改制醫(yī)院黨組織發(fā)揮政治核心作用初探

鮑 琴

安慶市石化醫(yī)院黨辦，安徽安慶 246002

國有大型企業(yè)職工醫(yī)院改制，成為民辦非企業(yè)單位，不再具備公有性質(zhì)，但又不是私有制，不是股份制。特殊的體制，決定了改制醫(yī)院黨組織由原來的領導核心轉(zhuǎn)變?yōu)檎魏诵模辉倬哂性瓉淼念I導地位。醫(yī)院黨組織在新的體制下如何發(fā)揮政治核心作用是值得改制醫(yī)院黨組織研究和探討的新課題。

1 堅持方向性，參與醫(yī)院重大問題決策，是黨組織發(fā)揮政治核心作用的首要任務

醫(yī)院黨組織參與醫(yī)院重大問題決策，是堅持民主集中制這一黨和國家根本制度的應有之義，也是民主集中制原則對決策民主化的必然要求，是完善改制醫(yī)院法人治理結(jié)構的現(xiàn)實需要。醫(yī)院改制，而不能改變?yōu)槊穹盏纳鐣髁x方向，不能改變救死扶傷、人道主義和“以病人為中心”的服務宗旨，不能改變醫(yī)院公益性、福利性及非營利性質(zhì)。堅持方向性，是黨組織的政治責任。黨委應創(chuàng)新參與決策機制，通過多種途徑和有效方式參與醫(yī)院重大問題的討論和決定，保障參與重大問題的“決策權”。

1.1 明確參與的內(nèi)容

改制醫(yī)院黨組織參與醫(yī)院決策的重大問題，主要指涉及醫(yī)院建設和發(fā)展的帶有方向性、全局性、長遠性、關鍵性的問題，對社會、對患者產(chǎn)生較大影響的敏感問題，與職工切身利益密切相關的實際問題。黨委一方面應在醫(yī)院的經(jīng)營方針和發(fā)展戰(zhàn)略上參與決策，確保醫(yī)院合法合規(guī)經(jīng)營，確保醫(yī)院建設的社會主義方向，確保社會效益和經(jīng)濟效益的高度統(tǒng)一；另一方面應在醫(yī)院生存和發(fā)展的重大問題上參與決策，以科學發(fā)展觀為指導，保證監(jiān)督黨和國家方針、政策在醫(yī)院正確貫徹執(zhí)行，支持董事會、院長班子實行民主決策、科學決策，避免和減少失誤，引導醫(yī)院穩(wěn)步健康發(fā)展，還應在保障醫(yī)院和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實問題上參與決策。

1.2 明確參與的途徑

黨委參與重大問題的決策主要指從政策和原則上進行把握?？刹扇∫韵滦问剑阂皇轻t(yī)院黨委書記直接進入醫(yī)院董事會，廣泛參與醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營方針、改革方案、機構調(diào)整、基本管理制度、財務預決算、基本建設、人事安排、薪酬分配等重大事項的研究討論；二是黨委書記進入院長班子，通過參與醫(yī)院行政辦公會議和各種專業(yè)會議，代表黨組織提出意見和建議，為正確決策提供思想引導；三是建立健全醫(yī)院黨政聯(lián)席會議制度，保持黨政負責人的經(jīng)常性溝通，共同研究決定醫(yī)院日常重大醫(yī)療管理工作；四是黨組織應依法進入監(jiān)事會，在監(jiān)事會職權范圍內(nèi)工作的基礎上，及時反映黨組織的要求和意見，更好地發(fā)揮保證監(jiān)督作用。

2 堅持先進性，創(chuàng)新黨組織工作機制，是黨組織發(fā)揮政治核心作用的根本保證

先進性是黨的本質(zhì)屬性，也是黨的生命所系，力量所在。對于基層黨組織和每個黨員來說，只有真正體現(xiàn)了先進性，黨的先進性才有堅實的基礎。改制醫(yī)院黨的建設只有植根于以醫(yī)院經(jīng)營管理為中心的土壤里，才能呈現(xiàn)生機與活力，才能發(fā)揮政治核心作用。因而黨組織要把握“圍繞醫(yī)療抓黨建、抓好黨建促醫(yī)療”的原則，適應國家衛(wèi)生改革形勢和醫(yī)院特點，改進黨組織工作方法和活動方式，掌握自身建設的“主動權”。

2.1 要把醫(yī)院方針、目標作為黨建工作的基本目標

黨委要及時把醫(yī)院制定的目標、計劃作為黨建工作的重要目標和計劃，并根據(jù)醫(yī)院的目標計劃，提出黨委工作的指導思想，圍繞醫(yī)院目標任務，討論布置保證措施和如何圍繞當前行政工作抓好黨委和支部工作，加大黨建工作為醫(yī)院中心工作服務的指標分量。

