)，嚴(yán)重影響蔬菜生長發(fā)育，就地露地生產(chǎn)保障冬春和夏秋供應(yīng)難度也很大。要實(shí)行就地生產(chǎn)供應(yīng)為主、適地生產(chǎn)長途調(diào)運(yùn)為輔，還必須發(fā)展設(shè)施蔬菜栽培。另外，北京、上海等大城市郊區(qū)菜田面積不足，就地生產(chǎn)供應(yīng)難度較大。因此，我國應(yīng)該按照“露地栽培與設(shè)施栽培相結(jié)合，就近生產(chǎn)為主，優(yōu)勢區(qū)域調(diào)劑”的方針，優(yōu)化全國蔬菜生產(chǎn)布局。2009年，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《全國蔬菜重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》。這個(gè)規(guī)劃的實(shí)施，對(duì)構(gòu)建蔬菜六大優(yōu)勢區(qū)域發(fā)揮了重要指導(dǎo)作用。2012年，發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布的《全國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步明確了六大優(yōu)勢區(qū)域主栽品種、上市檔期、目標(biāo)市場等功能定位。下一步，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，要注意抓好“兩個(gè)統(tǒng)籌”、“兩個(gè)重點(diǎn)”。“兩個(gè)統(tǒng)籌”，一個(gè)是統(tǒng)籌大中城市與優(yōu)勢區(qū)域，另一個(gè)是統(tǒng)籌各優(yōu)勢區(qū)域。通過兩個(gè)統(tǒng)籌，逐步形成品種互補(bǔ)、檔期不同、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局?！皟蓚€(gè)重點(diǎn)”，一個(gè)是580個(gè)蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣，另一個(gè)是大中城市。580個(gè)蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣，建設(shè)重點(diǎn)是蔬菜生產(chǎn)基地田間工程、溫室大棚集約化育苗和田頭預(yù)冷等基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展重點(diǎn)是優(yōu)勢明顯、特色突出的產(chǎn)品，發(fā)展目標(biāo)是提高綜合生產(chǎn)能力和均衡供應(yīng)能力。大中城市，建設(shè)重點(diǎn)是溫室大棚，發(fā)展重點(diǎn)是不耐貯運(yùn)的葉類蔬菜，發(fā)展目標(biāo)是提高自給能力和應(yīng)急供應(yīng)能力。

4.2 加強(qiáng)生產(chǎn)基地建設(shè)

對(duì)最近幾年蔬菜生產(chǎn)受災(zāi)情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)3個(gè)規(guī)律：一是受災(zāi)最重的地區(qū)是湖南、湖北、江西。湖南3年受災(zāi)都最重，湖北兩年第二、一年第五，江西一年第二、兩年第三。二是影響最大的災(zāi)害是春季持續(xù)低溫陰雨寡照，夏季洪澇。三是受災(zāi)程度與投入成負(fù)相關(guān)。湖南、湖北、江西3省，長期沒有蔬菜生產(chǎn)扶持專項(xiàng)，2010年國務(wù)院出臺(tái)3個(gè)文件之后才設(shè)立專項(xiàng)。江蘇、上海兩省市，一直非常重視扶持蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，2011年蔬菜生產(chǎn)扶持專項(xiàng)資金分別達(dá)到7.4億元、3.3億元。這兩個(gè)省市，每次災(zāi)害損失輕、價(jià)格波動(dòng)小。這說明高標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)基地是保障市場穩(wěn)定供應(yīng)的基礎(chǔ)。當(dāng)然，高投入不一定能打造出高標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)基地，在這方面的教訓(xùn)是非常深刻的。布局在近郊，不考慮城市建設(shè)，結(jié)果被占了；建設(shè)溫室大棚，不考慮菜地工程，結(jié)果塌了；建設(shè)菜地工程，不考慮預(yù)冷處理，結(jié)果爛了；建設(shè)所謂的現(xiàn)代化溫室，不考慮國情，結(jié)果虧了。今后，要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，科學(xué)建設(shè)生產(chǎn)基地，注意把握三點(diǎn)原則，第一，布局要科學(xué)，布局在中遠(yuǎn)郊區(qū)、優(yōu)勢區(qū)域；第二，分工要科學(xué)，應(yīng)借鑒工業(yè)園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)集中連片的蔬菜生產(chǎn)園區(qū)，政府負(fù)責(zé)基礎(chǔ)性、公益性設(shè)施建設(shè)，如水電路等菜地工程、集約化育苗場。企業(yè)負(fù)責(zé)生產(chǎn)性設(shè)施建設(shè)，如溫室大棚、采后處理設(shè)施，政府應(yīng)在貼息貸款方面給予扶持；第三，建設(shè)內(nèi)容要科學(xué)，菜地工程、溫室大棚和采后處理設(shè)施配套，尤其要控制高投入、高能耗、高污染、高虧損的所謂現(xiàn)代化溫室建設(shè)。

4.3 加強(qiáng)集約化育苗場建設(shè)

目前，50%左右的瓜菜需要育苗。但育苗主體大多是分散的農(nóng)戶，存在諸多弊端。一是育苗設(shè)施簡陋，抗災(zāi)能力弱。生產(chǎn)中，經(jīng)?？匆姟靶±厦纭?、“僵苗”，經(jīng)常聽見“今年我又播了幾次種、損失慘重”，都是設(shè)施簡陋、防寒保溫性差造成的。二是育苗方式落后，技術(shù)水平低。當(dāng)前，育苗基質(zhì)以營養(yǎng)土為主，配方難以掌握，配制費(fèi)工費(fèi)時(shí)，且容易引發(fā)土傳病害。2008年，南方早春低溫雨雪冰凍災(zāi)害給了很好的啟示：蔬菜集約化育苗，采用先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備和管理技術(shù)，不僅凍害輕，而且搶育秧苗快，在災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)中，對(duì)保面積、保進(jìn)度、保質(zhì)量起到了關(guān)鍵作用。為此，2008年部里通過實(shí)施種子工程和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，啟動(dòng)了蔬菜集約化育苗場建設(shè)。2008年以來，部里扶持建設(shè)蔬菜集約化育苗場100多個(gè)，帶動(dòng)地方投資、加快建設(shè)，提高了抗災(zāi)能力、生產(chǎn)水平和經(jīng)濟(jì)效益，成效顯著。下一步，針對(duì)蔬菜集約化育苗存在的問題，重點(diǎn)抓好3項(xiàng)工作，一是針對(duì)貪大求洋的問題，因地制宜確定育苗設(shè)施和建設(shè)規(guī)模。南方重點(diǎn)發(fā)展大棚育苗設(shè)施，北方重點(diǎn)發(fā)展高效節(jié)能日光溫室育苗設(shè)施。二是針對(duì)秧苗大調(diào)大運(yùn)帶來檢疫病蟲害傳播蔓延的問題，加強(qiáng)植物檢疫，確保生產(chǎn)安全。三是針對(duì)持續(xù)低溫陰雨寡照等災(zāi)害性天氣危害重的問題，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣對(duì)策研究，促進(jìn)蔬菜育苗持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