2.2 要把行政工作的難點作為黨建工作的重點

難點就是難題、難事。黨組織要勇于直面醫(yī)院管理上的難題、技術業(yè)務上的難題、重點項目建設中的難題、醫(yī)德醫(yī)風教育中的難題以及信訪維穩(wěn)中的難點等，主動靠前，迎難而上，發(fā)揮政治優(yōu)勢，教育班子成員和廣大黨員干部增強責任意識、改革創(chuàng)新意識、廉潔自律意識和服務臨床一線意識，堅持以人為本的原則，把人文關懷具體化，通過實實在在的具體措施，推進解決一個個的難題、攻克一個個難點。要把班子建設作為重點，把破解難題作為領導干部提高能力的關鍵，在破解難題中提升領導干部的素質(zhì)，體現(xiàn)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。

2.3 應注重將組織活動與醫(yī)療工作結(jié)合，使黨建工作具有針對性、靈活性、實效性

一要針對醫(yī)療業(yè)務指標，從實際出發(fā)，確立組織活動形式，制定組織活動制度，扎扎實實建設基層黨組織。二要依據(jù)業(yè)務活動情況與臨床工作需求，解決好服從、服務于醫(yī)療業(yè)務中心的問題。在組織活動方法上靈活安排，采取集中與分散、公休時間與業(yè)余時間相結(jié)合等多種方法，盡量避免與業(yè)務工作搶人手、爭時間。三要在活動內(nèi)容安排上注重實效。要加強醫(yī)院形勢任務宣傳，做到職工思想教育超前，統(tǒng)一思想，凝聚共識，為克服醫(yī)療改革、管理中的種種困難、取得業(yè)務發(fā)展雙豐收奠定思想基礎；要圍繞重點工作開展黨性教育，做到黨員骨干發(fā)動超前，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，動員廣大黨員爭創(chuàng)一流業(yè)績、爭當服務先鋒，全心全意以患者為中心，帶頭改善服務態(tài)度、規(guī)范服務行為，提高服務技術和服務效率，提升服務質(zhì)量，為醫(yī)院各項任務的完成，提供強大的精神動力。

2.4 應加強對黨支部工作和黨員個人的考核

把“技術、質(zhì)量、安全、服務”等內(nèi)容列入職責范圍，或各種競賽活動內(nèi)容，作為考核黨支部是否有戰(zhàn)斗力和黨員是否發(fā)揮先鋒模范作用的重要尺度，作為黨內(nèi)評比表彰的重要依據(jù)，促使黨務組織工作者樹立效益觀念，做到想實事、干實事、出實效。

3 堅持有效性，建設和諧醫(yī)院文化，是黨組織發(fā)揮政治核心作用的主要途徑

胡錦濤同志在建黨90周年紀念大會重要講話中指出：“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務；沒有穩(wěn)定，什么事情也辦不成，已經(jīng)取得的成果也會失去。這個道理，不僅全黨同志要牢記在心，還要引導全體人民牢記在心”。保持安全穩(wěn)定是醫(yī)院實現(xiàn)持續(xù)有效和諧發(fā)展的前提和基礎，只有把安全穩(wěn)定的基礎打得更牢、抓得更實，才會有持續(xù)的發(fā)展、長久的發(fā)展。改制醫(yī)院的和諧穩(wěn)定，依賴于三足鼎立，即醫(yī)療安全的穩(wěn)定、職工隊伍的穩(wěn)定和社會的包容。黨組織必須肩負起維護安全穩(wěn)定局面的重任，以積極的態(tài)度、扎實的措施，努力營造內(nèi)和外順的發(fā)展環(huán)境，把握和諧醫(yī)院建設的“主導權”。

3.1 確立“三二三”指導思想

①在認識上注重“三個前提”，即病人是醫(yī)院存在的前提，醫(yī)院應全心全意為病人服務；醫(yī)院是員工存在的前提，員工應一心一意促醫(yī)院發(fā)展；員工是領導存在的前提，領導應真心真意為員工謀利益。

②在實際中突出“兩個中心”，即對外以病人為中心，實行人文關懷，提高患者滿意度；對內(nèi)以員工為中心，實行人本管理，提高員工幸福感。

③在效果上追求“三個有利”，即有利于滿足廣大患者的就醫(yī)需求，有利于提高員工的整體素質(zhì)和發(fā)展需求，有利于增強醫(yī)院的綜合實力。

3.2 要抓住三個重點

①營造醫(yī)療安全穩(wěn)定的環(huán)境。醫(yī)療是高風險行業(yè)，提供有質(zhì)量的安全服務應是醫(yī)院改革管理的永恒主題。要視病人的生命、健康、滿意高于一切，在搞好安全生產(chǎn)、后勤保障的基礎上，重點狠抓安全醫(yī)療。要突出安全教育，珍愛生命；落實安全責任，恪盡職守；強化隱患治理，防微杜漸；抓“三基”，反“三違”，嚴格執(zhí)行醫(yī)療安全管理規(guī)范，嚴防醫(yī)療事故和差錯的發(fā)生。

與此同時要引導員工重視患者的心理安全，糾正少數(shù)醫(yī)務人員“重醫(yī)療、輕服務”、“重利輕義”的行為，保證質(zhì)量、改善服務、合理收費、便利患者，讓病人以最少的投入獲得最佳治療效果，盡量讓患者滿意放心，減少醫(yī)患糾紛。

②營造職工隊伍穩(wěn)定的環(huán)境。改制醫(yī)院由于體制的變化，大部分職工失去歸屬感、安全感，易導致人才流失、人心不穩(wěn)，隊伍動蕩。加之因利益的重新調(diào)整，職工思想上產(chǎn)生多種問題，也易影響工作穩(wěn)定。因此，發(fā)揮思想政治工作的作用比任何醫(yī)院都顯得更加緊迫和重要。黨組織一方面要教育職工以“感恩之情”擁抱醫(yī)院，愛院愛崗，引導職工用“發(fā)展之觀”看待醫(yī)院，提神振氣。另一方面，要實施“員工滿意工程”，倡導“關心人、理解人、尊重人、信任人、發(fā)展人”的用人理念；支持行政用事業(yè)平臺吸引人才、用優(yōu)厚待遇留住人才、用關愛之情凝聚人心；要求黨員領導干部和黨務工作者深入基層，認真聽取各類群體的訴求，正面疏導各種不良情緒，幫助解決職工各種困難。員工的滿意程度越高，病人滿意程度往往會跟著提高，要想員工將病人當親人，醫(yī)院就應將員工當親人，將醫(yī)院營造得像家一樣溫暖。唯有如此，職工才能愛崗敬業(yè)，才能心齊、氣順、勁足。

③營造社會包容的環(huán)境。要加強對外宣傳，了解大眾媒體的特點，全方位正面展示醫(yī)院形象。要與時俱進，創(chuàng)新方法，拓展對外宣傳渠道，將宣傳從廣播、報紙、電視擴展到手機、網(wǎng)絡、微博等科技先進領域。要積極開展公益活動，主動加強與媒體和社會各界的溝通聯(lián)系，支持其工作，協(xié)力解決對公眾有益的事項，以取得社會的了解、理解和輿論支持。

4 堅持保障性，有效履行“監(jiān)督權”，是黨組織發(fā)揮政治核心作用的關鍵環(huán)節(jié)

要適應體制特點開展黨風廉政建設和行風監(jiān)督活動，支持監(jiān)事會依法行使職權，采取多種措施維護患者、職工及醫(yī)院整體利益，為醫(yī)院發(fā)展保駕護航。

4.1 加強廉潔文化建設，營造風清氣正的院風

首先要抓源頭，促清廉，分層次開展廉政教育。一要在黨員中認真開展保持黨的純潔性主題實踐活動，保持黨員思想純潔、隊伍純潔和作風純潔。二要在醫(yī)務人員中大力弘揚職業(yè)道德和行業(yè)精神，倡導誠實守信、大醫(yī)精誠、仁心博愛理念，弘揚白求恩精神、抗“非典”精神，引導醫(yī)務人員發(fā)揚職業(yè)精神、重視道德休養(yǎng)、提高技術水平、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。三要加強領導干部作風建設，要求加強學習，準確定位，發(fā)揮表率，自覺把抵制權力腐敗作為內(nèi)在追求。

其次要抓制度，嚴管理，形成長效機制。建立健全黨風廉政建設管理制度，落實《醫(yī)療服務和醫(yī)德規(guī)范》，開展?jié)M意度調(diào)查與考核，公開服務承諾，實施醫(yī)德考評，加大對收受紅包和回扣等不良行為的懲處力度。同時要深入開展“三好一滿意”活動，加強對正反典型的宣傳與警示，大張旗鼓地營造“以廉為榮，以貪為恥”的氛圍，樹立醫(yī)院良好形象。

4.2 以落實依靠方針為基礎，推進民主管理，維護各方利益

要保障職工主人翁地位，發(fā)揮工會、共青團等組織作用，通過出資者大會、職代會、院長信箱、員工滿意度調(diào)查、合理化建議征集、黨內(nèi)“三會一課”等多種形式，實施院務、黨務公開，完善院內(nèi)監(jiān)督，暢通民主溝通渠道，協(xié)調(diào)、維護好職工利益，調(diào)動廣大職工積極性，促進醫(yī)院更快更好發(fā)展。