4.4 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建

近幾年，我國在農(nóng)藥等投入品監(jiān)管和產(chǎn)品檢測體系建設(shè)等方面投入大量的人力、物力和財(cái)力，也取得了明顯的成效。但是，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程、質(zhì)量管理制度建設(shè)明顯滯后。這是農(nóng)藥殘留時(shí)常超標(biāo)的重要原因。對(duì)此，有關(guān)專家和媒體多次警醒：安全食品是生產(chǎn)出來的，不是檢測出來的。為提高園藝產(chǎn)品質(zhì)量和效益，農(nóng)業(yè)部于2009年先后啟動(dòng)了水果、茶葉、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建活動(dòng)。標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建的工作任務(wù)是推進(jìn)“五化”，工作目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“六個(gè)百分之百”，工作措施是做到“八個(gè)落實(shí)”。3年來，標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工作進(jìn)展順利，取得顯著成效。一是形成了一批標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)模式。江蘇、浙江等省采用防蟲網(wǎng)全程覆蓋栽培小青菜，每茬只需在播種前對(duì)土壤和設(shè)施進(jìn)行一次消毒，30～40天生長期內(nèi)一般不用噴灑農(nóng)藥，比常規(guī)栽培少用藥7～8次，控制農(nóng)殘污染效果十分明顯。山東省沂源縣采用冬春灌水+扒土?xí)窀?光、色、性、糖醋誘殺等韭菜生態(tài)栽培模式，產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)，價(jià)格高達(dá)120元/kg，而且供不應(yīng)求。二是推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。各地在標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建中，積極培育農(nóng)民專業(yè)合作社，引入龍頭企業(yè)，提升了組織化程度和產(chǎn)業(yè)化水平。浙江省蕭山區(qū)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園采取“統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售、分戶管理”模式，聯(lián)合50戶菜農(nóng)發(fā)展大棚蘆筍，產(chǎn)品占杭州市同類產(chǎn)品份額的30%。三是創(chuàng)建了一批品牌。標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建注重品牌培育，擴(kuò)大了產(chǎn)品影響。遼寧海城市蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園“金萬家”牌蔬菜，在省內(nèi)外多家超市開設(shè)專柜，全年銷量10萬t，同比增長67%；平均售價(jià)8元/kg，同比增長26%。四是提高了質(zhì)量安全水平。開展標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，進(jìn)一步提高了質(zhì)量安全意識(shí)，推進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善了質(zhì)量管理制度，產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提升。2010～2011年兩年，農(nóng)業(yè)部3次抽檢標(biāo)準(zhǔn)園產(chǎn)品農(nóng)殘，蔬菜合格率達(dá)到99.8%、100%、99.9%。下一步，重點(diǎn)是充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)園示范帶動(dòng)作用，一是增加創(chuàng)建園數(shù)，覆蓋580個(gè)蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣，每個(gè)縣至少一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)園。二是擴(kuò)大創(chuàng)建規(guī)模，推進(jìn)由“園”到“區(qū)”、由產(chǎn)到銷拓展，依托農(nóng)民專業(yè)合作社和企業(yè)，采取統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售和分戶管理的模式，輸出放心的農(nóng)資、成熟的標(biāo)準(zhǔn)、周到的服務(wù)，收回優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，帶動(dòng)更大范圍提質(zhì)增效、增產(chǎn)增效。

4.5 推進(jìn)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣

科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣包括良種、良法兩個(gè)方面。首先，應(yīng)加強(qiáng)新品種選育與示范推廣，重點(diǎn)抓好3項(xiàng)工作。第一，加快育種創(chuàng)新。過去，育種目標(biāo)沒有超前性，重視高產(chǎn)品種選育，忽視了耐貯運(yùn)、設(shè)施、出口、加工、耐逆等專用品種培育，不能滿足生產(chǎn)發(fā)展的需要。下一步要做的，不僅要加快這些品種的選育、替代部分進(jìn)口品種，而且要超前思維，確定今后5年、10年甚至更長時(shí)間的育種目標(biāo)，并啟動(dòng)育種工作，如適合機(jī)械化生產(chǎn)、輕簡栽培的品種等等。第二，加強(qiáng)市場開發(fā)。推動(dòng)科研單位與種子企業(yè)緊密結(jié)合，推進(jìn)育繁推一體化。第三，加強(qiáng)售后服務(wù)。提供育苗、栽培技術(shù)和銷售等方面的服務(wù)。其次，關(guān)于良法，應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際，重點(diǎn)加強(qiáng)設(shè)施連作障礙治理、病蟲害綜合防治、輕簡栽培等技術(shù)集成創(chuàng)新和示范推廣。據(jù)調(diào)查，一般1人只能管理667m2日光溫室，每667m2日光溫室的生產(chǎn)成本 (含折舊和用工)約1萬～1.2萬元，其中僅用工成本就占50%以上。經(jīng)營日光溫室的菜農(nóng)，在正常年份辛辛苦苦干一年只能掙點(diǎn)微薄的工資，若扣除工資，利潤為負(fù)值。因此，企業(yè)從事蔬菜生產(chǎn)，要實(shí)現(xiàn)盈利，必須把用工成本降下來，關(guān)鍵是推進(jìn)機(jī)械化生產(chǎn)和輕簡化栽培。目前，生產(chǎn)上應(yīng)用的輕簡栽培技術(shù)不少，效果也十分明顯。如，膜下滴灌與傳統(tǒng)的挑水澆地比，每667m2蔬菜年省工30～45個(gè)；覆蓋黑色地膜與不覆蓋地膜相比，免除草，每茬省工4～6個(gè)；機(jī)械卷簾代替人工卷簾，揭蓋時(shí)間由各1小時(shí)縮短到各5分鐘，光照時(shí)間延長近兩個(gè)小時(shí)，每人管理溫室面積由667m2擴(kuò)大到1334m2，規(guī)模效益成倍提高。另外，耕地、整地、覆膜、定植機(jī)械已開發(fā)成功，開始示范推廣，效果也十分明顯。下一步，重點(diǎn)抓好3項(xiàng)工作，一是研制適合我國蔬菜生產(chǎn)的小型機(jī)械和設(shè)施設(shè)備。如小型耕整機(jī)械、滴 (噴)灌系統(tǒng)、施肥器、保溫被和遮陽網(wǎng)及其卷放設(shè)備、放閉風(fēng)設(shè)備等。二是促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)藝結(jié)合，加快全程機(jī)械化生產(chǎn)和輕簡栽培技術(shù)集成和推廣應(yīng)用步伐。三是開發(fā)設(shè)施蔬菜生產(chǎn)管理軟件，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化管理。

4.6 加強(qiáng)生產(chǎn)信息監(jiān)測預(yù)警

針對(duì)蔬菜生產(chǎn)信息缺失的問題，2011年農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)了蔬菜生產(chǎn)信息監(jiān)測預(yù)警，2012年又將信息監(jiān)測范圍由200個(gè)縣擴(kuò)大到《全國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》確定的580個(gè)縣。主要做了3項(xiàng)工作。一是建立管理制度，制定并發(fā)布了《蔬菜生產(chǎn)信息監(jiān)測月歷》和《農(nóng)業(yè)部蔬菜生產(chǎn)信息監(jiān)測管理辦法（試行）》。二是建立信息員隊(duì)伍，培訓(xùn)了蔬菜生產(chǎn)信息員。三是建立監(jiān)測發(fā)布體系，形成了信息雙向通道。蔬菜生產(chǎn)信息監(jiān)測初見成效，一是為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供參考。形成蔬菜信息月報(bào)、季報(bào)和年報(bào)制度，為領(lǐng)導(dǎo)了解情況、科學(xué)決策提供參考。二是指導(dǎo)農(nóng)民合理安排生產(chǎn)。定期發(fā)布蔬菜生產(chǎn)面積、產(chǎn)量、上市檔次等信息，為部門科學(xué)指導(dǎo)生產(chǎn)、農(nóng)民合理安排生產(chǎn)提供依據(jù)。三是引導(dǎo)產(chǎn)品有序流通。如2011年10月，作出北方秋季氣候總體有利于生產(chǎn)、大白菜供應(yīng)量增加的研判，提醒各地加大大白菜冬貯和促銷力度，對(duì)緩解銷售壓力起到了防患未然、未雨綢繆的作用。下一步，重點(diǎn)抓好3項(xiàng)工作，一是在時(shí)效性上下工夫。按照《蔬菜生產(chǎn)信息監(jiān)測月歷》，定時(shí)采集，及時(shí)報(bào)送。二是在準(zhǔn)確性上下工夫。完善信息采集標(biāo)準(zhǔn)，提高信息員業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)把審核關(guān)。三是在指導(dǎo)服務(wù)上下工夫。農(nóng)業(yè)部對(duì)各地上報(bào)的信息，及時(shí)匯總，適時(shí)發(fā)布，指導(dǎo)各地合理安排蔬菜生產(chǎn)。